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電動自行車“禁止令” 利益背后的博弈

2011-09-05    中國質量萬里行    阿明    點擊:

    不安全、電池有污染,這些理由似乎并不能服眾。有關部門不顧民眾的出行需要和生產廠家的正當利益,單方面采取強制禁止的做法只會激起人們的質疑。

    2002年8月,北京出臺禁止電動自行車的規定,2003年8月,溫州市發布規定嚴禁電動自行車在市區上路行駛,2005年5月,珠海市立法禁止電動自行車在道路上行駛,2007年8月,東莞市全面禁止電動自行車上路,2011年5月,國家四部委聯合發文要求各地淘汰時速20公里以上重量超40公斤的“超標”電動自行車,6月6日,深圳開始禁止電動自行車在市區行駛,此后長沙、鄭州等地也紛紛出臺限制電動自行車的相關規定……

    電動自行車自誕生之日起就一直受到打壓,各地的這些政策明顯就是要把電動自行車趕盡殺絕,而且給出的依據無非是不安全、電池有污染,但是這些理由并不能服眾。

    其實具體分析一下就知道,所謂的安全隱患,所謂的容易造成交通安全事故,所謂的電池二次污染都只是冠冕堂皇的借口而已,這些禁止電動自行車的理由完全是“欲加之罪,何患無辭”。

    先說安全性的問題,據有關部門的統計,2009年電動車引發的事故造成死亡人員為3600多人,比2004年增加約倍,乍一看這個數據好像電動自行車確實很危險,而且造成的死亡人數上升很快,禁止是有道理的。

    但是我們來看另一組數據,先縱法只會激起人們的質疑。向比較一下,2004年我國電動自行車的保有量約為1500萬輛,交通事故死亡人數589人,萬車死亡率為0.39,2009年我國電動自行車的保有量是1.2億輛,交通事故死亡人數約3600人,萬車死亡率是,從2004年到2009年,電動自行車萬車死亡率是下降的,所謂越來越不安全的說法是不正確的。

    再橫向比較一下,同時期國內機動車的保有量大概是1.99億輛,其中摩托車約1億多輛,每年死亡2萬人,萬人死亡率為2。而當時全國擁有13億人口,交通死亡約9萬人,死亡概率為0.7,從以上數據可以明顯看出,電動車作為城市交通工具是事故率最低的。其實大量重傷及死亡等交通事故都是機動車造成的,電動車對被撞者的傷害通常很有限,電動車往往是被害者。

    再有,對于個別違章駕駛、闖紅燈等問題屬于車主個人的素質,政府應該加大安全交通的教育、傳播和交通管制,單純地將交通事故歸結為某種交通工具不是科學的方法。

    再來看電池的污染問題,有人說電動自行車使用的鉛酸電池廢棄后存在二次污染,其實這也是個偽問題。電動自行車的一大亮點就是綠色、環保、節能,在“服役”期間,一輛電動自行車的百公里能耗成本分別是摩托車的1/15,小汽車的1/40,且沒有尾氣排放。在“退役”后,電動自行車的鉛蓄電池具有很高的回收價值,是再生鉛工業的重要來源。

    交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋介紹,我國廢舊鉛蓄電池的無害化處理技術很成熟,目前,電池回收率可達100%,原料回收利用率近98%,所謂鉛蓄電池的“廢棄型二次污染”基本不存在。此外,電動自行車的電池消耗量僅占我國電池消費總量的很小一部分,遠不及通訊業、家電業。“以‘廢棄型二次污染’為理由禁止電動自行車的做法也難以服眾。因為這不是技術難題,是國家的回收制度不完善、管理不到位造成的。”

    實際上在所有交通工具中,電動自行車的交通資源利用效率是最高的。在城市高峰時段,小汽車每小時運輸能力為人,摩托車為720人,不受擁堵限制的電動自行車為1000人。而且電動自行車占用道路面積僅為小汽車的一半,可以大大提高交叉路口的車輛通行效率。

    所以,不管是從交通安全、電池污染和能源利用,還是從老百姓的出行方便來說,電動自行車都沒有禁止的正當理由。地方政府之所以要一個勁地跟電動自行車過不去,無非是利益的博弈罷了,電動自行車跟汽車和摩托車相比處于弱勢地位,在博弈上屬于失敗的一方,否則汽車造成的交通安全事故更多,為什么不禁止汽車呢?

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