CMF報(bào)告：穩(wěn)增長(zhǎng)長(zhǎng)期看要重視消費(fèi)的引領(lǐng)作用
2022-05-20 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
5月18日，聚焦“內(nèi)外并重，穩(wěn)定預(yù)期，突破困境”主題的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)（2022年5月）在線舉辦，并發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定增長(zhǎng)需要從短期、中期和長(zhǎng)期全面布局，長(zhǎng)期看要重視消費(fèi)的引領(lǐng)作用，大力提升居民消費(fèi)能力。
第一，從短期看要發(fā)揮投資的作用。要注重基建和民生補(bǔ)短板方面的投資，要發(fā)揮重大項(xiàng)目投資的積極作用，利用好政府專項(xiàng)債，發(fā)揮政府的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
第二，從中期看要優(yōu)化布局，維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。一方面要加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力，另一方面要鞏固產(chǎn)業(yè)鏈的完備性，攻克關(guān)鍵的卡脖子的環(huán)節(jié)。此外要維護(hù)同主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，做到國(guó)內(nèi)國(guó)外相互促進(jìn)。并且要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，利用好中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。
第三，從長(zhǎng)期看要重視消費(fèi)的引領(lǐng)作用，大力提升居民消費(fèi)能力。要切實(shí)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、提升低收入者的收入水平，減輕居民住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定居民收入增長(zhǎng)預(yù)期。而穩(wěn)增長(zhǎng)是穩(wěn)預(yù)期的基礎(chǔ)和前提，要穩(wěn)增長(zhǎng)還需要做好抗疫基礎(chǔ)上的生產(chǎn)和物流恢復(fù)，加強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和協(xié)同性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要繼續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)改革，推進(jìn)分配公平，并且堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，從而推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
對(duì)于未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、教授、CMF聯(lián)席主席，中誠(chéng)信集團(tuán)董事長(zhǎng)毛振華認(rèn)為，新冠疫情、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)成為定局。今年上半年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，上半年的缺口需要下半年快速拉升，這其中存在一定困難。其能否實(shí)現(xiàn)還要取決于以下幾方面因素：第一，疫情演化以及疫情防控對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。第二，外部因素尤其是出口的影響。但是今年出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際地緣政治沖突，疊加中美貿(mào)易摩擦，都使得我國(guó)出口面臨壓力增加。第三，政策力度的預(yù)期，我國(guó)的政策力度和發(fā)力點(diǎn)將影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)期和未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。第四，房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向。房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)氛圍和投資消費(fèi)市場(chǎng)，會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生較大的影響。
花旗銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家余向榮在會(huì)上也表示，對(duì)于未來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，如果要真正發(fā)揮作用，還取決于政策意愿、工具和執(zhí)行三個(gè)方面。在政策意愿方面，4月底的政治局會(huì)議非常明確地表達(dá)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的導(dǎo)向。而在政策工具上，我國(guó)還有比較大的政策空間。一方面在積極推進(jìn)既定和增量的穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，包括調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)政策、企業(yè)稅收返還以及基建專項(xiàng)債的發(fā)行和使用等。在政策執(zhí)行上，在疫情防控上要做到以快制快，封控措施以天計(jì)算；此外已有政策和增量政策要盡快推進(jìn)，珍惜時(shí)間窗口；最后，政策執(zhí)行不能矯枉過正。要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)信心的恢復(fù)是需要時(shí)間的，市場(chǎng)信號(hào)的釋放需要有行動(dòng)支持，并且政策的制定要考慮經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒則建議，對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該盡快發(fā)行2萬(wàn)億左右的特別國(guó)債或者是上調(diào)赤字。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)下行以及在這種狀態(tài)下微觀主體產(chǎn)生的避險(xiǎn)趨勢(shì)，羅志恒認(rèn)為財(cái)政政策要優(yōu)先于貨幣政策發(fā)力，支出政策要優(yōu)于收入政策。要發(fā)揮財(cái)政政策的總量作用和結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)作用；要盡快推行減稅降費(fèi)，做好工資補(bǔ)貼等工作。除此之外，應(yīng)該發(fā)行特別國(guó)債以用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低收入人群補(bǔ)貼以及地方政府財(cái)政壓力緩解等方面。
對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，華興證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼首席策略分析師龐溟認(rèn)為應(yīng)從以下四方面著手：首先，穩(wěn)增長(zhǎng)政策進(jìn)一步加碼，關(guān)注總量的同時(shí)要關(guān)注結(jié)構(gòu)性政策工具。基建投資繼續(xù)發(fā)力。支持政策、財(cái)政政策要應(yīng)出盡出，重點(diǎn)支持對(duì)沖內(nèi)外因素對(duì)基本面的消極影響。第二，在就業(yè)方面要推出就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)生、農(nóng)民工以及脫貧人口的就業(yè)情況。第三，房地產(chǎn)行業(yè)要因城施策，規(guī)范預(yù)售資金的管理，優(yōu)先支付工程款。堅(jiān)決防止一刀切和過度提高監(jiān)管額度。第四，對(duì)于中小企業(yè)要落實(shí)好助企紓困政策，用改革創(chuàng)新的方法激發(fā)活力。從體制上、機(jī)制上、法制上要?jiǎng)?chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，破除制度性壁壘。
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