王一鳴：保持合理增速才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件
2023-01-04 中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)論壇 17231次
一、保持合理增速是高質(zhì)量發(fā)展的重要條件
1、實(shí)現(xiàn)2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求保持合理增速
未來(lái)五年是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步期，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得戰(zhàn)略性突破的關(guān)鍵期，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有關(guān)鍵意義。中國(guó)式現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體的現(xiàn)代化。二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和未來(lái)五年的主要任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)看，最核心的是人均GDP邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，首先要邁過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻。現(xiàn)在比較共識(shí)的是，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP門(mén)檻值是2萬(wàn)美元。2020年我國(guó)人均GDP1.04萬(wàn)美元，不考慮價(jià)格和匯率因素，到2035年翻一番就能邁過(guò)這個(gè)門(mén)檻。人均GDP還涉及人口因素，現(xiàn)在一般預(yù)測(cè)2023年中國(guó)人口很可能達(dá)峰，之后一段時(shí)間會(huì)維持在14億人口的平臺(tái)。這意味著一段時(shí)間內(nèi)，人口因素也可以忽略。這樣，2021-2035年GDP年均增速達(dá)到4.73%，人均GDP就能翻一番。按照前高后低的趨勢(shì)，“十四五”時(shí)期年均增速應(yīng)保持在5.5%左右，后十年降到4%左右。受疫情沖擊影響，2020-2022年我國(guó)GDP年均增速4.5%左右，低于翻一番所需的4.73%年均增速，這個(gè)缺口需要通過(guò)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的提升來(lái)彌補(bǔ)。
2、提高發(fā)展質(zhì)量對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要
人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元，距離中等發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有差距。中等發(fā)達(dá)國(guó)家是按發(fā)達(dá)國(guó)家的平均值還是中位數(shù)，有不同觀(guān)點(diǎn)。如果取平均值，發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民收入大體在4.8萬(wàn)美元，剔除一些小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，也在3.5萬(wàn)-4萬(wàn)美元。顯然，單純依靠經(jīng)濟(jì)增速提升難以達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，還必須考慮價(jià)格和匯率因素。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)后起追趕型國(guó)家由中等收入邁入高收入經(jīng)濟(jì)體、進(jìn)入到一個(gè)穩(wěn)定上升通道后，匯率水平都有大幅提升。因此，這個(gè)階段，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和改善經(jīng)濟(jì)基本面提升匯率水平，仍是實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的重要條件。
中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平是動(dòng)態(tài)的。我們要達(dá)到的是2035年的中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，那時(shí)候的發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻值可能還會(huì)有變化。這就要求我們一方面盡可能爭(zhēng)取更快的經(jīng)濟(jì)增速，另一方面要更多提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。只要堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，中國(guó)是能夠?qū)崿F(xiàn)到2035年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的。
3、較高的經(jīng)濟(jì)增速才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件
在討論高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，一種比較常見(jiàn)的說(shuō)法是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)趨勢(shì)性下降，已經(jīng)難以追求增長(zhǎng)速度了，所以要轉(zhuǎn)而追求發(fā)展質(zhì)量。這種說(shuō)法的潛臺(tái)詞是，速度和質(zhì)量是此消彼長(zhǎng)的。事實(shí)上，沒(méi)有合理的增速，高質(zhì)量發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。從改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)看，高速增長(zhǎng)階段，往往也是全要素生產(chǎn)率增速較快、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較大的階段。因此，較高的增速才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。更重要的是，高質(zhì)量發(fā)展階段本質(zhì)上也是新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開(kāi)啟。這個(gè)階段，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)往往“水落石出”。沒(méi)有合理的增速，風(fēng)險(xiǎn)就可能集中暴露，提高發(fā)展質(zhì)量也就無(wú)從談起。從這個(gè)意義上說(shuō)，增速過(guò)低也是高質(zhì)量發(fā)展階段需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。
二、未來(lái)一個(gè)時(shí)期影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素
1、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
進(jìn)入高質(zhì)量階段，資本和勞動(dòng)等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變化。同時(shí)資源環(huán)境的約束持續(xù)強(qiáng)化，已經(jīng)難以像高速增長(zhǎng)階段那樣主要依靠要素投入來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠提高全要素生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，來(lái)保持合理增速。
從國(guó)際比較看，我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然較大。根據(jù)美國(guó)賓州大學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，過(guò)一段時(shí)間我國(guó)全要素生產(chǎn)率與美國(guó)的比值大體穩(wěn)定在美國(guó)的40%左右。日本和韓國(guó)在高速增長(zhǎng)階段結(jié)束時(shí)，全要素生產(chǎn)率分別達(dá)到美國(guó)的80%和60%。近些年日本明顯回落，降低至60%左右。如果2035年我國(guó)全要素生產(chǎn)率要達(dá)到美國(guó)60%的水平，就意味著全要素生產(chǎn)率增速要明顯高于美國(guó)。美國(guó)過(guò)去十多年年均增速大體在0.75%-1%，中國(guó)要達(dá)到2.5%-2.7%的增速，到2035年才能達(dá)到美國(guó)60%的水平。這樣，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將超過(guò)50%，難度是很大的。這需要深化要素市場(chǎng)化改革來(lái)推進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。
2、人口老齡化和人口達(dá)峰
2021年，中國(guó)60歲以上老年人口為2.67億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)18.9%。2025年，老年人口將突破3億人，占總?cè)丝诒戎爻^(guò)20%，進(jìn)入中度老齡化階段。老齡化不僅會(huì)影響供給端的勞動(dòng)力供給，還會(huì)影響需求端的居民消費(fèi)傾向，形成所謂“低欲望社會(huì)”，對(duì)消費(fèi)形成制約。我國(guó)人口峰值可能提前至2023年出現(xiàn)，這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錨發(fā)生變化。人口達(dá)峰意味著需求側(cè)也會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，從需求端對(duì)潛在增長(zhǎng)水平帶來(lái)影響。
3、中美博弈和科技脫鉤
中美博弈可能會(huì)伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，未來(lái)五年是關(guān)鍵期。近期，美國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一些法規(guī)，比如《創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，明確要保持美國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上領(lǐng)先兩代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；《芯片和科學(xué)法案》加大了在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的限制。未來(lái)的趨勢(shì)性變化很可能是科技脫鉤，但脫鉤是否會(huì)向其他領(lǐng)域延伸，這將是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不確定因素。
三、科技創(chuàng)新對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為關(guān)鍵
中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。什么是強(qiáng)？對(duì)大國(guó)而言，科技強(qiáng)才是強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)科技發(fā)展突飛勐進(jìn)，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢(shì)迅速提升。2022年全球創(chuàng)新綜合指數(shù)排位中，中國(guó)已提升到第11位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)科技創(chuàng)新仍存在短板和弱項(xiàng)，主要是原始創(chuàng)新能力不足，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，科技領(lǐng)軍人才偏少。走向未來(lái)，要在這三個(gè)方面有所突破。
1、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力
由于基礎(chǔ)研究投入不足，我國(guó)重大原創(chuàng)成果還是偏少，引領(lǐng)前沿發(fā)展的源頭技術(shù)供給不足。加強(qiáng)原始創(chuàng)新就要從源頭做起，大幅度增加基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究的突破引領(lǐng)原創(chuàng)性成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的突破，在更多領(lǐng)域躋身國(guó)際領(lǐng)先行列。
2、突破關(guān)鍵核心技術(shù)
過(guò)去在技術(shù)追趕階段，我國(guó)主要通過(guò)“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，縮小了我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的差距，在部分終端產(chǎn)品領(lǐng)域形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，比如，華龍一號(hào)核電機(jī)組、百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組、百萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組、高鐵、工程機(jī)械、通信設(shè)備等，但承載關(guān)鍵核心技術(shù)的零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等中間品仍是短板，這就要從過(guò)去注重終端產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向中間品的原始創(chuàng)新。中間品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不僅在于技術(shù)領(lǐng)先性，還取決于商業(yè)可行性，這就要增強(qiáng)創(chuàng)新過(guò)程的市場(chǎng)需求導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用。
3、培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才
增強(qiáng)原創(chuàng)能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵在人才。我國(guó)科技隊(duì)伍是全世界最大的，但是領(lǐng)軍人才特別是頂尖人才相對(duì)偏少。需要全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，造就更多頂尖人才，帶動(dòng)基礎(chǔ)研究突破，提高原始創(chuàng)新能力。同時(shí)，實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，聚天下英才而用之。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把教育、科技、人才統(tǒng)籌起來(lái)考慮，這是一個(gè)重大突破。要三位一體推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。（王一鳴 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）
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