如今很多農村小學的土地被占：校園種滿樹苗，學生沒了活動場地；圍墻被扒開，有人在校園蓋起門面房和民居……雖引起有關部門的重視，但問題遲遲不能得到解決。
經調查，記者發現，這并不是單一事件，很多小學校園正被“侵占”。究其原因是近些年農村小學由村辦改為公辦，管理體制改革后，農村小學的土地歸屬如何確權？誰來為農村小學撐腰成為值得關注的問題。
希望小學種滿樹
距離尉氏縣城20多公里，有一個朱曲鎮菜張村小學。記者在這里看到，一棟3層的教學樓前，整齊地種了數百棵楊樹。校園一側，6個生銹的籃球架下，也種滿了菜。教學樓后，空地上也種滿了樹苗。放眼望去，偌大的校園竟沒有一塊空地供學生活動，這一幕很難與掛在校門上的“共青團河南省委希望小學”的牌子聯系起來。
菜張村的支書介紹，該小學負責菜張、陳莊、鐵匠莊3個自然村的孩子入學。當時，為建這個小學，每個村民集資了60元。團省委還捐了50臺電腦，還有幾臺遠程教育電視，現在都不知去向。校園里的樹是前任村支書張志中栽種的。
記者與張志中聯系。張承認，校園里的樹是他栽種的，教師辦公小院也是他的親戚在住。“建學校的地，是我承包的，我跟村委、村民簽的有協議”，“ 團省委捐的不是電腦，而是學習機，早用不成了”，“電視我不知道在哪里，你去問校長吧……”“就這個事，電視臺播了好幾次，縣紀委、土地局都來調查過，不都沒啥用嗎？”采訪結束時，張志中說。
記者又聯系了朱曲鎮中心校的姜校長，姜稱得到過群眾多次反映，也想讓學校有個好環境，但“無能為力，主要還得靠鄉里協調解決”。記者又聯系到朱曲鎮主管教育的李副鎮長，“他們匯報平出來了一個場地，我再落實落實”。
校園里建門面房
無獨有偶，位于開封縣西姜寨鄉的郭廠村小學也有類似情況：2007年12月，村民郭某扒開該校院墻，擅自占用該校西北角長17米、寬5米的用地，建起了5間門面房；今年7月，郭某又在該校西北角擴建南北長13米、東西長10米、占地130平方米的住房。此事在當地媒體多次曝光。
據悉，現在的郭廠村小學是由劉莊村小學和郭廠村小學合并而成的。2006年年底，村民郭某和郭廠村村委會簽了一份協議，要用小學的地建門面房。后來，村里才得知，郭廠村小學的用地，村委會沒權管，村委會與郭某簽的協議也是無效的。但郭某先后兩次在校園里建起了房子，嚴重影響了該校的正常辦學秩序。
此事經媒體曝光后，時任郭廠村小學校長的趙鳴良被免職；西姜寨鄉黨委、鄉紀委已對違規批準郭某個人占用學校用地建房的村支書閆宗學、村委會主任王國強給予了黨內警告處分；開封縣國土資源部門執法人員也對郭某先后下達了停止違法行為通知書、行政處罰告知書和行政處罰決定書。但郭某違規占用學校用地建起的門面房和住房一直沒有拆除。
近些年，類似事情屢見報端。一些學校不得不拿起法律武器，方才取得正常的辦學秩序。
源于管理體制變化
對此，記者采訪了相關部門。開封市教育局的一位馬姓副局長介紹，近些年，由于農村小學由村辦改為縣里統籌管理，加上農村小學布局的調整，農村小學與當地的糾紛時有發生。
該局計劃財務科負責人張鳳喜說，從上世紀80年代開始，國家提倡“三級辦學”，即縣辦高中、鄉辦初中、村辦小學。但近些年，隨著國家對義務教育投入的增大，以及城市化推進帶來的農村生源流失，從2003年前后開始，村辦小學開始由縣里統籌管理。“縣里管人財物，但土地、房產還是原來村里的，引起糾紛也就在所難免了”，“市里的小學，土地本身都是國有的，就不存在這一問題”。
張鳳喜說，除了現存的學校被侵占外，被撤并的學校也成為糾紛的源頭。“教育部門希望收歸撤并學校的資產，來補充到其他薄弱學校，而村里則認為資產屬于村里，希望能夠改為其他用途”。不完全的統計顯示，僅開封尉氏縣，幾年來，撤并掉的小學就有上百所。
矛盾、糾紛頻發，解決之道在哪里？張鳳喜說，因類似矛盾頻發，通許縣教育部門曾有過動議，希望能夠將調整保留下來的農村小學，由政府出面對現有土地進行界定，辦理相關土地手續。但在具體實施中遇到了問題：一個縣幾十所小學用地加起來是個不小的數字，這些地由耕地轉化為教育用地，怎么突破政策上的限制；另一個問題是，這些原屬于村民的地被征用，誰來補償，誰又能補償得起？“問題是由管理體制的變化引起的，解決的途徑還得依靠政策方面的調整”，結束采訪時，張鳳喜說。