近日，本刊接到來(lái)自河北唐縣農(nóng)民工施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周喜振的投訴，稱(chēng)天津一家從未謀面的所謂外資房地產(chǎn)“皮包公司”，借承包工程之名，騙取建筑器材，最終卻由他們?yōu)槠滟I(mǎi)單。“這家注冊(cè)資本為3500萬(wàn)美元的公司是‘假洋鬼子’，其注冊(cè)資金分文未到帳，營(yíng)業(yè)執(zhí)照也沒(méi)有通過(guò)年檢。為什么工商部門(mén)不吊銷(xiāo)他的執(zhí)照，相關(guān)部門(mén)不追究他們的責(zé)任，任由他們出來(lái)騙人？”周喜振質(zhì)疑道。
接到投訴后，記者便連夜趕往天津，見(jiàn)到了投訴人周喜振。
“我們根本不認(rèn)識(shí)天津?qū)幒涌h租賃模板的薄連順，法院不找與之簽合同的西君公司，卻判我們拿36萬(wàn)元工程款賠付薄連順。”剛一見(jiàn)面，周喜振便沒(méi)頭沒(méi)腦地對(duì)記者說(shuō)道。
接工程賠了血汗錢(qián)
事情還要從2005年9月說(shuō)起。據(jù)周喜振回憶，當(dāng)時(shí)他承攬了由天津市龍順投資集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍順公司”）開(kāi)發(fā)的龍順莊園二期田園工程，并由其墊資進(jìn)行B1至B8棟建筑的施工。而同鄉(xiāng)朱日清，則承攬了該莊園A4至A7棟的工程。
幾個(gè)月后，周喜振承攬的工程順利完工，但朱日清施工隊(duì)卻陷入困境。據(jù)周喜振介紹，當(dāng)時(shí)朱日清因資金短缺，并未墊資施工，而是將工程轉(zhuǎn)包給天津天億種植有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天億公司”）；天億公司也未墊資，又將工程轉(zhuǎn)包給所謂的外資企業(yè)天津市西君房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西君公司”）；西君公司也沒(méi)錢(qián)，于是便向天津?qū)幒涌h租賃模板的薄連順租賃了一批建筑器材，另外找了4個(gè)農(nóng)民工施工隊(duì)分別墊勞力施工。后來(lái)，天億公司負(fù)責(zé)人鄭萬(wàn)洪因涉嫌合同詐騙被天津市公安局河?xùn)|分局調(diào)查，這一層層轉(zhuǎn)包的內(nèi)情才被揭開(kāi)。
2005年11月，開(kāi)發(fā)商龍順公司決定對(duì)朱日清、天億公司、西君公司及4個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行清場(chǎng)。與這幾家單位結(jié)算后，龍順公司便委托周喜振完成A4至A7棟建筑的后續(xù)工程施工。“就是他們那樣層層轉(zhuǎn)包出的問(wèn)題，我當(dāng)時(shí)稀里糊涂地就接過(guò)了這個(gè)爛攤子，沒(méi)想到以后會(huì)有這么多麻煩。”周喜振苦笑著說(shuō)。
2006年3月，在周喜振組織施工隊(duì)準(zhǔn)備春季復(fù)工的時(shí)候，卻意外地接到天津市寧河縣人民法院的通知：周喜振剛剛收到建設(shè)單位支付的36萬(wàn)元工程款，已經(jīng)被法院查封。
“我們開(kāi)工時(shí)用的都是從其他租賃站租借的器材，薄連順起訴的是西君公司，卻硬要把我當(dāng)成第三人給拉上。我也沒(méi)有辦法，只好硬著頭皮去應(yīng)訴。”周喜振滿臉無(wú)奈地說(shuō)：“那36萬(wàn)元可是跟我干活民工的工錢(qián)，是他們養(yǎng)家糊口的錢(qián)。”
經(jīng)一次一審、一次發(fā)回重審、二次二審，截至2008年10月，天津市第二中級(jí)法院對(duì)此案作出了終審判決：由西君公司支付租金，周喜振賠償全部租賃器材，同時(shí)承擔(dān)西君公司賠償?shù)倪B帶責(zé)任。同年11月，周喜振施工隊(duì)在沒(méi)有收到執(zhí)行書(shū)的情況下，被凍結(jié)查封近2年零8個(gè)月的36萬(wàn)元工程款全部被寧河法院劃走。而西君公司仿佛人間蒸發(fā)一般，從2006年2月薄連順租賃站起訴，到終審判決，始終未出庭參加訴訟。
“工程款一直被凍結(jié)，為了給工人們發(fā)工錢(qián)，我只好到處借錢(qián)，欠了一屁股債。現(xiàn)在還沒(méi)有給農(nóng)民工結(jié)清他們的血汗錢(qián)，我心里很不安。”周喜振無(wú)奈地?fù)u了搖頭。
“法院判你和西君公司連帶賠償，為什么不找西君公司？”記者問(wèn)道。
“法院、工商局都找不著‘假洋鬼子’，咱哪找去？”周喜振絕望地說(shuō)。
空殼公司浮出水面
為了摸清西君公司的情況，記者查閱了該公司的工商檔案資料。據(jù)資料顯示，2007年7月15日，國(guó)宗投資（薩摩亞）有限公司和權(quán)利人陳順德，提交了外商投資企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)以投資總額4500萬(wàn)美元、注冊(cè)資金3500萬(wàn)美元的方式，成立天津市西君房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
2005年7月18日，天津港保稅區(qū)管委會(huì)、天津空港物流加工區(qū)管委會(huì)聯(lián)合簽發(fā)了關(guān)于成立西君公司的批復(fù)，同意西君公司在空港物流加工區(qū)成立，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起，3個(gè)月內(nèi)到位注冊(cè)資本的15%，余額在12個(gè)月內(nèi)繳齊。7月19日，經(jīng)天津市商務(wù)委核準(zhǔn)，天津市政府向西君公司頒發(fā)了《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。同日，天津港保稅區(qū)工商分局向西君公司核發(fā)了經(jīng)營(yíng)期限30年的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
在周喜振提供的案件卷宗上記者看到，2007年7月，寧河法院應(yīng)周喜振申請(qǐng)，曾向天津港保稅區(qū)工商分局調(diào)查取證。該工商分局向?qū)幒臃ㄔ撼鼍吡藭?shū)面說(shuō)明：西君公司于2005年注冊(cè)成立，企業(yè)類(lèi)型是外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)資本3500萬(wàn)美元，至今分文未到；未通過(guò)2006年度企業(yè)年檢。
據(jù)一位熟悉當(dāng)?shù)刂薪榇k注冊(cè)業(yè)務(wù)的人士透露，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各地代理注冊(cè)海外企業(yè)的公司相當(dāng)多，花幾千元，十來(lái)天就可以注冊(cè)一家南太平洋島國(guó)薩摩亞的外資公司。注冊(cè)的這些海外公司許多都是空殼，為的是戴上一頂“洋帽子”。
經(jīng)過(guò)一番調(diào)查，事實(shí)真相逐漸浮出水面，注冊(cè)成立僅3個(gè)月的西君公司在虛報(bào)注冊(cè)資本的情況下，與薄連順租賃站簽訂了《建筑器材租賃合同》，為續(xù)接工程的周喜振埋下了圈套。西君公司和租賃到的設(shè)備一起消失后，把整個(gè)爛攤子留給了周喜振，于是就有了上述的一幕幕場(chǎng)景。
對(duì)此，法律界有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，像這樣明知虛報(bào)注冊(cè)資本，還以西君公司名義簽合同的，按最高法院《關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)工商局吊銷(xiāo)西君公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商局不予吊銷(xiāo)的，法院對(duì)該企業(yè)的法人資格可不予認(rèn)定。
另外，根據(jù)周喜振提供的信息，記者從曾經(jīng)調(diào)查此案的《今晚報(bào)》群工部一位姜姓記者處了解到：寧河法院有關(guān)人士曾明確告訴她，此案原告薄連順在寧河有20多個(gè)與此相類(lèi)似的案子。姜記者就接到過(guò)兩個(gè)都是薄連順勝訴的投訴。
由于寧河縣法院不接受記者的采訪，不知在周喜振之后，薄連順是否又起訴了別人？
“我根本不認(rèn)識(shí)薄連順，薄連順跟西君公司簽訂的租賃協(xié)議我大概知道一些，西君公司從租賃站租借設(shè)備時(shí)一分錢(qián)押金也沒(méi)交，毫不費(fèi)力就拿到了設(shè)備。”周喜振說(shuō)道。看來(lái)，此案可能還有一些未解開(kāi)的謎團(tuán)。
追求招商數(shù)字惹禍端
西君公司這樣注冊(cè)后不注資的外資企業(yè)，按照規(guī)定又該受到什么樣的處罰呢？
一位專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)濟(jì)訴訟的律師告訴記者，按《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，西君公司作為外國(guó)投資者，未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳付第一期出資的，外資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)即自動(dòng)失效。西君公司應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)和繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公示。
西君公司成立3年多，注冊(cè)資金分文未到，那么當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)是如何處理的呢？
帶著這個(gè)問(wèn)題，2008年11月5日上午，記者來(lái)到天津港保稅區(qū)工商分局，向業(yè)務(wù)大廳負(fù)責(zé)企業(yè)登記的一位工號(hào)為天津X00012的王姓工作人員進(jìn)行了咨詢(xún)。
該名工作人員在查閱了西君公司相關(guān)資料后，告訴記者：“前段時(shí)間曾有人舉報(bào)過(guò)該企業(yè)，他們也了解一些西君公司涉嫌虛假注冊(cè)的事實(shí)，但是我們要及時(shí)查處確實(shí)有困難的。這些注冊(cè)的數(shù)字到了上面都是招商引資的政績(jī)。”
“像西君這樣的公司多嗎？”記者問(wèn)道。
“反正我接觸的不少，沒(méi)有立刻就吊銷(xiāo)其執(zhí)照的。”工作人員回答。
據(jù)該工作人員介紹，因當(dāng)?shù)卣猩桃Y數(shù)據(jù)的需要，該分局上報(bào)的類(lèi)似撤銷(xiāo)西君公司登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的資料，不會(huì)立刻被天津市工商局批準(zhǔn)。目前處理此類(lèi)注冊(cè)資金未到位外企的原則為，連續(xù)4年未進(jìn)行企業(yè)年檢的，才辦理吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰手續(xù)。當(dāng)前該分局經(jīng)天津市工商局同意吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，剛剛排到2004年度核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的涉外企業(yè)，像西君公司這樣在2005年度核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，還沒(méi)有排上隊(duì)。
“你可以先寫(xiě)個(gè)投訴材料，我上報(bào)一下試試，不過(guò)立即吊銷(xiāo)的可能性不大。”交談結(jié)束時(shí)工作人員對(duì)記者建議說(shuō)。
隨后，記者查閱了《2007年天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，天津市2007年新批外商投資企業(yè)906家，全年全市直接利用外資合同金額115.19億美元，實(shí)際只有到位52.78億美元。這906家外資企業(yè)中，有多少如西君公司般的“皮包公司”尚不得而知。
目前，西君公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照依然在手，下一個(gè)被忽悠的又將是誰(shuí)呢？（《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》劉暢）
