蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)是麗水市的旅游名鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)4A級(jí)景區(qū)古堰畫鄉(xiāng)每天都要接待大批來(lái)自國(guó)內(nèi)外游客，然而當(dāng)你從麗水欣然前往的時(shí)候，首先迎接你的不是勝景，而是矗立在高速路旁的一座占地約25畝的混泥土攪拌站。這樣一座嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的企業(yè)如何成為景區(qū)的“迎賓”？5月中旬，記者專程前往浙江麗水調(diào)查采訪。
企業(yè)以租代征違法侵占土地?fù)?jù)了解，該“迎賓企業(yè)”名為：麗水市中凱新型建材有限公司（下稱中凱）。是大港頭鎮(zhèn)招商引資的外來(lái)企業(yè)。2012年5月起動(dòng)工建設(shè)，目前已建成投產(chǎn)。
違法占地25畝的麗水市中凱新型建材有限公司
“別看中凱是招商引資來(lái)的，可它確是一家沒(méi)有合法手續(xù)的違法企業(yè)。”石候村民鄭某告訴記者，“中凱的土地根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批。”
帶著村民反映的情況，記者來(lái)到了大港頭鎮(zhèn)政府。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人告訴記者，中凱的土地是企業(yè)自行向村里農(nóng)民租用的，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有向鎮(zhèn)里打過(guò)招呼，項(xiàng)目在鎮(zhèn)政府引資之前就已經(jīng)落地了。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人的話記者從石候村黨支部書記那里得到了證實(shí)：“中凱用地是經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)和農(nóng)戶簽訂協(xié)議的，期限為15年，石候村委會(huì)也是后來(lái)才知道，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)同意才蓋章的。”
“以租代征是否合法？”面對(duì)記者的提問(wèn)，大港頭鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人沉默了。
“其實(shí)在蓮都以租代征的混泥土企業(yè)并不止中凱一家，還有嘉城也一樣，”鄭某還告訴記者，“更嚴(yán)重是嘉城占用的還是基本農(nóng)田。”
嘉城混泥土違法占用基本農(nóng)田近30畝
在碧湖鎮(zhèn)的一片良田一角，記者見到了鄭某所提到的浙江麗水嘉城混泥土有限公司（下稱嘉城），蔥郁的菜地里矗立著兩條混泥土生產(chǎn)線，數(shù)百立方的砂石料堆滿了近30畝（目測(cè)）良田。
碧湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡春杰告訴記者：“嘉城違法占用基本農(nóng)田，2010年的時(shí)候，鎮(zhèn)里的執(zhí)法中隊(duì)查處過(guò)，當(dāng)時(shí)移交過(guò)公安，公安未受理。后來(lái)案件交到蓮都區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)后就沒(méi)有了下文，我也很是不解。”
部門有法不依法律國(guó)策成擺設(shè)
面對(duì)企業(yè)的違法，執(zhí)法部門是如何作為？
5月20日，記者就中凱以租代征、違法占地采訪了蓮都區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大港頭中隊(duì)。
大港頭中隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“中凱在開工挖地的時(shí)候我們就開始制止了，直到他手續(xù)到位才讓他繼續(xù)施工。”
這是一份什么樣的手續(xù)？在記者的要求下，大港頭中隊(duì)負(fù)責(zé)人出示了一份2012年10月19日由麗水市人民政府發(fā)布的《麗水市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》【2012】100號(hào)。
《會(huì)議紀(jì)要》明確標(biāo)示：在沒(méi)有現(xiàn)行有效的限制進(jìn)入規(guī)定的情況下，本著依法行政的要求，原則同意中凱公司混泥土項(xiàng)目進(jìn)入麗水，蓮都區(qū)政府和市直相關(guān)部門要依照法律、法規(guī)，參照市區(qū)現(xiàn)有同類企業(yè)做好審批和服務(wù)工作。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；第七十六條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。
