五年間屢被曝光仍然屹立不倒，無人能拆碧海云天業(yè)主表示：這相當(dāng)于安了顆定時(shí)炸彈

　　深圳福田區(qū)僑城東路碧海云天小區(qū)自2003年入伙以來，各棟頂樓就不斷出現(xiàn)涉嫌違建建筑，數(shù)量不低于37家。包括《晶報(bào)》在內(nèi)的媒體兩年前開始曾進(jìn)行多次曝光，業(yè)委會(huì)也屢次投訴，然而5年過去了，違建問題未取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。有業(yè)主憤怒質(zhì)問：難道非要出了事故才能解決？

　　22日晚，福田區(qū)長張青山率區(qū)城管局、沙頭街道辦及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地查看了小區(qū)違建，并強(qiáng)力表態(tài)對(duì)業(yè)主反映的問題重點(diǎn)督辦。張青山表示，對(duì)于違法建筑一定要堅(jiān)決查處，切實(shí)保護(hù)廣大業(yè)主利益，元旦前必須開始這項(xiàng)工作。

　　回訪：業(yè)委會(huì)曾公布37戶涉嫌違建名單

　　據(jù)此前報(bào)道，2003年1月小區(qū)一期入伙以來，個(gè)別頂層業(yè)主就開始加建。2005年起，福田區(qū)城管局就陸續(xù)發(fā)出叫停通知。2007年下半年，小區(qū)業(yè)委會(huì)曾在小區(qū)張貼37戶涉嫌違建名單，并以公開信形式表示，業(yè)委會(huì)會(huì)同管理處多次制止違建，并向沙頭街道辦、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)和金城社區(qū)工作站反映，“但政府相關(guān)部門執(zhí)法不力，行動(dòng)不作為，造成小區(qū)違建日益猖獗”。

　　然而，直到現(xiàn)在，仍不斷有業(yè)主反映違建行為并未得到改觀，甚至有人繼續(xù)搶建。

　　現(xiàn)場(chǎng)：偌大天臺(tái)只剩2平方米立足地

　　違建業(yè)主牛到什么程度？記者和福田區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)來到15棟天臺(tái)，震驚地發(fā)現(xiàn)原本200多平方米的天臺(tái)，幾乎已全部被頂樓兩戶業(yè)主占領(lǐng)，只剩下不到2平方米的空地。

　　記者敲開其中一戶，自稱是業(yè)主弟弟的陳先生說，哥哥是開IT公司的，現(xiàn)在不在家，而他不清楚加建的事。

　　“這里幾乎所有頂層都是違建，有的是加一層，有的兩層，該反映的問題我們都到有關(guān)部門反映了，材料都交了，一點(diǎn)效果都沒有，我已經(jīng)準(zhǔn)備搬離這里了。”對(duì)于碧海云天小區(qū)的嚴(yán)重違建，住在該小區(qū)的業(yè)主李先生十分無奈。

　　深挖：“拔”樓助長，是誰撐腰？

　　“外人根本看不出哪些是違建，因?yàn)槟切┘由w的建筑外墻使用的顏色都和住宅樓主體顏色相同”。業(yè)主李先生表示，開發(fā)商和管理處向加建業(yè)主提供了與住宅樓相同的墻體馬賽克、瓷磚等建筑材料，他認(rèn)為開發(fā)商和管理處的默許是違建大面積出現(xiàn)的原因之一。

　　管理處主任曾恒利卻否認(rèn)了這一點(diǎn)。曾恒利大倒苦水：“能做的都做了，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，發(fā)整改通知書，上報(bào)有關(guān)部門，阻止疑似加建材料進(jìn)入小區(qū)，等等。有時(shí)候?yàn)榱瞬蛔尳ㄖ�材料進(jìn)來，很多保安還被業(yè)主打了。管理處真的權(quán)職有限，我們也是有苦難言。”

　　他說，曾經(jīng)有一名加建業(yè)主因?yàn)槭艿焦芾硖幍淖钃希�直接闖入曾恒利的辦公室，大拍桌子，指著他就大罵三字經(jīng)，并且“理直氣壯”地放言：“你有本事把別家的拆了再來管我家。”

　　2007年加建最瘋狂的時(shí)候，曾經(jīng)一業(yè)主為了偷運(yùn)材料進(jìn)小區(qū)直接動(dòng)用吊車，半夜將材料從白石路上直接吊上自家天臺(tái)。

　　違建“釘子戶”

　　據(jù)了解，碧海云天15C－17B在該小區(qū)最先開始在樓頂違法加建。

　　從2005年開始，福田區(qū)城市管理局行政執(zhí)法局就已陸續(xù)對(duì)其業(yè)主發(fā)出立即停止樓頂加建違法的行為的通知書。

　　2007年11月30日，晶報(bào)對(duì)其曝光。

　　2009年12月22日下午6時(shí)35分，記者拍到15C－17B樓頂違法加建部分仍未被處理。

　　算賬

　　花幾萬塊加蓋 轉(zhuǎn)手賺數(shù)百萬

　　蓋樓要花多少錢？賣掉能賺多少錢？保值、增值顯然成了頂樓業(yè)主加建的動(dòng)力。

　　成本賬：幾萬塊加蓋一層

　　記者采訪時(shí)無意中找到了為碧海云天幾戶人家蓋違建的工人。他透露，加建面積如果是幾十平米的話，幾萬塊可以加蓋一層,“而且改造是開發(fā)商許諾的”。

　　利潤賬：加建后轉(zhuǎn)手賺大錢

　　昨日記者以購房者身份找中介看“頂層復(fù)式”，××地產(chǎn)的中介顯得十分熱情。

　　“買這房子很劃算，頂樓加建了房子，都不算入建筑面積。”中介張先生告訴記者，大部分的頂層建筑都是加建了與室內(nèi)面積一樣大，這意味著房子的室內(nèi)面積翻了一番。

　　加建是否安全合法？中介對(duì)這個(gè)問題不屑一顧，“碧海云天80%的頂樓復(fù)式都加建，這加建都是原開發(fā)商預(yù)留的位置，是合法的。”

　　中介說，目前小區(qū)有兩套頂層復(fù)式在賣，一套是一期276平方米的頂樓三層復(fù)式毛坯房。“這一套可加建130平米左右，售價(jià)1000萬。算上加建的面積，共有400平米，算下來單價(jià)與小區(qū)目前的均價(jià)相當(dāng)。”

　　另外一套是二期業(yè)主自住的220平方米復(fù)式，業(yè)主在頂樓加建了一層，面積同樣為220平米。目前開價(jià)1380萬。中介極力推薦，“到頂樓一看，那是無敵的海景啊！這可是多少錢都買不到的。”

　　中介也承認(rèn)，“由于銀行并不承認(rèn)加建的面積，所以這套房，銀行評(píng)估最多是800萬，所以，以兩成貸款計(jì)算，買方最少要有720萬的資產(chǎn)。”

　　危害：

　　頂樓違建四宗罪

　　頂樓加建之害，有業(yè)主形容為“相當(dāng)于在樓頂上安裝個(gè)定時(shí)炸彈”。李先生和眾多業(yè)主多次向有關(guān)部門反映，答復(fù)是“一定會(huì)解決”，但是沒有。“難道非要出了事故才能解決？”

　　“三無”建筑無保障

　　擔(dān)任過兩屆業(yè)委會(huì)委員、從事工程管理的業(yè)主劉先生說，“無報(bào)建手續(xù)，圖紙不正規(guī)，一層兩層三層地加蓋，請(qǐng)的也是無施工設(shè)計(jì)資質(zhì)的工程隊(duì)，隨時(shí)都可能出問題。”

　　逃生出口被堵死

　　業(yè)主李先生受訪時(shí)透露說，小區(qū)8棟四樓近期曾發(fā)生一次火災(zāi)，但當(dāng)保安員帶著全棟老少往天臺(tái)樓梯緊急出口逃生時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)天臺(tái)緊急出口被頂層業(yè)主所加蓋的建筑物所阻擋。

　　抗震能力降低

　　劉先生表示，超設(shè)計(jì)承重，加上小區(qū)地處海邊而且還是填海區(qū)，房屋主體抗震抗風(fēng)能力肯定降低。

　　玻璃材料高空墜落

　　他還透露：“一些采用玻璃材料加建的部分粘合竟然只是用玻璃膠，這些都相當(dāng)于在每層樓上安裝了顆定時(shí)炸彈。”

　　對(duì)話：

　　“我們說的話很重要，所以不能說”

　　面對(duì)業(yè)主代表，城管執(zhí)法人員頻出“雷人”之語

　　昨日，福田區(qū)城管局兩位副局長、沙頭街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長等，與碧海云天管理處、業(yè)委會(huì)林主任、前業(yè)委會(huì)主任孫女士、王女士等人溝通，令人瞪目的是，執(zhí)法人員頻頻爆出雷人語句。近兩個(gè)小時(shí)的對(duì)話后，業(yè)主們還是很納悶：難道天臺(tái)上建房子都不是違法建筑了？

　　執(zhí)法隊(duì)：這種事你不能宣揚(yáng)

　　業(yè)主代表：有這么多違建，為什么不管？

　　沙頭街道執(zhí)法隊(duì)（下簡(jiǎn)稱執(zhí)法隊(duì)）：我們一直在管。2007年，從查處違建權(quán)力移交綜合執(zhí)法開始，我們就專門成立了一個(gè)小組，每天有專人來碧海云天巡查，發(fā)現(xiàn)加建的，就立刻制止，要求整改，我們還有詳細(xì)的巡查記錄，大家請(qǐng)看我們的這本記錄，比如9棟26B，今年3月拆過一次，5月又拆過一次……

　　業(yè)主代表：你們確實(shí)常來檢查，我們也看見了。但你們一走，業(yè)主繼續(xù)建，很多違建還是陸陸續(xù)續(xù)建起來了。為何不把這些違建拆掉？拆掉你們不就不用來巡邏了嗎？

　　執(zhí)法隊(duì)：也不能說是違建，很多是在框架范圍內(nèi)的搭建，那只能說是裝修。

　　業(yè)主代表：什么叫框架范圍內(nèi)？在贈(zèng)送的花園上、天臺(tái)上都是框架范圍內(nèi)？如果這不違法，是不是我們家家都可以建了？

　　執(zhí)法隊(duì)：那也不能這樣說，不是違法不違法的問題，是說不歸我們綜合執(zhí)法管。這種事你不能宣揚(yáng)的，宣揚(yáng)了家家都要建了。

　　業(yè)主代表：我們被你們說糊涂了，那這種行為到底違法不違法？

　　執(zhí)法隊(duì)：這種行為可能違反《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，但沒有違反《城市規(guī)劃法》，所以不歸我們管。這些業(yè)主亂搭建，沒有合法報(bào)建手續(xù)，這應(yīng)該是規(guī)劃國土、建設(shè)等部門來管。

　　業(yè)主代表：為何你們又要派工作小組來巡查和制止呢？

　　執(zhí)法隊(duì)：我們是來巡查保證沒有新增的，如果他正在建的，我們一定會(huì)制止，要求整改。這個(gè)定性是不是違建的事，我們不能隨便說啊，因?yàn)槲覀冋f（的）話很重要啊，所以我們不能說啊！

　　業(yè)主代表：那你們?yōu)楹尾恢苯影岩呀?jīng)建的拆除了？

　　執(zhí)法隊(duì)：這個(gè)要定性是違法建筑才能拆啊！

　　業(yè)主代表：哪個(gè)政府部門能定性？

　　執(zhí)法隊(duì)：規(guī)劃國土部門。

　　業(yè)主代表：那該由誰向規(guī)劃國土部門提出定性的申請(qǐng)？

　　執(zhí)法隊(duì)：由城管部門向規(guī)劃國土發(fā)函，請(qǐng)他們定性。

　　業(yè)主代表：說來說去，原來還是要你們來辦這個(gè)事啊！？我們業(yè)主也不能去申請(qǐng)鑒定鄰居家的房子是不是違建啊！我們向你們反映那么多年，你們?cè)趺匆恢辈蝗�國土�?guī)劃申請(qǐng)定性呢？你們?cè)趺床桓嬖V我們應(yīng)該這么做呢？

　　執(zhí)法隊(duì)：……

　　業(yè)主代表：定性違建有那么復(fù)雜、那么難嗎？只要超出房產(chǎn)證面積的加建、搭建，不就是違法建筑嗎？這么簡(jiǎn)單的事，怎么一到你們那就那么復(fù)雜了呢？

　　執(zhí)法隊(duì)：很多贈(zèng)送面積，比如陽臺(tái)，都沒有體現(xiàn)在房產(chǎn)證上啊！

　　業(yè)主代表：那我們明天就和管理處一起，把所有違建的房號(hào)等信息都提供給你們，你們?cè)傧驀�土�?guī)劃申請(qǐng)？

　　執(zhí)法隊(duì)：可以。不能說是違建，有的是裝修，裝修這類的不歸我們管。

　　業(yè)主代表：那如果定性了是違法建筑，多久能拆除？

　　執(zhí)法隊(duì)：很難說。因?yàn)槲覀儾恢�道�?guī)劃執(zhí)法部門多久能給我們回復(fù)。

　　業(yè)主代表：不是有規(guī)定說，要多少工作日內(nèi)答復(fù)嗎？

　　執(zhí)法隊(duì)：對(duì)市民、對(duì)外有規(guī)定，但是我們政府部門之間，沒有規(guī)定說多少日答復(fù)啊！

　　區(qū)城管局說法

　　“一查就有業(yè)主打電話給上面領(lǐng)導(dǎo)”

　　區(qū)城管局隨后提供了兩份文件給記者，證明在框架范圍搭建的，不屬于該局的執(zhí)法范圍。

　　福田城管執(zhí)法局還表示，碧海云天出現(xiàn)今天這種局面，有很多原因，其中很多屬于歷史遺留問題。比如，碧海云天所在的位置，以前是插花地，似乎屬于南山區(qū)管，2005年明確了是福田區(qū)管轄，但是移交前就已經(jīng)存在一些違法建筑的既成事實(shí)。2007年，組建城管綜合執(zhí)法局后，福田城管就很重視碧海云天的問題，派專人每日巡查，保證了沒有太多新增搭建的出現(xiàn)。

　　有一線執(zhí)法人員還向記者透露，搭建的多是住復(fù)式、頂層大房子的業(yè)主，都是有錢有勢(shì)的人，“我們執(zhí)法真的很難，一來查，馬上就有人打電話給上面領(lǐng)導(dǎo)，我們真的很無奈。”

　　“定性是違建也很難拆”

　　業(yè)主們和記者隨后轉(zhuǎn)而向福田城管局兩位副局長求證，如果定性是違建后多久能拆除。

　　記者：那如果規(guī)劃國土部門定性了是違法建筑，你們是不是就一定會(huì)拆除？

　　黃副局長：……這個(gè)很難，該拆也得拆，但是執(zhí)法難度很大。

　　記者：定性了是違建你們也不拆？

　　楊副局長：也不能這樣說，不是說我們不拆，而是難度很大，難度很大。你想想，這是歷史遺留問題，以前商品房小區(qū)加建的問題也不突出，以前都忙于拆除城中村等違法建筑。人家已經(jīng)建起來那么多年，人家都建起來了，也不是說拆一下子就全部拆了……萬一拆除的時(shí)候傷了人，萬一出了別的事呢？執(zhí)法難度還是很大的。