在北京市大興區(qū)舊宮南中軸路明悅灣樓盤的工地上，高懸著“住總”標(biāo)志的擎天吊機已經(jīng)停止了工作。施工工地位處南五環(huán)德茂橋西側(cè)，橫貫?zāi)媳保粐鷫穑渲幸簧辱F門緊閉著。
北京市住建委近期通報稱，大興區(qū)建設(shè)行政主管部門在對保障房項目的督查中發(fā)現(xiàn)，明悅灣經(jīng)濟適用住房項目B、C區(qū)8棟住宅工程被檢出混凝土試塊強度不達(dá)標(biāo)。這是繼去年8月的海淀區(qū)西三旗瑞旗家園和去年10月的廣渠門外南街危改小區(qū)廣渠家園，又一處在北京出現(xiàn)質(zhì)量問題的保障房項目。
明悅灣售樓小姐稱現(xiàn)已全部停止預(yù)售，何時恢復(fù)銷售不得而知。
據(jù)了解，明悅灣經(jīng)濟適用房平均售價約為4300元/平方米，而其商品房均價在每平方米14000元以上。
誰來負(fù)責(zé)“混凝土”
該經(jīng)濟適用房項目由北京日月房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“日月房地產(chǎn)”）投資建設(shè)，北京住總第二開發(fā)建設(shè)有限公司（下稱“住二公司”）總承包。北京日日豪工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理。
日月房地產(chǎn)內(nèi)部人士稱，由于公司優(yōu)勢不在工程的現(xiàn)場施工，于是出資讓住總屬下公司作為工程的總承包商。之所以選擇住總，是因為看中其國有背景及實力，以保證相對良好的施工質(zhì)量。
至于此次檢測所指“混凝土試塊強度不符合設(shè)計要求”，是哪個環(huán)節(jié)出了問題，住總集團有關(guān)人士表示，官方尚未有定論是何種原因?qū)е禄炷猎噳K強度不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在一切都處于猜測階段，整改方案出來后將嚴(yán)格依照方案進(jìn)行整修。
日月房地產(chǎn)內(nèi)部人士認(rèn)為若干因素皆可能對檢測結(jié)果有影響，如混凝土原材料質(zhì)量、混凝土的配比、施工工藝及后期的保養(yǎng)等，但確切原因還需等待官方通報。
日月房地產(chǎn)及住總集團均認(rèn)可“混凝土供應(yīng)商由開發(fā)商、總承包商、監(jiān)理方三方按照條款共同指定”的說法。
而北京市建筑設(shè)計研究院一名建筑工程師分析說，相對于施工工藝和后期保養(yǎng)，混凝土原材料的質(zhì)量和配比對混凝土試塊的強度影響更為主要，而通常能左右這兩方面的是承包商。
去年北京的首個限價房項目——西三旗瑞旗家園，被指陽臺墻體酥脆，混凝土質(zhì)量不合格，施工方也是住總下屬子公司——北京住總第六開發(fā)建設(shè)有限公司。對此，住總集團表示只是“巧合”，“兩家不是同一個子公司，這是概率事件，兩件事并無必然聯(lián)系”。
利潤微薄導(dǎo)致低質(zhì)
為保障“居者有其所”的經(jīng)濟適用房項目被作為政府的一項“民心工程”推進(jìn)，近年來卻頻頻爆出質(zhì)量問題，北京、深圳、杭州、武漢等地皆有經(jīng)濟適用房質(zhì)量事故見諸報端。
中國社科院城市經(jīng)濟研究所研究員楊重光認(rèn)為主要原因在于：政府把財政收入的重要來源——土地出讓金劃撥出來支持“民心工程”，對政府來說是“只賠不賺”；而如果政府將土地出讓，用來開發(fā)建造商品房，收益將十分可觀，政府“只賺不賠”，巨大反差讓很多地 方政府把建造經(jīng)濟適用房當(dāng)成中央的一項指令來完成，積極性不高；更毋論微薄利潤對開發(fā)商起到的激勵作用了。有些開發(fā)商甚至?xí)䴙榱送貙捓麧櫩臻g而不惜偷工減料。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映指出：經(jīng)濟適用房開發(fā)商承擔(dān)的風(fēng)險小也是造成房屋質(zhì)量不高的原因之一。在購買人群相對固定以及“一房難求”的情況下，開發(fā)商“不愁（房子）銷售不出”，也就缺乏了建造、推廣以及銷售的動力。
王小映同時指出，某些開發(fā)商建造經(jīng)濟適用房的動機也是值得質(zhì)疑的。有的開發(fā)商建造經(jīng)濟適用房是為了跟政府搞好公共關(guān)系，而有的則是因為政府把捆綁建設(shè)經(jīng)濟適用房作為開發(fā)商獲得某塊土地“招拍掛”的條件之一。
中國人民大學(xué)商學(xué)院副教授俞明軒認(rèn)為政府在建造經(jīng)濟適用房項目時，應(yīng)從土地劃撥、價格管制到施工過程都實行全程監(jiān)管，向社會公開每一環(huán)節(jié)進(jìn)度，接受輿論監(jiān)督；同時還應(yīng)選擇有社會責(zé)任感的開發(fā)商。
浙江大學(xué)土地管理系博士楊遴杰建議政府可學(xué)習(xí)香港的公屋或新加坡的租屋制度，發(fā)展租賃型住房，由政府興建房屋并擁有產(chǎn)權(quán)，以廉價租金出租給低收入人群，在內(nèi)部循環(huán)，有利于減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。
