【編者按】隨著社會(huì)進(jìn)步和生活水平的提高，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品因?yàn)榻故褂靡恍┛赡軐?duì)環(huán)境和人類健康造成危害的物質(zhì)，而受到消費(fèi)者青睞，生產(chǎn)消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，市場(chǎng)上各種打著“有機(jī)”旗號(hào)借機(jī)炒作的產(chǎn)品和企業(yè)也層出不窮。普通消費(fèi)者則對(duì)于有機(jī)食品的認(rèn)識(shí)也存在一些誤區(qū)和模糊不清之處。這都有賴于有機(jī)食品常識(shí)的普及和更有效的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 梁鐘榮；黃勇浩；倪涵 廣州、深圳報(bào)道
繼上海有機(jī)蔬菜配送商“天鮮配”和遼寧百味園相繼落馬之后，7月22日，江西德上科技藥業(yè)有限公司的兩款有機(jī)產(chǎn)品亦被查出部分指標(biāo)超標(biāo)，這使得有機(jī)產(chǎn)品的安全問(wèn)題再度遞到公眾臺(tái)前。
在廣州，記者送檢的兩個(gè)蔬菜類產(chǎn)品中，同樣被查出鎘、亞硝酸鹽等超標(biāo)問(wèn)題，而這兩個(gè)產(chǎn)品的廠家分別為廣州東升農(nóng)場(chǎng)有限公司、廣州市全興漢華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。
中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所藥用植物栽培研究中心副研究員徐常青博士對(duì)記者坦言，國(guó)內(nèi)有機(jī)食品已逐步向規(guī)范體系發(fā)展，無(wú)論是在生產(chǎn)環(huán)境，抑或是監(jiān)督環(huán)節(jié)如網(wǎng)上溯源體系，已多與世界標(biāo)準(zhǔn)同步，但仍有諸多問(wèn)題。
作為種植面積已達(dá)世界第三的有機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)遍布中國(guó)各地，但對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的亂象治理才剛剛開(kāi)始。2012年7月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”的有機(jī)認(rèn)證新規(guī)正式實(shí)施，新規(guī)未改變對(duì)于有機(jī)食品的定義，但是審查更趨于嚴(yán)格、流程更為復(fù)雜、檢測(cè)頻次亦由一年一次改為一年多次。
有機(jī)認(rèn)證獲取愈加艱難，往日在超市中常見(jiàn)的有機(jī)食品特別是有機(jī)蔬菜已趨于絕跡，更多標(biāo)識(shí)“有機(jī)”的產(chǎn)品出現(xiàn)在山姆會(huì)員店、淘寶或是電商中。
記者獲悉，針對(duì)目前我國(guó)有機(jī)食品行業(yè)的問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)決定于今年七月份在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展有機(jī)食品企業(yè)大督察。此次督察將圍繞有機(jī)食品生產(chǎn)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，試圖厘清行業(yè)亂象。
一位權(quán)威人士透露，此次大督察的重點(diǎn)將是各有機(jī)食品生產(chǎn)重點(diǎn)示范縣。與以往相比，此次大督察“空前嚴(yán)格”，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢查部門將聯(lián)合質(zhì)檢部門對(duì)涉案有機(jī)食品企業(yè)進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者將被取消有機(jī)食品生產(chǎn)銷售資格。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委一位知情人士同時(shí)透露，在淘寶等網(wǎng)絡(luò)上泛濫、標(biāo)識(shí)“有機(jī)”的食品同樣是重點(diǎn)檢查的范圍。
兩類有機(jī)產(chǎn)品送檢鎘超標(biāo)
在此次于7月12日送檢的產(chǎn)品中，我們?cè)谌A潤(rùn)萬(wàn)佳和Ole超市分別采購(gòu)了東升農(nóng)場(chǎng)標(biāo)識(shí)綠色蔬菜的通菜、全興漢華的茄子產(chǎn)品，選擇的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為廣東藥監(jiān)局旗下的廣東省保化檢測(cè)中心。
在對(duì)通菜的檢測(cè)中，我們總計(jì)檢測(cè)了鉛、鎘、氟、亞硝酸鹽、對(duì)硫磷、樂(lè)果、氯氰菊脂、甲胺磷、敵敵畏、百菌清、滅幼脲等11項(xiàng)；茄子則檢測(cè)鉛、鎘、樂(lè)果、氯氰菊脂、百菌清、氰戊菊脂、乙酰甲胺磷、毒死蜱、多菌靈、三唑酮等10項(xiàng)。
數(shù)據(jù)顯示，在整體的檢測(cè)中，通菜有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不合格，茄子亦有兩項(xiàng)不合格，其它選項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)。
細(xì)分起來(lái)，通菜中鎘檢查出18μg/kg，而方法檢出限為0.1μg/kg，亞硝酸鹽為1.3mg/kg，而方法檢出限為1.0mg/kg；茄子中鉛的含量為0.02mg/kg，超過(guò)0.005mg/kg的檢出限，鎘的含量為4.0μg/kg，方法檢出限為0.1μg/kg。
資料顯示，東升農(nóng)場(chǎng)為廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是廣州市亞運(yùn)會(huì)蔬菜供應(yīng)商，該公司擁有ISO、GAP、綠色、有機(jī)認(rèn)證，市場(chǎng)遍及北京、上海、廣州、成都、福州等一線大城市及珠三角、港澳，同時(shí)也遠(yuǎn)銷海外市場(chǎng)，如北美、歐洲、非洲及東南亞等國(guó)家；全興漢華的基地則位處增城市，其擁有30萬(wàn)平方米的有機(jī)蔬菜種植大棚。
“如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)菜式都不太合格，但由于未使用農(nóng)藥，在一定程度上說(shuō)明在生產(chǎn)過(guò)程中是遵循有機(jī)作業(yè)方式的。”一位要求匿名的專家表示，亞硝酸鹽超標(biāo)，更多是因?yàn)樗|(zhì)、大氣質(zhì)量問(wèn)題，如長(zhǎng)江、珠江的水質(zhì)都不容樂(lè)觀；而在檢測(cè)過(guò)程中，如果存放超過(guò)兩天也有可能出現(xiàn)超標(biāo)情況(注：我們通菜的送檢時(shí)間是7月12日，檢驗(yàn)時(shí)間是7月15-22日)。
上述專家解釋，鉛、鎘的超標(biāo)，除卻查看水質(zhì)是否同樣遭受污染外，需要看是否是因?yàn)榉N植區(qū)靠近礦區(qū)，或是土壤中原先即已有重金屬污染。
記者登錄“中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”查證，東升農(nóng)場(chǎng)的通心菜通過(guò)綠色食品認(rèn)證，發(fā)證機(jī)構(gòu)為中國(guó)綠色食品發(fā)展中心；全興漢華的茄瓜產(chǎn)品也已通過(guò)有機(jī)認(rèn)證，發(fā)證機(jī)構(gòu)為南京國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心。
上述專家解釋，綠色食品等級(jí)低于有機(jī)食品，其分別有AA級(jí)、A級(jí)兩個(gè)等級(jí)。AA級(jí)要求不能使用農(nóng)藥，A級(jí)限量使用限定的農(nóng)藥，“從這一方面來(lái)說(shuō)，東升農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該是按照AA級(jí)來(lái)種植”。
“目前國(guó)內(nèi)大城市的大氣和水質(zhì)質(zhì)量情況下，很多的食物都含有鎘，但人一生的鎘攝入量不能超過(guò)2克。”上述專家透露，鎘是有害重金屬，且人體難以代謝出去，在體內(nèi)的半衰期長(zhǎng)達(dá)17-38年，而超過(guò)2克則有可能釀成骨痛病，較其他重金屬而言，鎘更容易為農(nóng)作物、蔬菜、稻米所吸收；鉛主要看其攝入量在人體血液中的濃度比例，國(guó)家的鉛中毒標(biāo)準(zhǔn)是大于100μg/L。
該專家認(rèn)為，從檢測(cè)報(bào)告初步來(lái)看，東升農(nóng)場(chǎng)和全興漢華應(yīng)該沒(méi)有故意使用重金屬，其中的超標(biāo)指標(biāo)更有可能是珠三角區(qū)域的土地重金屬污染、大氣或是水污染所致，“譬如鎘的污染，如果是蔬菜葉面的，則有可能是大氣污染；而根部，則可能是水質(zhì)或是土壤因素”。
值得注意的是，以此前各種綠色、有機(jī)產(chǎn)品混亂不堪的標(biāo)識(shí)相比，以上兩個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)已趨于標(biāo)準(zhǔn)和清晰：東升農(nóng)場(chǎng)的通心菜包裝塑料上有綠色蔬菜標(biāo)識(shí)，全興漢華則有國(guó)家規(guī)定的中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志、中國(guó)有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品標(biāo)志。
批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨的有機(jī)們
如果說(shuō)東升農(nóng)場(chǎng)和全興漢華的產(chǎn)品存在瑕疵是受到不可控的外力影響，那么更多標(biāo)識(shí)“綠色”或是“有機(jī)”的產(chǎn)品則是有意而為之，上海“天鮮配”和遼寧百味園科技股份有限公司(簡(jiǎn)稱“百味園”)即是其中典型。
6月21日，百味園位于大連甘井子區(qū)一廢棄防空洞內(nèi)的造假窩點(diǎn)被搗毀，該公司責(zé)任人同時(shí)被拘留。而在過(guò)去的5年中，憑借著齊全的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，百味園假有機(jī)蔬菜在大連市一直銷售。
百味園董事長(zhǎng)朱云峰此前信誓旦旦的表示，該公司一直堅(jiān)持自營(yíng)，一方面是因?yàn)橛袡C(jī)食品價(jià)高，經(jīng)銷商多不愿意經(jīng)營(yíng)，另外一方面，擔(dān)心“遇到不良經(jīng)銷商用普通食品冒充銷售”。
事實(shí)是，百味園主要從雙興蔬菜批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買各類蔬菜、水果，經(jīng)簡(jiǎn)單分揀、包裝加貼有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志后，銷往東北三省各大城市及北京、山東等地。此中，百味園從大菜市購(gòu)菜1元1斤，進(jìn)入商超后按有機(jī)菜賣35元1斤，利潤(rùn)空間巨大。
記者從中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)看到：從6月24日開(kāi)始，“百味園”的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，已被“暫停”使用，其認(rèn)證機(jī)構(gòu)為北京五岳華夏管理技術(shù)中心。
同樣的例子發(fā)生在上海“天鮮配”身上。2012年12月份，這家從事高端生鮮農(nóng)產(chǎn)品到戶配送的公司被查出用普通蔬菜虛冒有機(jī)蔬菜向客戶配送。
“天鮮配”成立于2009年，主打服務(wù)是向客戶提供孫橋有機(jī)農(nóng)場(chǎng)采摘的生鮮蔬菜，短短三年的創(chuàng)立時(shí)間，便在上海積蓄起近2000客戶。
孫橋有機(jī)農(nóng)場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人則透露，從2011年開(kāi)始，“天鮮配”和農(nóng)場(chǎng)的合作就出現(xiàn)了問(wèn)題，進(jìn)貨的蔬菜品種、數(shù)量不但減少，而且貨款拖欠也比較嚴(yán)重。多位從業(yè)者則揭露，“天鮮配”將購(gòu)自大眾化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜，作為有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行配送
由于經(jīng)營(yíng)的不善及對(duì)客戶失信，“天鮮配”曾暫停運(yùn)營(yíng)過(guò)一段時(shí)間，其后更換新主，原有的運(yùn)營(yíng)單位已從上海復(fù)天網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，變成了上海義頓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。
“國(guó)內(nèi)有機(jī)食品還處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，因?yàn)榇蟛糠之a(chǎn)品是出口，譬如到歐美日等國(guó)家。”良食網(wǎng)CEO唐忠告訴記者，歐美國(guó)家給出的價(jià)格更高，使得種植戶愿意往外走。
徐常青解釋說(shuō)，由于不準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥等，有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到病蟲(chóng)災(zāi)害等問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有更好的替代消滅病蟲(chóng)害的辦法，因此束手無(wú)策，有的企業(yè)還鋌而走險(xiǎn)，使用違禁農(nóng)藥、化肥等代替。“我們?cè)谌粘z查的過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)，有的有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)白天不用農(nóng)藥、化肥，晚上卻偷偷使用。”
隨著有機(jī)新規(guī)的實(shí)施，認(rèn)證的獲得更趨艱難，加之超市驅(qū)逐的前提下，眾多的有機(jī)食品廠家紛紛進(jìn)軍電商行業(yè)，而此中以淘寶為主。記者在網(wǎng)上搜索看到，眾多標(biāo)著“有機(jī)”的食品，事實(shí)上并無(wú)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，或是用過(guò)期的認(rèn)證標(biāo)識(shí)；有的食品提供的認(rèn)證標(biāo)識(shí)并非該企業(yè)所生產(chǎn)；有的企業(yè)只有一樣產(chǎn)品獲得認(rèn)證，卻標(biāo)識(shí)在多個(gè)產(chǎn)品上；有的公司則以“超有機(jī)”標(biāo)榜。
事實(shí)上，根據(jù)我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，有機(jī)食品認(rèn)證證書(shū)有效期僅為一年，在有機(jī)新規(guī)的限制下，部分“有機(jī)食品”認(rèn)證雖已過(guò)期或撤銷，卻照用不誤。4月北京質(zhì)監(jiān)局即查出，北京沿河綠地瓜菜種植合作社4種蔬菜在有機(jī)認(rèn)證證書(shū)已經(jīng)過(guò)期、隨后既未繼續(xù)認(rèn)證的前提下，同樣繼續(xù)標(biāo)識(shí)“有機(jī)蔬菜”進(jìn)入京客隆超市。
與此同時(shí)，在淘寶網(wǎng)[微博]上記者搜索綠色有機(jī)蔬菜標(biāo)簽，發(fā)現(xiàn)有不少網(wǎng)絡(luò)賣家專門印刷綠色有機(jī)食品標(biāo)簽，并且價(jià)格低廉，五百?gòu)埰鹩。瑝蛉f(wàn)張價(jià)格還能優(yōu)惠，而一張的費(fèi)用僅數(shù)分錢。
推高身價(jià)的各種噱頭
在2012年上半年，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)認(rèn)證公司進(jìn)行整頓，實(shí)行條碼制度后，超市里的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品因此大大減少。記者在深圳、廣州的數(shù)個(gè)超市探訪中，未找到標(biāo)榜“有機(jī)”的蔬菜，倒是發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)保鮮袋包裝的高價(jià)菜，叫法五花八門，其中包括無(wú)公害蔬菜、精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜等，價(jià)格較普通蔬菜貴一至兩倍。
記者在超市中采訪的數(shù)位消費(fèi)者均承認(rèn)，對(duì)于標(biāo)識(shí)的“無(wú)公害”、“綠色”、“精品蔬菜”、“優(yōu)質(zhì)蔬菜”等，由于自身并不具備這方面的專業(yè)知識(shí)，常將其和有機(jī)相混淆。
事實(shí)上，無(wú)公害、綠色和有機(jī)是層層遞進(jìn)的關(guān)系，越往上安全程度越高。無(wú)公害蔬菜是指蔬菜中有害物質(zhì)(如農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽等)的含量，控制在國(guó)家規(guī)定的允許范圍內(nèi)，人們食用后對(duì)人體健康不造成危害的蔬菜。市民在批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市購(gòu)買的一般蔬菜，即為無(wú)公害蔬菜。
綠色蔬菜是指在產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好的前提下，按照特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系生產(chǎn)，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，允許使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類蔬菜，市民可以認(rèn)準(zhǔn)包裝上的綠色食品標(biāo)識(shí)。
有機(jī)蔬菜則是指在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照有機(jī)生產(chǎn)規(guī)程，不使用任何化學(xué)合成的，以及不使用基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，且經(jīng)過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，并頒發(fā)有機(jī)食品證書(shū)的蔬菜產(chǎn)品。
“一方面是有機(jī)認(rèn)證監(jiān)管的趨嚴(yán)，有機(jī)認(rèn)證證書(shū)難以拿下，即使拿下也需要較高的認(rèn)證費(fèi)用；另一方面，是國(guó)人日益增長(zhǎng)的對(duì)有機(jī)蔬菜的需求，而國(guó)人更相信證書(shū)的作用。如此一減一增，便會(huì)給不法商人尋租的空間。”唐忠說(shuō)。
事實(shí)上，有機(jī)的種植具有嚴(yán)格的空氣、土壤質(zhì)量要求。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果養(yǎng)殖地以前種植過(guò)非有機(jī)的其他作物，要進(jìn)行3年的轉(zhuǎn)換種植，且周圍方圓百米內(nèi)不能有任何空氣污染源，比如說(shuō)機(jī)動(dòng)車尾氣也算入在內(nèi)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)符合有機(jī)種植的區(qū)域少而又少。
寧波市七禾農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司品牌總監(jiān)何良冠告訴記者，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，土地改良即是巨大的費(fèi)用支出。“我們公司在寧波有500畝土地，為了去除15年以前的農(nóng)藥殘留，投資5萬(wàn)/畝、總計(jì)2500萬(wàn)左右進(jìn)行土地改良。”僅此一塊，即限制了很多企業(yè)進(jìn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
送檢蔬菜鎘超標(biāo)：有機(jī)食品們隱藏了什么？
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 梁鐘榮；黃勇浩；倪涵 廣州、深圳報(bào)道
核心提示：隨著社會(huì)進(jìn)步和生活水平的提高，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品因?yàn)榻故褂靡恍┛赡軐?duì)環(huán)境和人類健康造成危害的物質(zhì)，而受到消費(fèi)者青睞，生產(chǎn)消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。
有機(jī)食品認(rèn)證亂象：一年前花2-3萬(wàn)就可買到認(rèn)證
“有機(jī)認(rèn)證這一塊存在太多貓膩，以前有些小的認(rèn)證企業(yè)拿錢就可以給你認(rèn)證標(biāo)識(shí)，大的認(rèn)證機(jī)構(gòu)則愛(ài)惜名聲，檢測(cè)嚴(yán)格且持續(xù)追蹤，其認(rèn)證更能獲得市場(chǎng)認(rèn)可。”良食網(wǎng)CEO唐忠這樣告訴記者。
良食網(wǎng)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證單位為南京國(guó)環(huán)。寧波七禾有機(jī)集團(tuán)品牌總監(jiān)何良冠向記者表示，在國(guó)內(nèi)具有有機(jī)認(rèn)證資質(zhì)的企業(yè)中，中綠華夏和南京國(guó)環(huán)是“最具有代表性，也是最權(quán)威的”。
目前，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)總計(jì)有23家，而在2004年，這個(gè)數(shù)據(jù)為36家，七年減少了三分之一。在過(guò)去的兩年中，黑龍江綠環(huán)有機(jī)食品認(rèn)證有限公司、湖南歐格有機(jī)認(rèn)證公司被取消認(rèn)證資格、吊銷認(rèn)證執(zhí)照。
“從去年新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家的檢查力度堪稱史上最嚴(yán)，由此倒逼認(rèn)證機(jī)構(gòu)愈加規(guī)范。”
中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所藥用植物栽培研究中心副研究員徐常青告訴記者，隨著處罰力度的加大，往常花錢即可拿到有機(jī)認(rèn)證的現(xiàn)象已經(jīng)減少。認(rèn)證企業(yè)更擔(dān)心在新規(guī)下被吊銷從業(yè)資格，從而退出認(rèn)證行業(yè)。
但一位有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者認(rèn)為，不少有機(jī)認(rèn)證企業(yè)都很有來(lái)頭，一般都是背靠某部委。“認(rèn)監(jiān)委屬國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門，縱使根據(jù)違規(guī)的有機(jī)產(chǎn)品溯源查出認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題，但是各個(gè)部門之間并不買賬”。
另有有機(jī)蔬菜從業(yè)者則向記者表達(dá)了如下的擔(dān)憂：新規(guī)雖對(duì)有機(jī)認(rèn)證企業(yè)違規(guī)給予嚴(yán)格處罰，但在目前有機(jī)產(chǎn)業(yè)仍處“襁褓期”、有機(jī)認(rèn)證市場(chǎng)蛋糕不大的情況下，大部分有機(jī)認(rèn)證企業(yè)仍然“吃不飽”，如何確保有機(jī)認(rèn)證企業(yè)未來(lái)不出現(xiàn)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)？
違規(guī)亂象：撤銷、暫停認(rèn)證
過(guò)去的三個(gè)月，江西德上科技藥業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱“江西德上”)、遼寧百味園科技股份有限公司(簡(jiǎn)稱“百味園”)都因?yàn)閭卧煊袡C(jī)認(rèn)證產(chǎn)品的問(wèn)題而受到了查處。
記者在中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)輸入“江西德上”，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的兩款產(chǎn)品經(jīng)過(guò)有機(jī)認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是北京愛(ài)科賽爾認(rèn)證中心有限公司。該證書(shū)的有效期到2014年6月，認(rèn)證范圍“加工：米粉(雅因樂(lè)嬰幼兒有機(jī)米粉)”。
但事實(shí)上，德上科技的兩款米粉被檢測(cè)認(rèn)定含有黃曲霉毒素，而黃曲霉毒素被世界衛(wèi)生組織的癌癥研究機(jī)構(gòu)劃定為1類致癌物。
中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)同樣顯示：百味園獲得的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，截止日期為2013年12月29日，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為北京五岳華夏管理技術(shù)中心。
但百味園之前宣稱，其生產(chǎn)基地分別位于金州新區(qū)向應(yīng)街道城西村、普蘭店市大劉家鎮(zhèn)大劉家村和大劉家鎮(zhèn)唐家房村三個(gè)地塊，而上述三個(gè)地塊所屬的鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)人均表示，與遼寧百味園科技股份有限公司并沒(méi)有合作，其中一個(gè)地塊，壓根兒就沒(méi)有所謂的有機(jī)蔬菜基地。
深圳華夏律師事務(wù)所律師陳學(xué)論對(duì)記者表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)的造假成本過(guò)低，而國(guó)外作弊的成本很高，“消費(fèi)者們可以聯(lián)合起來(lái)，將造假企業(yè)告上法庭，索賠自己的權(quán)益損失”。
一位有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者稱，有機(jī)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)有機(jī)認(rèn)證后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，若企業(yè)在一年內(nèi)出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，將被撤銷有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。
中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)顯示，截至今年7月25日，被撤消的有機(jī)認(rèn)證有257張，對(duì)應(yīng)的認(rèn)證企業(yè)分別為：五洲恒通82張、中合金諾26張、杭州中農(nóng)22張、愛(ài)科賽爾19張、浙江公信和中安質(zhì)環(huán)各17張、方園標(biāo)志16張；
被暫停的有機(jī)認(rèn)證為43張，其中五岳恒通20張、杭州萬(wàn)泰7張、杭州中農(nóng)5張、五岳華夏和中安質(zhì)環(huán)各3張。
徐常青解釋，撤銷常常意味著企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)證不合格，產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證證書(shū)最終被認(rèn)監(jiān)委取消；暫停則主要是兩種因素，一是企業(yè)產(chǎn)品在抽查時(shí)不過(guò)關(guān)，需要自證清白，在自證期間暫停了該類產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證證書(shū)使用資格；另一種為企業(yè)認(rèn)為在最嚴(yán)新規(guī)下產(chǎn)品很難過(guò)關(guān)，故需要自我整改，避免被吊銷，“因?yàn)橐坏┍怀废筒荒茉俅螀⑴c認(rèn)證”。
“在最嚴(yán)新規(guī)下，一個(gè)認(rèn)證企業(yè)如果被撤消或是暫停的有機(jī)證書(shū)較多，那說(shuō)明在認(rèn)證過(guò)程中極不嚴(yán)謹(jǐn)。”上述有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者如是尖銳批評(píng)道。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家顧問(wèn)邱寶昌說(shuō)：“標(biāo)準(zhǔn)怎么保證不被人誤用？標(biāo)的發(fā)放有沒(méi)有利益的影子？誰(shuí)來(lái)授予有機(jī)的稱號(hào)？這三個(gè)問(wèn)題表面上并不矛盾，實(shí)際上存在利益的沖突。”
“看起來(lái)第三方中介是客觀中立，但往往背后有相關(guān)的利益輸送。不僅僅是企業(yè)，部門也在逐利。”邱寶昌說(shuō)。
認(rèn)證利益鏈：花錢買通過(guò)
有機(jī)食品認(rèn)證過(guò)程很嚴(yán)格，認(rèn)證程序大致分為申請(qǐng)、文件審核、實(shí)地檢查，編寫(xiě)檢查報(bào)告、綜合審查評(píng)估意見(jiàn)、頒證決定、頒證決定簽發(fā)、有機(jī)食品標(biāo)志的使用以及保持認(rèn)證9個(gè)步驟。
“以前有機(jī)認(rèn)證亂象叢生，很多企業(yè)花一兩萬(wàn)元就可以買到，好一點(diǎn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)還不止這個(gè)數(shù)。”寧波七禾有機(jī)集團(tuán)品牌總監(jiān)何良冠說(shuō)。他沒(méi)有透露其認(rèn)證單位南京國(guó)環(huán)的具體認(rèn)證費(fèi)用，但表示：在獲得有機(jī)認(rèn)證之后，南京國(guó)環(huán)隨時(shí)過(guò)來(lái)抽檢，“控制特別嚴(yán)格”。
據(jù)悉，目前有機(jī)認(rèn)證分為歐盟檢測(cè)、日本檢測(cè)和國(guó)內(nèi)檢測(cè)三種，費(fèi)用和專業(yè)程度逐一遞減。2012年7月之前，國(guó)內(nèi)認(rèn)證每年交兩萬(wàn)元年檢費(fèi)即可獲得通過(guò)，而中綠華夏和南京國(guó)環(huán)的認(rèn)證費(fèi)用在3萬(wàn)元以上。
前述有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者表示，由于企業(yè)認(rèn)證為多個(gè)品種，“如一個(gè)農(nóng)場(chǎng)種植10個(gè)品種，則全部都會(huì)檢測(cè)，每項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用都在2-6萬(wàn)元之間”。如此算起來(lái)，權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)用會(huì)增多，部分企業(yè)會(huì)選擇收費(fèi)低廉的認(rèn)證機(jī)構(gòu)做認(rèn)證。
“2012年前，部分有機(jī)認(rèn)證部門本身是利用政府資源騙錢的造假機(jī)構(gòu)。”上述從業(yè)者解釋，認(rèn)證人員如同皇宮派出的“欽差大人”，要企業(yè)專車迎送，吃喝玩樂(lè)一通，還要企業(yè)承擔(dān)“差旅費(fèi)”。只管發(fā)證收錢，哪管真假“有機(jī)”。
他從根本上質(zhì)疑有機(jī)認(rèn)證的可靠性。“除非是深山老林或是荒無(wú)人煙的處女地才有良好自然環(huán)境。靠近大城市的、景點(diǎn)式的園藝場(chǎng)，大規(guī)模的菜籃子工程，哪有不用農(nóng)藥、化肥能長(zhǎng)好作物的？”
認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)企業(yè)認(rèn)證也是底氣不足，因?yàn)樗麄兊纳嬉窟@些有機(jī)企業(yè)繳納認(rèn)證費(fèi)用。一位知情人士透露，有機(jī)認(rèn)證需要三個(gè)月以上的時(shí)間才能拿到，長(zhǎng)的可能要半年左右，由此滋生尋租利益鏈，而這些主要發(fā)生在2012年7月前。
“交2萬(wàn)元左右，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)或中介公司會(huì)幫你做好從申請(qǐng)到文件審核，最后至實(shí)地檢查的所有認(rèn)證流程，有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)甚至主動(dòng)找加工企業(yè)花錢買有機(jī)食品認(rèn)證。”
在如此模式的操作下，有機(jī)認(rèn)證第一階段的審查只要兩三天就會(huì)通過(guò)。隨后準(zhǔn)備各種材料，一個(gè)多月后，生產(chǎn)者就可以順利拿到有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證了，由此產(chǎn)品就完全可以以有機(jī)產(chǎn)品的身份進(jìn)行銷售。
另一方面，對(duì)于即將達(dá)到有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或是早已通過(guò)了各種認(rèn)證、如今又有新的認(rèn)證需求的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)或是中介機(jī)構(gòu)亦可以先幫助其辦理，并在后期再幫助企業(yè)整改，最后使其產(chǎn)品符合國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在這其中，認(rèn)證企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)賺取的是各種咨詢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等。
目前的認(rèn)證亂象，除了認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足、有機(jī)市場(chǎng)蛋糕尚未做大外，相當(dāng)原因在于認(rèn)證機(jī)構(gòu)背景的復(fù)雜。
細(xì)數(shù)我國(guó)目前的23家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其類型分成三種：一種是部委下屬機(jī)構(gòu)；一種是掛靠大學(xué)或科研單位名下；最后一種是民營(yíng)類。所有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)都?xì)w國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)管，并委托各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門分管。
其中，部委機(jī)構(gòu)占據(jù)較大比例。
如果認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的公司違規(guī)認(rèn)證、認(rèn)證不實(shí)，處罰是：撤銷其認(rèn)證資格、罰款、沒(méi)收非法所得，直至賠償、追究刑事責(zé)任。
不過(guò)，上述知情人士表示，縱使是地方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，亦有地方各部門或是高校的背景，而認(rèn)監(jiān)委屬國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門，“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，大家相互扯皮，或是向上搬救兵，結(jié)果就是處罰機(jī)構(gòu)不處罰認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。
而有時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)有機(jī)食品企業(yè)的問(wèn)題后，公關(guān)電話就打過(guò)來(lái)，有時(shí)候檢出了問(wèn)題也會(huì)輕松帶過(guò)。
最嚴(yán)的新規(guī)和規(guī)范設(shè)想
有機(jī)食品步入快速發(fā)展期，資料顯示，2010年全球已形成800億美元的龐大市場(chǎng)，而中國(guó)已經(jīng)成為全球第四大有機(jī)食品的消費(fèi)市場(chǎng)。有機(jī)、綠色食品市場(chǎng)正以年均20%-30%的速度增長(zhǎng)。
“自去年7月1日新規(guī)之后，我們自己注銷掉了有機(jī)認(rèn)證。”廣東清遠(yuǎn)一家有機(jī)蔬菜企業(yè)告訴記者，根據(jù)新規(guī)要求，每一批次的蔬菜都要抽檢，“譬如一類蔬菜我一年生產(chǎn)四次，那么需要檢四次，而以往是一年只抽檢兩次”。且如果一塊地中采摘時(shí)間差距超過(guò)一個(gè)星期，也需要按不同批次計(jì)算，如此將極大增加企業(yè)成本。
北京一家有機(jī)蔬菜廠家也坦言：“新規(guī)施行后保證了更為有序的操作模式，但我們也停掉了所有合作基地的產(chǎn)品，只銷售自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品。”該廠家負(fù)責(zé)人同時(shí)透露，部分采取會(huì)員制的農(nóng)莊是發(fā)生“假有機(jī)”的重災(zāi)區(qū)。
新規(guī)之下有機(jī)認(rèn)證的成本增加了多少？南京國(guó)環(huán)有機(jī)食品認(rèn)證中心所提供的新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示，有機(jī)認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目主要包括申請(qǐng)費(fèi)、審核費(fèi)、證書(shū)費(fèi)、年度管理費(fèi)、證書(shū)變更費(fèi)、有機(jī)銷售證書(shū)費(fèi)、抽樣檢測(cè)費(fèi)、檢查接待費(fèi)等，其中審核費(fèi)包括文審費(fèi)、檢查費(fèi)、報(bào)告編寫(xiě)費(fèi)、報(bào)告審核費(fèi)，并根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝復(fù)雜程度，檢查費(fèi)還會(huì)乘以相應(yīng)的系數(shù)。
在菜農(nóng)提供的一份收費(fèi)單據(jù)中，比如空氣檢測(cè)費(fèi)從過(guò)去的667元變成了2000元，土壤檢測(cè)費(fèi)從過(guò)去的500元變成了1500元，全都翻了3倍左右。
徐常青認(rèn)為，有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用的增加，提高了有機(jī)認(rèn)證的門檻，使得部分假有機(jī)企業(yè)需要考慮拿證的成本，使得假證泛濫現(xiàn)象得到遏制。“我們其實(shí)更強(qiáng)調(diào)種植過(guò)程的有機(jī)，讓更多的消費(fèi)者相信，認(rèn)證其實(shí)只是一種增加銷售的方式”。
除了價(jià)格的提升，有機(jī)認(rèn)證新規(guī)之嚴(yán)，還體現(xiàn)在認(rèn)證程序、檢驗(yàn)項(xiàng)目、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方面都做了較大的調(diào)整。項(xiàng)目從多年一檢到一年多檢，而且每次檢測(cè)都有成本。
不過(guò)，數(shù)位有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)則認(rèn)為，目前的新規(guī)仍有不合適之處，如多次抽檢也增加了企業(yè)的成本，而有機(jī)食品的監(jiān)管更應(yīng)該加強(qiáng)。
有機(jī)食品進(jìn)入市場(chǎng)后，工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多個(gè)部門都負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。但現(xiàn)實(shí)情況是，有機(jī)食品全程監(jiān)管存在交叉或空當(dāng)。農(nóng)業(yè)部門管生產(chǎn)，認(rèn)監(jiān)委管認(rèn)證，工商部門管流通，衛(wèi)生部門管餐桌，只要有一個(gè)部門監(jiān)管缺位，就無(wú)法管好有機(jī)食品。
鑒于以上問(wèn)題的存在，曾有部分企業(yè)要求各部門成立聯(lián)合執(zhí)法小組，去監(jiān)督有機(jī)食品的安全問(wèn)題；或是增加有機(jī)認(rèn)證企業(yè)名單，降低有機(jī)認(rèn)證的費(fèi)用。
唐忠對(duì)此并不認(rèn)同，在其看來(lái)，具有更大權(quán)力的部門式監(jiān)察，其實(shí)會(huì)產(chǎn)生更多尋租空間。他更傾向于由市場(chǎng)去檢驗(yàn)。
基本合新規(guī)，標(biāo)識(shí)存誤區(qū)：超市有機(jī)食品知多少？
近年來(lái)不斷發(fā)生的食品安全事件，使得越來(lái)越多的消費(fèi)者開(kāi)始傾向于購(gòu)買新鮮、天然的食品。正是看準(zhǔn)了這個(gè)商機(jī)，不少商家開(kāi)始推出價(jià)格較高的有機(jī)產(chǎn)品。有機(jī)產(chǎn)品也已成為超市商品中的一個(gè)靚麗品類。
目前，各大超市和賣場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品柜臺(tái)中，貼有“有機(jī)認(rèn)證”標(biāo)志的蔬菜往往比普通蔬菜的價(jià)格高出三四倍、甚至十余倍。
由于利潤(rùn)高額，此前有不少商家鋌而走險(xiǎn)，想盡各種方法套上“有機(jī)”概念，一時(shí)間市面上充斥著各種所謂的“有機(jī)蔬菜”。但有的是從普通農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)過(guò)來(lái)后，在超市自行貼上有機(jī)標(biāo)簽，高價(jià)售賣；有的則是自己“山寨”有機(jī)標(biāo)簽以假亂真；更有甚者，在有機(jī)蔬菜中摻雜普通蔬菜進(jìn)行銷售。
因此近年來(lái)，有機(jī)認(rèn)證標(biāo)示使用不規(guī)范、有機(jī)食品摻假等問(wèn)題被頻頻曝光，也使得有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)。
修訂后的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)就是在這個(gè)環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生，并在2012年7月1日起全面實(shí)施。
如今《規(guī)則》實(shí)施已經(jīng)一年有余，消費(fèi)者判斷有機(jī)食品有了唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是看食品包裝是否貼了有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽，而標(biāo)簽上有認(rèn)證單位，還有17位數(shù)字的追溯碼。
那么一年過(guò)后，目前各大超市中銷售的有機(jī)蔬菜的情況又是如何，此前“有機(jī)”標(biāo)示混亂甚至以次充好的情況是否還存在？記者帶著疑問(wèn)走訪了滬上的幾家超市和一些精品超市。
辨別困惑：或有或無(wú)的有機(jī)標(biāo)識(shí)
根據(jù)新規(guī)，較規(guī)范的有機(jī)蔬菜包裝上應(yīng)該標(biāo)有：“無(wú)化學(xué)農(nóng)藥、無(wú)化學(xué)添加劑、無(wú)人造色素、無(wú)轉(zhuǎn)基因成分”等，并貼上有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽，標(biāo)示認(rèn)證單位、有機(jī)證書(shū)編碼，但沒(méi)有標(biāo)注認(rèn)證證書(shū)的有效期限。
記者在上海靜安寺一家精品超市的有機(jī)蔬菜柜臺(tái)看到，顯眼的地方擺放著多家公司的有機(jī)認(rèn)證相關(guān)信息，銷售的蔬菜上也粘貼著認(rèn)證信息和有機(jī)追溯碼。
但這些有機(jī)蔬菜具體是哪家公司生產(chǎn)的，作為消費(fèi)者并不能很便利地辨認(rèn)，唯一的方法就是刮掉有機(jī)碼涂層，上網(wǎng)進(jìn)行查詢，但這在購(gòu)物時(shí)操作并不一定方便。
不要說(shuō)不同公司的產(chǎn)品，即使一家公司出產(chǎn)的有機(jī)蔬菜，有時(shí)都不能很好地分辨其真?zhèn)巍?/p>
位于上海萬(wàn)體館的世紀(jì)聯(lián)華超市內(nèi)，蔬菜柜臺(tái)有特別為有機(jī)蔬菜開(kāi)辟的專柜，一份份產(chǎn)品被塑料膜包好擺放其中，消費(fèi)時(shí)一眼望去甚是顯眼。
記者比較發(fā)現(xiàn)，有機(jī)蔬菜價(jià)格要比普通蔬菜高出不少，不少品種均高出數(shù)倍。負(fù)責(zé)有機(jī)蔬菜柜臺(tái)的工作人員稱：“除了一些對(duì)于生活質(zhì)量要求很高、同時(shí)也有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消費(fèi)者之外，大多數(shù)人還是會(huì)選擇普通蔬菜。”正是由于價(jià)格原因，記者看到有機(jī)蔬菜的柜臺(tái)上較少有消費(fèi)者購(gòu)買。
記者從冷柜中隨機(jī)拿取一份包裝完整的“散裝有機(jī)空心菜”。除標(biāo)明是“有機(jī)蔬菜”之外，包裝一角還貼有一個(gè)認(rèn)證標(biāo)簽，注明了該蔬菜的生產(chǎn)廠家為上海點(diǎn)點(diǎn)綠農(nóng)業(yè)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“點(diǎn)點(diǎn)綠”)，同時(shí)還標(biāo)注有第三方有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名字——“南京國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心”，以及國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)識(shí)和可追溯的有機(jī)碼。
為了驗(yàn)證這個(gè)有機(jī)碼的真?zhèn)危浾唠S后登錄中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)，輸入該有機(jī)碼后確實(shí)存在認(rèn)證信息。認(rèn)證的產(chǎn)品名稱和商品名稱均為“空心菜”，產(chǎn)品包裝規(guī)格為250克。
不過(guò)，這樣完整標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品只是個(gè)別。專柜上大多數(shù)有機(jī)蔬菜只是在包裝的名稱上標(biāo)注蔬菜名，并沒(méi)有明確標(biāo)注“有機(jī)”二字，多數(shù)蔬菜的包裝上也沒(méi)有粘貼有關(guān)有機(jī)認(rèn)證的標(biāo)簽。負(fù)責(zé)時(shí)蔬柜臺(tái)的工作人員介紹，“有沒(méi)有貼認(rèn)證都是有機(jī)蔬菜。”
而記者登錄另一家有機(jī)產(chǎn)品公司的官方網(wǎng)站，上面所有的蔬菜分類都是以“有機(jī)”開(kāi)頭的，但是該公司產(chǎn)品在超市中銷售的部分蔬菜并沒(méi)有標(biāo)明是“有機(jī)”。
針對(duì)這一不一致的情況，記者以消費(fèi)者的身份撥通了該公司的電話。對(duì)方工作人員表示，公司的蔬菜是否是有機(jī)，還是要看最后銷售終端銷售的產(chǎn)品是否粘貼了相關(guān)的認(rèn)證和有機(jī)碼。如果蔬菜上是貼有有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽的，就一定是有機(jī)蔬菜，而沒(méi)有貼標(biāo)簽的“只能說(shuō)是無(wú)公害蔬菜”，不過(guò)價(jià)格也是要比普通蔬菜貴。
新規(guī)促整改：不符產(chǎn)品基本下架
事實(shí)上，嚴(yán)格意義上的有機(jī)產(chǎn)品，必須從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)者購(gòu)買的整個(gè)過(guò)程都做到可查，也就是說(shuō)，如果消費(fèi)者從超市購(gòu)買了一盒有機(jī)蔬菜，他就應(yīng)該可以查到這盒蔬菜從超市、到運(yùn)輸、到生產(chǎn)企業(yè)、到田間地頭這一系列環(huán)節(jié)中的所有信息。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的信息和監(jiān)管中斷，都不應(yīng)出現(xiàn)。
而上述情況意味著，消費(fèi)者如果不仔細(xì)查看標(biāo)簽，光是看價(jià)錢和擺放的位置，極易將擺放在一個(gè)柜臺(tái)中的“無(wú)公害”蔬菜當(dāng)做有機(jī)蔬菜購(gòu)買。
在這些蔬菜旁邊，還經(jīng)常擺放著其他同樣包裝精美、價(jià)格高于普通蔬菜的產(chǎn)品，貌似希望傍上“有機(jī)蔬菜”的大腿。這些蔬菜的包裝上雖然沒(méi)有有機(jī)碼標(biāo)簽，但卻在包裝上印著一串追溯碼，消費(fèi)者有可能將其誤認(rèn)為是有機(jī)蔬菜，并為此埋單。
記者在幾家超市的有機(jī)蔬菜柜臺(tái)前，隨機(jī)采訪了幾位正在挑選有機(jī)蔬菜的消費(fèi)者，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)于有機(jī)認(rèn)證的情況并沒(méi)有過(guò)多的要求，認(rèn)為只要是貼著標(biāo)簽的蔬菜就應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，一般情況下不會(huì)仔細(xì)查看相關(guān)的認(rèn)證信息，更不會(huì)去查驗(yàn)有機(jī)碼。
而從價(jià)格上來(lái)看，沒(méi)有粘貼有機(jī)認(rèn)證碼的蔬菜，賣的價(jià)格也和認(rèn)證蔬菜一樣高，例如28元一公斤的紅蘿卜，53元一公斤的西蘭花。
在上海一家精品超市，記者也發(fā)現(xiàn)，空心菜的標(biāo)簽上就只標(biāo)明了“有機(jī)”二字，大多數(shù)蔬菜都只是注明蔬菜名稱，但是價(jià)格還是不菲。
值得注意的是，同樣的蔬菜品種，銷售價(jià)格還會(huì)有不同。比如，記者登錄點(diǎn)點(diǎn)綠的官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上零售每公斤36元的有機(jī)空心菜，在上述精品超市的價(jià)格為每公斤44元。
點(diǎn)點(diǎn)綠工作人員表示，超市終端的銷售價(jià)格肯定要高于公司的進(jìn)價(jià)，但是最終的銷售價(jià)格是終端渠道依據(jù)其自身情況而定，并不受生產(chǎn)公司的控制。
不過(guò)值得欣慰的是，盡管上述幾家超市銷售中的有機(jī)蔬菜存在著標(biāo)識(shí)上的誤區(qū)，但是上海的超市終端有機(jī)蔬菜的整體銷售情況基本上符合《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。
在記者走訪的多家超市中，并未出現(xiàn)未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、卻在產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”或“有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”的蔬菜。
正是去年出臺(tái)的所謂的史上“最嚴(yán)新規(guī)”，對(duì)有機(jī)蔬菜的監(jiān)管起到了很大的作用，不少資質(zhì)不過(guò)關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)被擋在了有機(jī)蔬菜門外。
有超市工作人員告訴記者，此前超市是有銷售過(guò)不少標(biāo)有有機(jī)字樣、但實(shí)際為普通蔬菜的產(chǎn)品，但是自從《規(guī)則》出臺(tái)后，不符合要求的產(chǎn)品已經(jīng)被下架，能夠銷售的也必須是有相關(guān)認(rèn)證信息的產(chǎn)品。
不過(guò)業(yè)內(nèi)人士指出，超市能夠做到的就是嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》中的相關(guān)條款，對(duì)于整個(gè)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展，還需要監(jiān)管部門、企業(yè)自身和各家檢測(cè)機(jī)構(gòu)等共同努力完成。
前車之鑒：美德日三國(guó)如何進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證
雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)的“祖宗”是中國(guó)，但是在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證上，中國(guó)卻遠(yuǎn)落后于歐美這些“學(xué)生”。
中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代，但至2003年，國(guó)家才頒布《認(rèn)證認(rèn)可條列》，使有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證走上規(guī)范化。而早在31年前，英國(guó)“土壤協(xié)會(huì)”就在國(guó)際上率先創(chuàng)立了有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、認(rèn)證和質(zhì)量控制體系。
不少有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的國(guó)家，在上世紀(jì)九十年代先后建立起了相關(guān)的法律法規(guī)。1990年，美國(guó)聯(lián)邦政府頒布“有機(jī)食品生產(chǎn)條例”。1991年，歐盟委員會(huì)通過(guò)歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)法案(EU2092/91)，隨后在歐盟的15個(gè)成員國(guó)實(shí)施。
現(xiàn)行的很多認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，則是在2000年后頒布的。2001年4月，日本開(kāi)始執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JAS(Japanese Agricultural Standard)。2002年10月21日，美國(guó)正式開(kāi)始執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NOP(National Organic Program)，使用“USDA Organic“作為包裝的認(rèn)定標(biāo)志。各國(guó)都對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)定做出了非常嚴(yán)格的規(guī)定。
良食網(wǎng)CEO唐忠告訴記者，隨著2012年7月1日有機(jī)新規(guī)的實(shí)施，中國(guó)在有機(jī)食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上已與世界接軌，甚至更加嚴(yán)格，“但在施行和監(jiān)督上，還有很長(zhǎng)的路要走。”
高門檻和認(rèn)證難
給經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品貼上有機(jī)標(biāo)志，是許多國(guó)家對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行管理的一種方式。在中國(guó)，想從生產(chǎn)其他產(chǎn)品到有機(jī)產(chǎn)品需要有三年的轉(zhuǎn)換期。美國(guó)也規(guī)定，土地上的有機(jī)農(nóng)作物在認(rèn)證前，必須停止使用禁用物質(zhì)3年。如果在德國(guó)，由常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須經(jīng)歷2至3年的過(guò)渡期。而在日本，即使是新開(kāi)墾地、撂荒地，也需至少經(jīng)12個(gè)月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證書(shū)。
而后，作為有機(jī)食品世界里的重要一環(huán)，只有通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，有機(jī)產(chǎn)品才能真正獲得承認(rèn)。
在美國(guó)，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)大致分為二類，需要得到美國(guó)農(nóng)業(yè)部審批。一類是官方機(jī)構(gòu)，主要是指經(jīng)美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可并獲得授權(quán)，開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證的各地方州(縣)一級(jí)的政府農(nóng)業(yè)主管部門；第二類是非營(yíng)利組織和私人部門，如著名的CCOF(加州有機(jī)農(nóng)場(chǎng)組織，california certified organic farmers)和OCIA(美國(guó)國(guó)際有機(jī)作物改良協(xié)會(huì)，Organic Crop Improvement Association)。認(rèn)證工作包括視察農(nóng)場(chǎng)耕地與加工設(shè)施、詳細(xì)的記錄保存，以及定期檢測(cè)土壤和水。
在日本，縣、市分別申請(qǐng)、成立農(nóng)林水產(chǎn)省授權(quán)的登記認(rèn)證機(jī)構(gòu)，實(shí)施有機(jī)食品的檢驗(yàn)和認(rèn)證業(yè)務(wù)。登記認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須接受農(nóng)林水產(chǎn)省審查，滿足基準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的，農(nóng)林水產(chǎn)省大臣給予認(rèn)可并登記，確定實(shí)施登記認(rèn)證業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)戶等的申請(qǐng)者是否符合認(rèn)證基準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和判定。
德國(guó)則是采用市場(chǎng)化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，原有的50多家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)降至23家，均是經(jīng)政府確認(rèn)的私營(yíng)企業(yè)。德國(guó)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求非常嚴(yán)格，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證必須符合ISO標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格的標(biāo)志使用和監(jiān)管
美國(guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有嚴(yán)格的認(rèn)證要求，不能隨便將“有機(jī)”冠在商品上。美國(guó)不對(duì)獲證產(chǎn)品強(qiáng)制使用國(guó)家標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志，但上市的獲證有機(jī)產(chǎn)品，必須在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱。
美國(guó)還根據(jù)有機(jī)成分占產(chǎn)品的100%、≥95%、≥70%，將有機(jī)食品的標(biāo)簽依次分為“100%有機(jī)”、“有機(jī)”、“有機(jī)成分制造”三種。對(duì)于有機(jī)成分占其質(zhì)量不到70%的食品，可以列出各類成分，但是不可以在包裝袋上貼有“有機(jī)”字樣的標(biāo)志。這有點(diǎn)類似中國(guó)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的分類。
日本則明確規(guī)定，未經(jīng)有機(jī)認(rèn)證，不允許在產(chǎn)品包裝物標(biāo)識(shí)“有機(jī)——”、“有機(jī)栽培——”、“——有機(jī)”、“有機(jī)栽培”等字樣。
另外，根據(jù)日本2001年4月1日實(shí)施的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品表示法，符合JAS基準(zhǔn)的商品包裝袋和農(nóng)產(chǎn)品必須貼有機(jī)JAS標(biāo)識(shí)。
德國(guó)于2002年2月正式啟用新的、統(tǒng)一的有機(jī)標(biāo)志——生物標(biāo)志，只要符合《歐洲有機(jī)法案》的有機(jī)食品，都可以使用生物標(biāo)志。
而拿到了認(rèn)證，也并不意味著一勞永逸。各國(guó)都對(duì)認(rèn)證后的企業(yè)生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)體系。
中國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)獲證組織至少實(shí)施一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。此外，還應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，每年至少對(duì)5%的獲證組織實(shí)施一次不通知的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
德國(guó)則規(guī)定，有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)每年要接受1次嚴(yán)格檢查。這個(gè)工作由有機(jī)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主或企業(yè)實(shí)行雙向選擇，簽訂檢查合同，每年至少檢查一次。除此之外，有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)也要對(duì)其會(huì)員企業(yè)進(jìn)行檢查。
日本的有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)在認(rèn)證之后，仍要定期接受登記認(rèn)證機(jī)關(guān)的抽檢，對(duì)于不符合JAS基準(zhǔn)的，取消其有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)資格。
美國(guó)則建立農(nóng)產(chǎn)品分品種的全國(guó)性專業(yè)機(jī)構(gòu)、分區(qū)域的大區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入監(jiān)管。同時(shí)，各州也建立州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全和產(chǎn)地安全。
土壤污染壓縮有機(jī)食品發(fā)展空間
北京、上海、廣州等地兩年之內(nèi)興起的家庭農(nóng)場(chǎng)，高舉“有機(jī)”的大旗，但事實(shí)上并未達(dá)到有機(jī)、綠色的標(biāo)準(zhǔn)。
從源頭上看，我國(guó)受重金屬污染的耕地面積已達(dá)2000萬(wàn)公頃，占全國(guó)總耕地面積的1/6——這使得有機(jī)食品的種植區(qū)域被局限在一個(gè)小范圍之內(nèi)。
“有機(jī)食品目前在中國(guó)耕地面積中占據(jù)很小的比例，約在1.9萬(wàn)公頃，和西班牙差不多。”中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心總工程師郭春敏對(duì)記者表示，國(guó)內(nèi)的土地污染雖然嚴(yán)重，但還有適宜種植有機(jī)食品的區(qū)域。
郭春敏舉例，像上海崇明島部分區(qū)域、珠三角的惠州市部分區(qū)域，都適合種植有機(jī)食品，“空氣是符合標(biāo)準(zhǔn)的，而那里的一些土地也沒(méi)有經(jīng)過(guò)污染”。
我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代，可直到今天，依然有許多消費(fèi)者把有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看做是簡(jiǎn)單的“不用化肥、農(nóng)藥和其他化學(xué)物品”的“返古”生產(chǎn)，或者在概念、技術(shù)上把有機(jī)農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)混淆。
與無(wú)公害農(nóng)業(yè)或綠色農(nóng)業(yè)相比，有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅僅是不用化肥、農(nóng)藥和其他化學(xué)品，更主要的是遵循自然規(guī)律，物質(zhì)和能量循環(huán)利用，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和純天然，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧、高效、持續(xù)的發(fā)展。
不過(guò)，隨著我國(guó)土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，使得對(duì)土壤、空氣、環(huán)境要求很高的有機(jī)食品已經(jīng)在相當(dāng)一部分地區(qū)失去了種植的“土壤”，特別是華北、華東和華南區(qū)域，城市化及工業(yè)化進(jìn)程的加快，使得土地重金屬污染嚴(yán)重。
以華北為例，華北地下水重金屬超標(biāo)，北京南郊污染嚴(yán)重，部分城市和工業(yè)企業(yè)周邊地下水污染呈惡化趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅地下水飲用水源安全；廣東“鎘大米”事件持續(xù)發(fā)酵，不僅導(dǎo)致湖南、江西、廣東等地的大米銷路遇阻，更引發(fā)公眾對(duì)農(nóng)田污染的擔(dān)憂。
除卻重金屬外，長(zhǎng)期使用農(nóng)藥亦對(duì)我國(guó)土地造成不可估量的影響。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)藥有效利用率比發(fā)達(dá)國(guó)家低10至20個(gè)百分點(diǎn)，部分農(nóng)藥流失進(jìn)入大氣、水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品之中。
相比大氣污染和水污染，土壤污染可能是最難解決的。水流可以帶走污染物，修復(fù)遭到污染的河流。但污染物質(zhì)特別是重金屬進(jìn)入土壤后，降解起來(lái)非常困難。
國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)[微博]資源與環(huán)境學(xué)院教授蘇德純表示，土壤污染危害嚴(yán)重，與一些有機(jī)污染物不同，土壤中的重金屬無(wú)法降解，與土壤分離難度非常大，修復(fù)非常困難。
“如何給發(fā)達(dá)區(qū)域提供安全而又價(jià)格不太昂貴的安全食品？”良食網(wǎng)CEO唐忠的觀點(diǎn)是，縱使是部分地區(qū)存在重金屬污染，但由于有的蔬菜種植是不會(huì)吸收重金屬，由此對(duì)人體無(wú)礙。社會(huì)及監(jiān)管部分更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)過(guò)程中的有機(jī)種植，“這已比用農(nóng)藥種出來(lái)的食品更加安全”。
唐忠說(shuō)，在種植過(guò)程中，如何綜合利用環(huán)境控制、栽培管理、器械防治、天然藥物的防治方法，進(jìn)行病蟲(chóng)、雜草的綜合防治；如何充分利用太陽(yáng)能、水能和風(fēng)能、生物能等再生能源，使各種能源、資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)利用也至關(guān)重要。
事實(shí)上，考慮到我國(guó)土地污染的現(xiàn)實(shí)，目前國(guó)內(nèi)多提“綠色食品”概念。
農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司處長(zhǎng)葉安平說(shuō)，中國(guó)提出“綠色食品”的概念，是根據(jù)中國(guó)的糧食安全狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，按照自己實(shí)際情況，結(jié)合歐美一些國(guó)家發(fā)展有機(jī)食品的概念后提出的。
葉安平說(shuō)，當(dāng)今世界對(duì)發(fā)展有機(jī)食品還是有很大爭(zhēng)議的，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是在必要的糧食安全與發(fā)展有機(jī)食品之間如何保持平衡。這牽涉到農(nóng)業(yè)投入和國(guó)家能力問(wèn)題。在一個(gè)國(guó)家糧食安全水平比較低下的情況下，發(fā)展有機(jī)食品需要審慎的態(tài)度，否則會(huì)對(duì)糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)投入造成很大影響。
