違法

　　叫板政府禁令頂風“掘金”

　　魯能晉鋁負責剝離覆蓋層項目的劉總告訴《經濟參考報》記者，寬草坪鋁土礦區露天煤開采始于2008年8月，采礦許可證目前還在申辦中。

　　那么，以“煤鋁共生”為由，未經批準而大面積采挖淺層煤是否合法呢？

　　《山西省煤炭管理條例》規定，開采煤炭資源必須依法取得煤炭生產許可證和采礦許可證。山西省國土廳高級專家咨詢委員會委員郭有錄對記者說，雖然魯能晉鋁開采的是伴生煤，也必須依法辦理相關手續，否則應按非法開采處理。

　　正是在大批挖掘機開進寬草坪礦區的2008年8月，山西省政府辦公廳下發了一份緊急通知，要求“凡未經依法批準，未取得采礦許可證，擅自開采淺層煤、淺層礦的，不論以什么名義、不論由哪個部門以什么形式批準或同意，均屬違法采礦，必須立即停止”。

　　寧武縣國土局礦產開發管理股股長田拴林接受記者采訪時說，魯能晉鋁因違法采挖露天煤，去年被該局罰款十多萬元。田拴林表示，與井工開采相比，露天采煤大面積占地，且嚴重破壞生態環境，故被省政府一律叫停，魯能晉鋁挖“黑煤”是“頂風上”。

　　按照土地管理法等法規，工礦用地屬于建設用地。采礦用地應按建設用地要求取得土地使用權，否則即使取得采礦許可證，也不能進行開采作業。而魯能晉鋁的劉總承認，公司采礦占地均以租賃方式取得。記者得到的一份“租賃土地協議”顯示，農民“自愿”將土地租給采煤投資人，期限為15年，租價為每畝1萬至1.5萬元，租賃款一次付清。

　　此外，煤炭開采需要進行環境影響評價，并編制水土保持方案。魯能晉鋁的劉總表示，因為多種原因，上述程序都沒履行。在“租賃土地協議”上，記者也沒看到有關土地復墾的內容。