人民網(wǎng)(微博)編者按：綜合部分媒體報道 11月1日，民間公益組織衡平機構(gòu)發(fā)布了國內(nèi)首個《殘疾人乘機狀況調(diào)查報告》。報告顯示，全國24家航空公司普遍以未提前告知、未提供相關(guān)醫(yī)療證明等拒載殘疾人。過半航空公司還稱，如果殘疾人引起其他乘客不適或反感時，可拒載殘疾人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括中國國航、海南航空等大型航空公司都曾經(jīng)拒絕殘疾人登機，如何服務(wù)特殊乘客再次引起社會的廣泛關(guān)注。

　　近年來民航拒絕殘疾人乘機事件表

日期 事件發(fā)生地區(qū) 航空公司 事件始末 2011年10月8日 昆明國際機場 成都航空 高位截癱旅客朱蘭英計劃乘坐成都航空公司EU2224昆明至成都的航班。在登機時，因其在購票前未向成都航空出具健康證明和乘機申請，成都航空不予承運。[詳細] 2010年12月28日 北京首都機場(微博) 深圳航空 兩名深圳殘疾人士欲搭深航班機從北京飛深圳時，深航一經(jīng)理以“飛機遇險的時候，殘疾人無法撤離”為由勸其改簽其他航班。經(jīng)協(xié)調(diào)，深航拿出一份免責(zé)條款，“如果出了事故，深航不承擔(dān)責(zé)任。”殘疾人簽字后登機。[詳細] 2010年12月07日 鄭州新鄭國際機場 廈門航空 腿部有些殘疾的10歲女孩樂樂(化名)因沒有縣級以上醫(yī)院開具的適宜乘機證明，在河南鄭州新鄭國際機場欲搭乘廈門航空的航班被拒。 2009年11月18日 昆明國際機場 東方航空 德國老婦人Gusche老人在昆明機場辦理登機牌時，因其輪椅不能隨身帶上飛機，陪同導(dǎo)游王紅和包括Gusche老人在內(nèi)的5名客人被迫滯留機場。 2008年06月13日 美國洛杉磯機場 中國國際航空 演員王姬患先天性智障的兒子在外婆的陪同下搭乘國航航班，從美國洛杉磯飛回北京時，被機組人員以安全為由將兩人逐下飛機。[詳細] 2006年1月15日 嘉峪關(guān)機場 海南航空 酒泉市某中學(xué)初中女學(xué)生小皮，在一場車禍中右腳斷裂，需盡快趕到蘭州做手術(shù)，在機場被海南航空公司拒載。小皮因延誤而被從右小腿部位截肢。

　　法律政策：

　　根據(jù)我國《殘疾人航空運輸辦法(試行)》(下簡稱《辦法》)，并不要求所有殘疾人都提前告知。同時，除《辦法》規(guī)定的兩種特定類型的殘疾人外，其他殘疾人乘機均不需要提供醫(yī)療證明。而航空公司因殘疾人“有可能引起其他乘客不適或反感”而拒絕承運，是《辦法》明確禁止的歧視殘疾人的行為。

　　觀點：

　　規(guī)定有合理性但應(yīng)人性化

　　“從安全的角度考慮，這個規(guī)定有一定的合理性。”消費者協(xié)會律師團邱寶昌律師表示，一些航空公司規(guī)定“完全無行為能力者不予乘運”是從安全角度來考慮的，這與各航空公司的人力、運載能力相關(guān)。“但在執(zhí)行時應(yīng)該更人性化。”邱律師說，如果殘疾人有陪護人，在執(zhí)行時可以靈活處理，“如果不讓登機，這種處理方式就太生硬了。”

　　政府、事業(yè)單位應(yīng)做表率

　　國內(nèi)知名反歧視人士、香港中文大學(xué)(微博)客座研究員陸軍對我國的公共事業(yè)部門的無障礙環(huán)境建設(shè)也提出了要求：“除了完善相關(guān)法律法規(guī)外，為殘疾人創(chuàng)造無障礙的環(huán)境之外，更多的需要政府、學(xué)校、醫(yī)院、公交系統(tǒng)等提供公共服務(wù)的單位做好全社會的表率，完善無障礙設(shè)施，提高無障礙服務(wù)意識，做好全社會的表率。”