在眾多女性面臨宮頸癌威脅的時候，作為世界上首個癌癥疫苗——宮頸癌疫苗，得到世界衛生組織的極力推動和普及，然而卻一直未能在中國大陸得到應用
今年25歲的何美霖決定過了龍年春節就去香港接種宮頸癌疫苗。
2008年，何美霖就聽說香港可以注射宮頸癌疫苗，“當時疫苗剛上市，所以有些顧慮，現在過了這么多年了，我覺得沒什么問題了�！�
2012年1月，何美霖定居香港的姐姐剛剛注射過宮頸癌疫苗，并準備等女兒滿9歲后也去注射。何美霖此次本想帶著母親一起去香港接種疫苗，但母親已經過了適用年齡，只好作罷。
世界首支針對癌癥的疫苗——宮頸癌疫苗佳達修(Gardasil)于2006年首先在美國上市，并隨后陸續登陸英國、澳大利亞等100多個國家及地區，其中包括中國的香港、澳門和臺灣，卻始終未進入中國大陸。
宮頸癌疫苗之所以“遲到”，是其尚未完成在中國的注冊審批程序。
2010年，在第九次全國子宮頸癌協作組工作會議上，默沙東(中國)有限公司(MSD,下稱默沙東公司)中國疫苗部總監武阿妹表示，Gardasil在中國的Ⅲ期臨床試驗有望于2011年底之前完成，希望最快2012年拿到在中國大陸的上市許可。
但直到2012年初，宮頸癌疫苗在大陸地區的上市時間仍不確定。默沙東公司方面稱，Gardasil在中國大陸的Ⅲ期臨床試驗預計于2012年內結束，正式上市時間則無法披露。
與此同時，國產宮頸癌疫苗也正處于前期臨床試驗過程中，正式投入使用尚需時日。
宮頸癌是全球第二大婦女常見惡性腫瘤，發展中國家更是這種疾病的重災區，由于診治條件落后，每年有20萬人因此死亡，占全球因此死亡人數的80%。
按照中國衛生部公布的數據，中國每年新增宮頸癌病例超過13萬人，死亡人數約為3萬人。
2011年10月，中國國務院常務會議通過的《疫苗供應體系建設規劃》，已將宮頸癌疫苗列為鼓勵重點研發的六大類疫苗之一。
全球疫苗免疫聯盟(GAVI)預計，若不及時干預，未來發展中國家宮頸癌的死亡率將占到全球90%。2011年底，GAVI宣布加入宮頸癌疫苗推廣隊伍。到2015年，該組織將通過提供低價疫苗的方式，將疫苗引向九個低收入國家。
惡疾猛于虎
宮頸癌是世界上唯一被破解的癌癥，上世紀70年代，德國科學家哈拉爾德·楚爾·豪森(Harald zur Hausen)發現了宮頸癌的病因，即人類乳頭瘤病毒(HPV)。
HPV病毒通過性行為傳播，在已發現的200多種類型的HPV病毒中，約71%的宮頸癌病例由HPV16型和HPV18型病毒引起。
目前研制成功的兩款宮頸癌疫苗，分別為默沙東公司生產的Gardasil，以及葛蘭素史克公司(GSK)生產的Cervarix。前者為四價苗，針對HPV6、HPV11、HPV16、HPV18四種病毒；后者為二價苗，免疫對象為HPV16型和HPV18型病毒。兩種疫苗都可以使接種者免患由上述幾種病毒引起的宮頸癌，保護率幾近100%。
疫苗注射作為一級預防手段，被世界公認為是消除疾病最有效的方法。因此，世界衛生組織(WHO)將宮頸癌視為最有可能被消滅的癌癥。
不過，由于宮頸癌疫苗只可用于預防，對于已經感染病毒的患者并無治療作用，因此，最佳接種人群是未發生過性行為的女性。有研究顯示，宮頸癌疫苗的保護效果隨著接種人群年齡的增長而急速下降，因此，女性在初潮前后接種效果最佳。
“理論上講，當然越早打越好，因為小孩子的免疫機制比大人好，打了疫苗產生的抗體會比大人高些。”中國醫學科學院/北京協和醫學院腫瘤研究所副教授趙方輝解釋說，“一群女性，當然群體年齡越小，發生性行為的人數越少，疫苗的保護效果也就越好�！�
當兩款疫苗被批準上市時，美國食品藥品管理局(FDA)標注的接種人群為9歲至26歲之間。并表示，據現有數據，疫苗對于26歲以上的婦女不能起到有效的保護作用。
但是相較于Gardasil，Cervarix使用了一種特殊佐劑，從而有助于增強免疫反應，延長疫苗的保護時間。目前，葛蘭素史克公司正在收集分析相關數據，準備向FDA遞交申請，證明26歲－45歲人群使用Cervarix同樣有效。澳大利亞現已批準Cervarix的適用范圍為：10歲－45歲的女性。
目前，宮頸癌疫苗已經和流感、麻疹等疫苗一樣，被納入美國兒童疫苗項目(VFC)。家庭經濟狀況不佳者，則可以通過聯邦基金獲取免費接種。
相較于發達國家，宮頸癌對發展中國家的侵襲更為嚴重。2011年11月刊載于《柳葉刀》的一項研究顯示，發展中國家的宮頸癌發病率逐年提升，僅2010年一年，就新發病例42.5萬人，而中國超過世界新發病例總數的四分之一。
中國受到HPV病毒感染的高峰群體，為40歲左右的中年婦女。根據中國醫學科學院/北京協和醫學院腫瘤研究所教授喬友林調查，相較而言，美國的感染高峰出現在20歲左右女性人群。“這個情況很糟糕”喬友林說，“年輕的時候身體抵抗力強，感染高峰出現在這個階段，患病風險不大。而中國婦女到了30多歲開始感染率上升，由于免疫力減弱，排除病毒困難，造成持續感染，引發癌癥的可能性更大�！�
與此同時，隨著性觀念的進一步開放，中國的感染率呈逐年遞增趨勢，性行為的提前，致使中國在20歲左右的年輕女性人群中又出現一個HPV感染的小高峰。
對于此種“雙高峰”的情況，喬友林表示，這對癌癥防控來說是個極大的挑戰。
目前，中國應對宮頸癌的主要辦法是通過對HPV病毒的篩查，以實現早診早治，部分起到預防癌癥的作用。然而一個現實是，雖然近年來篩查力度逐漸加大，但是效果仍然欠佳，“宮頸癌的篩查在中國還處于初級探索階段，缺少一個系統的篩查規范。”趙方輝說。
新藥審批“待遇”
就在眾多女性面臨宮頸癌威脅的時候，作為最有效預防手段的疫苗接種，卻一直沒有在中國大陸得到應用。
根據中國《藥品進口管理辦法》，拿不到通關單的藥品一律不準入境，而獲得通關單的先決條件，是獲得中國藥監局下發的《進口藥品注冊證》。該證相當于進口藥物在中國大陸的上市許可證。
自2006年至今，宮頸癌疫苗遲遲無法在大陸上市的原因，就是一直未獲得注冊證。
其實，在2006年6月Gardasil通過FDA的優先審批(Priority review，該審批專用于那些被認為具有潛力給民眾健康帶來顯著好處的產品)時，默沙東公司即在多個國家遞交Gardasil的上市許可申請，其中亦包括中國大陸。同年，Gardasil在歐洲、澳大利亞、新西蘭等多個國家，以及中國的港、澳、臺地區獲準上市，大陸地區未列其中。WHO也推出了《HPV疫苗推廣準備手冊》，為國家間推廣宮頸癌疫苗提供政策支持。
宮頸癌疫苗在中國大陸受限于現行行業規定。根據現行《藥品注冊管理辦法》(下稱《藥管辦法》)規定，進口疫苗被批準在國內上市以前，必須開展臨床試驗。并且，由于《藥管辦法》沒有對進口藥物的臨床試驗作出區別對待，其臨床試驗必須完全參照新藥研發的要求開展。
目前，中國的進口藥品注冊審批主要有三個環節，首先是申請者提出申請后，通過初審、藥品樣品檢測等環節后，報送國家藥監局，符合規定者可獲得《藥物臨床試驗批件》；第二步，獲得《藥物臨床試驗批件》的申請者開展臨床試驗；第三步，臨床試驗結束后，申請人填寫《藥品注冊申請表》，由國家藥監局評審中心再次組織專家對其進行評審。符合規定者，發給《進口藥品注冊證》，方才準許進口。
實際上，中國也有藥物的特殊審批政策。根據《新藥注冊特殊審批管理規定》，治療艾滋病、惡性腫瘤、罕見病等疾病且具有明顯臨床治療優勢的新藥可申請特殊審批，但對于如子宮頸癌疫苗這類對惡性腫瘤起到“預防作用”的藥品，是否適用于特殊審批，并無特別說明。
而且，即使藥品進入到特殊審批環節，也僅可縮短相關批件的申請時間，并不能縮短藥物臨床試驗的過程。
安全有效性疑惑
“進口疫苗必須在國內重新開展臨床試驗，是出于安全性和有效性的考慮�！敝袊こ淘涸菏壳f輝向《財經》記者表示。
在疫苗的四期臨床試驗中，Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期屬于藥物研發階段，Ⅳ期屬于藥物上市后的跟蹤研究階段。“Ⅰ期看毒性，給少量健康人群注射藥物，觀察人群對藥物是否有過敏等不良反應；Ⅱ期看劑量，對更多健康人群注射藥物，尋找最合適的注射劑量�！眴逃蚜纸榻B，“這兩期試驗的主要目的就是驗證藥品的安全性。這部分試驗，一年到一年半就可以完成�！币虼�，如果需要證明藥品的安全性，Ⅰ期、Ⅱ期臨床試驗完全可以得出。
�、笃谂R床試驗的目的是驗證藥物的有效性。在更大樣本下，將人群分為兩組，一部分人注射藥物，一部分人注射并無藥效的安慰劑，參與試驗者均處于不知情狀態。通過長期隨訪調查，如果發現被注射藥物組不患病，未注射藥物組患病，便證明藥物有效。
實際上，默沙東公司和葛蘭素史克公司在宮頸癌疫苗研發階段，就曾在世界范圍內開展過臨床試驗，目的就是為了驗證疫苗的安全性和有效性不會因人種不同而產生差異。
根據兩款疫苗的研究記錄，2002年至2004年間，Gardasil即在亞洲地區接受臨床試驗，結果為安全有效。2004年至2005年期間，Cervarix在中國臺灣地區進行了臨床試驗，結果也顯示安全有效。
衛生部醫學倫理專家委員會委員邱仁宗表示，進口藥物確需考慮不同人種對藥物的安全性和有效性可能產生影響。但是，宮頸癌疫苗已經在臺灣、香港等地區開展過臨床試驗，從倫理學上考慮，此款疫苗推廣至華人使用并不存在問題。
國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術研究中心(下稱“國家試劑與疫苗中心”)主任、廈門大學公共衛生學院院長夏寧邵亦對《財經》記者表示，疫苗的人種差異影響很小。
然而，兩款宮頸癌疫苗的國際多中心臨床試驗數據，雖然可以作為向國家藥監局申請注冊的依據，但是，并不能成為它們進口到中國大陸的通行證。
據了解，默東沙公司的Gardasil在2007年開始在中國大陸進行I期臨床試驗；2009年進入III期臨床試驗。葛蘭素史克公司的Cervarix也正在進行臨床試驗。
負責兩款疫苗臨床試驗的中國醫學科學院/北京協和醫學院腫瘤研究所趙方輝、王少明等學者，則對《財經》記者表示，Ⅰ期、Ⅱ期臨床試驗表明，宮頸癌疫苗滿足安全性要求；而已經開展了兩年多的Ⅲ期臨床試驗，也可以證明疫苗在抗HPV感染方面有效。
但是，按照中國國家藥監局的相關規定，完成所有試驗，還需要兩年左右的時間。
因此，即使最樂觀地估計，宮頸癌疫苗至少要到明年或后年才能在中國大陸上市。到那時，其上市時間已較其他國家晚了7年－8年。
疫苗國產仍需時日
其實在默沙東、葛蘭素史克的宮頸癌疫苗問世后，部分宮頸癌高發的發展中國家，也“加速”了各自的疫苗研發進程。
印度疫苗生產商Shantha生物技術公司，曾于2007年宣布在研發一種不到Gardasil或Cervarix價格十分之一的廉價宮頸癌疫苗。不過2009年，Shantha被另一世界醫藥巨頭賽諾菲(Sanofi)公司收購了78%的股權。目前這種廉價疫苗仍未投入使用。
而在中國，也有數家機構正在研發各自的宮頸癌疫苗。
其中的領先者即為夏寧邵領導的聯合研究團隊，其研究成果為一款基于大腸桿菌表達系統的宮頸癌疫苗。這種疫苗與葛蘭素史克公司的Cervarix一樣，屬于HPV16、HPV18兩價苗。
但是因為基于大腸桿菌表達系統，相較于Gardasil采用的釀酒酵母表達系統以及Cervarix采用的昆蟲細胞表達系統而言，這種國產疫苗成本更低�！安贿^前期研發投入的經費會更多�！毕膶幧壅f。
據夏寧邵介紹，其研究的宮頸癌疫苗目前正在進行Ⅱ期臨床試驗的數據收集及分析工作，預計2012年5月－6月可完成Ⅱ期臨床試驗。
這款疫苗的投資人養生堂有限公司董事長鐘則告訴《財經》記者，即使樂觀地估計，國產宮頸癌疫苗完成全部Ⅲ期臨床試驗，仍需要三年左右的時間。
但在新藥研發中，III期臨床試驗失敗的情況并不鮮見。那么，國產疫苗的命運將會如何呢？一位業內專家向《財經》記者表示，其失敗的可能性不大，HPV疫苗的制作工藝已經被默沙東和葛蘭素史克破解，他們研發疫苗后，必須公開部分資料以共享新的發現，根據這些公開資料，疫苗完全可以仿制。國產疫苗只是更改了表達體，并沒有什么區別。
【作者：《財經》記者 許競 李微敖 】
