"一卡在手，各地加油"，小小一張加油卡，本應(yīng)帶給行車者便利和快捷，然而，因?yàn)榘l(fā)卡方、加油站、道路公司的相互推諉扯皮，行車者卻陷入了"一卡在手，無處加油"的窘境
法治周末記者 郭素凡 發(fā)自江蘇南京、淮安
“中石化加油卡號稱‘一卡在手，各地加油’，在江蘇省高速公路上，根本行不通！”加油卡用戶張玨(化名)無奈地轉(zhuǎn)動(dòng)著方向盤，離開京滬高速淮陰川星服務(wù)區(qū)，準(zhǔn)備向87公里外的第三個(gè)服務(wù)區(qū)進(jìn)發(fā)。川星站工作人員稱“那個(gè)站或許可以用加油卡”。
僅僅是可能。張玨無法得到準(zhǔn)確的答案，剛打電話給中國石化江蘇客戶服務(wù)中心，得到的回答是，淮陰川星和其后的淮安六洞服務(wù)區(qū)都可以用卡加油，但張玨到了實(shí)地卻均被拒絕。
自汽油票停止銷售以來，辦理中石化IC卡加油的用戶與日俱增。用加油卡加油本來是件好事，智能加油卡從設(shè)計(jì)目的來看，就是為了取代油票和現(xiàn)金。作為一種先進(jìn)的結(jié)算方式，其最大的特點(diǎn)是攜帶和使用方便。但在實(shí)際使用中，很多用戶并沒有享受到想象中的便利，反倒像張玨這樣輕信“便利”而招來高速路上加油難的煩惱。
“江蘇高速路段多數(shù)都不能用加油卡。”一位加油站服務(wù)人員稱。
“外地比如浙江、山東都能正常用，關(guān)鍵是我在(江蘇)省內(nèi)跑得多，好多次從高速下來啥都不干，得先找加油站。”另一位持中石化加油卡的江蘇用戶向記者抱怨。
有意思的是，法治周末記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)簡單的加油卡服務(wù)問題，牽涉其中的出卡企業(yè)中國石化、加油站所屬的道路管理公司、實(shí)際經(jīng)營加油站的江蘇高速石油有限公司，他們都相互聲稱主要責(zé)任在對方，自己實(shí)屬無奈。
“在均處于強(qiáng)勢地位的三個(gè)企業(yè)面前，在均推諉責(zé)任的三個(gè)企業(yè)面前，消費(fèi)者真是投訴無門。”一位消費(fèi)者保護(hù)專家感嘆道。
一卡在手難加油
“我們的老式加油機(jī)無法插卡。”寧宿徐高速古黃河服務(wù)區(qū)，中石油加油站，無法用加油卡。
“我們沒有聯(lián)網(wǎng)。”寧宿徐高速睢寧高作服務(wù)區(qū)，中石油加油站，也無法用加油卡。
“一年多了都刷不了。”京滬高速淮陰川星服務(wù)區(qū)，中石化加油站，拒絕用加油卡。
“現(xiàn)金加油！”滬寧高速公路上的中石化加油站，則直接貼出這樣的提示語。
……
消費(fèi)者“一卡在手，各地加油”的希望顯然難以實(shí)現(xiàn)。
“中石化網(wǎng)站號稱加油卡‘使用方便’，中國石化加油卡聯(lián)網(wǎng)加油站遍布全國各地的市區(qū)、高速公路、國省道等市場，用戶只要憑借手中的加油卡，就可到中國石化任一加油卡聯(lián)網(wǎng)加油站加油，使用非常方便。可是，滬寧高速是國內(nèi)較早開通的高速路線，路上卻沒有一個(gè)中石化加油站可以使用它自己的加油卡！加油站的解釋都是‘沒有聯(lián)網(wǎng)’，聯(lián)網(wǎng)就這么難嗎？”消費(fèi)者李昂(化名)在向法治周末投訴的信中寫道。
“一再宣稱各地加油都便捷，這簡直在誤導(dǎo)消費(fèi)者。即便中石化強(qiáng)調(diào)是在‘聯(lián)網(wǎng)的加油站’使用，但他們并沒有提前告知我們到底哪些加油站是與他們聯(lián)網(wǎng)的，作為消費(fèi)者難道我們還要自己去調(diào)查嗎？”李昂認(rèn)為這不合情理。
事實(shí)情況是，在中石化所謂的聯(lián)網(wǎng)加油站，消費(fèi)者也不一定能夠使用加油卡加油。前述張玨通過中石化客戶服務(wù)中心詢問到的聯(lián)網(wǎng)加油站，實(shí)際上卻處在“斷網(wǎng)”狀態(tài)。
“沒有加到油，還有一種被欺騙的感覺，這里的時(shí)間成本、路費(fèi)成本誰來埋單？”張玨無奈地表示。
“辦卡的時(shí)候，一切都很容易和順利，但是付完錢后，服務(wù)就走樣了。”李昂抱怨。
據(jù)記者了解，中石化加油卡也可列入預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，但我國目前還沒有專門針對預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的法律法規(guī)。預(yù)付費(fèi)消費(fèi)仍然是各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管盲區(qū)。預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中困擾消費(fèi)者最多的便是，錢一旦到了經(jīng)營者手里，消費(fèi)者往往容易失去主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)，而發(fā)卡方提供的服務(wù)卻“走了樣”。
張玨始終不能明白的是，一個(gè)鄉(xiāng)間小路的加油站都可能聯(lián)網(wǎng)，高速公路聯(lián)網(wǎng)還能有什么解決不了的難題？前幾年很多站還都能用卡加油，現(xiàn)在卻不能，為什么不前進(jìn)反倒后退？推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)該是誰的責(zé)任？
聯(lián)網(wǎng)不成誰之過
“應(yīng)該由中石油和中石化負(fù)責(zé)，他們沒有來聯(lián)網(wǎng)。”加油站的工作人員如此解釋。
要實(shí)現(xiàn)所謂的聯(lián)網(wǎng)，加油站的加油機(jī)器必須更換成可以插卡的新機(jī)器，實(shí)現(xiàn)卡機(jī)聯(lián)動(dòng)。機(jī)器的更換和設(shè)備維修，也是一筆不小的開支。
據(jù)法治周末記者了解，江蘇境內(nèi)的高速公路由江蘇交通控股有限公司(下稱交通控股公司)統(tǒng)一管理，各個(gè)路段分別成立道路經(jīng)營管理公司，如京滬路段就由江蘇京滬高速公路有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，而滬寧高速則為一獨(dú)立經(jīng)營的上市公司。交通控股公司與中石油、中石化合作成立了江蘇高速石油有限公司(下稱江蘇高速石油)。目前，江蘇高速石油在各個(gè)路段向道路經(jīng)營公司租賃場地，經(jīng)營石油。
“江蘇高速石油下屬的加油站多是中石化的加盟站，中石化提供油品給我們。其實(shí)，形象地說，江蘇高速石油就是中石化的一個(gè)大的加盟站。”加油站工作人員告訴記者。
對于有加盟站身份的江蘇高速石油，中石化在聯(lián)網(wǎng)方面則有自己的解釋。
中國石化江蘇客戶服務(wù)中心的解釋是：高速路上貫有中石化標(biāo)識的加油站是中石化的加盟站，中國石化為加盟站提供油品。但這些加盟站不是中石化直屬企業(yè)和控股企業(yè)，其實(shí)際擁有權(quán)屬于江蘇高速石油，與中石化加油卡章程規(guī)定的使用范圍不符，因此對類似于滬寧高速的加盟站，目前暫不能使用中石化加油卡加油。
同樣，對于消費(fèi)者對加油站的各類投訴，中石化客服的回復(fù)是：高速公路的加油站不是中石化所有，投訴要找高速公路管理公司。
但是，在江蘇省內(nèi)高速上，所有的服務(wù)區(qū)加油站均掛著大大的“中國石油”或者“中國石化”的牌子，和慣常見到的中石油或中石化直屬加油站并無一點(diǎn)差別。
“中石化解釋的意思難道是，消費(fèi)者應(yīng)該不要光看標(biāo)牌，要自己鑒別到底哪些是中石化直屬加油站，哪些是他們根本管不了的加盟站？”張玨困惑不解，“中石化對加盟站是否應(yīng)該負(fù)有服務(wù)監(jiān)督的義務(wù)？”
江蘇交控公司應(yīng)擔(dān)責(zé)
為了尋求一個(gè)更明確的說法，法治周末記者致電江蘇高速石油總經(jīng)理成秀虎。
成秀虎回應(yīng)稱，加油站機(jī)器是分不同批次采購的，有些機(jī)器改裝不了，做不到聯(lián)網(wǎng)所要求的卡機(jī)聯(lián)動(dòng)。這涉及到整個(gè)加油站機(jī)器的更換，而更換則需要一個(gè)過程。
“那么，江蘇高速石油又如何解釋之前還能用卡的加油站，現(xiàn)在反倒不能使用的情況呢？”對于成秀虎的回應(yīng)，張玨認(rèn)為不能接受。
另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于加油卡都為預(yù)付卡，消費(fèi)者已經(jīng)將錢交給中石化，作為高速路加油站是不愿意使用加油卡的，因?yàn)榧Y(jié)分成核算的時(shí)候，自己獲得的利潤會低。而敦促消費(fèi)者用現(xiàn)金加油，則不存在這一層問題，并且會增加自己公司的現(xiàn)金流。
對于這一說法，成秀虎表示：“不存在這種情況。從經(jīng)營的角度，自己是希望持卡用戶來增加銷售量。卡的錢在中石化那里，雙方會按期結(jié)算，即使有一部分費(fèi)用也和增加的收入部分相抵了。”
不過，成秀虎坦陳，使用加油卡的系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)、維修材料費(fèi)用，確實(shí)都要由江蘇高速石油來承擔(dān)。
“即使裝了，壞掉后維修費(fèi)用也很高。”加油站一位工作人員說。
“而給加油站更換能夠刷卡的機(jī)器，則應(yīng)由道路公司負(fù)責(zé)。”成秀虎告訴法治周末記者。
江蘇高速石油和各個(gè)道路公司同時(shí)隸屬于江蘇交通控股有限公司，江蘇高速石油在道路公司租賃加油站進(jìn)行經(jīng)營。
據(jù)道路公司一工作人員介紹，雙方租賃的合約基本為，江蘇高速石油每銷售一噸石油，要交給道路公司100元錢。
“這就像出租車的更換。”成秀虎打比方道，“我們屬于開車的司機(jī)，出租車的更換則屬于出租公司的責(zé)任。”
但是同樣的問題，記者在道路公司處，則得到完全相反的回應(yīng)。該路段道路公司人員堅(jiān)稱“不存在不能用加油卡的站”，并解釋“設(shè)施更換當(dāng)然應(yīng)該是江蘇高速石油負(fù)責(zé)，道路公司租賃這塊場地給它，(更換機(jī)器)跟我們沒有什么關(guān)系”。
看起來，消費(fèi)者真正要享有預(yù)付費(fèi)加油卡的便利服務(wù)，還有相當(dāng)長的路要走。
