每經(jīng)記者 吳文坤 發(fā)自?xún)?nèi)蒙古赤峰
“我們只賣(mài)白酒，奶酒一年前就不賣(mài)了。”4月27日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在內(nèi)蒙古赤峰市黃金大廈附近的“草原豪博爾特產(chǎn)總匯”詢(xún)問(wèn)是否有奶酒時(shí)，售貨員這樣回答。
“草原豪博爾”售貨員態(tài)度謹(jǐn)慎，很可能與當(dāng)前風(fēng)聲緊有關(guān)。不久前，有關(guān)內(nèi)蒙古假奶酒事件的報(bào)道引起了廣泛關(guān)注，在記者到達(dá)赤峰市時(shí)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)奶酒行業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。
奇怪的是，“赤峰草原豪博爾酒業(yè)有限公司”本身?yè)碛心叹粕a(chǎn)資質(zhì)，按理說(shuō)，假奶酒事件對(duì)它沒(méi)有影響，為何售貨員還如此謹(jǐn)慎？記者致電其他有奶酒生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)時(shí)，這些企業(yè)也都表示不再生產(chǎn)奶酒。有赤峰當(dāng)?shù)鼐茦I(yè)資深人士劉明亮(化名)對(duì)記者稱(chēng)，之所以某些有證企業(yè)也如此謹(jǐn)慎，是因?yàn)樗麄兩a(chǎn)的奶酒也存在勾兌的情況。
赤峰市工商局一份發(fā)布于2011年6月的《關(guān)于清查問(wèn)題奶酒、配制酒的通知》指出，“個(gè)別取得奶酒食品生產(chǎn)許可證企業(yè)，未按奶酒生產(chǎn)工藝生產(chǎn)加工奶酒，也采取‘勾兌’方式生產(chǎn)以假充真奶酒。”該局相關(guān)人士對(duì)記者表示，一年過(guò)去了，這樣的情況仍然存在。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“持證”勾兌奶酒的行為不是個(gè)案，而已成為赤峰奶酒行業(yè)的普遍現(xiàn)象。
每經(jīng)記者 吳文坤 發(fā)自?xún)?nèi)蒙古赤峰
/現(xiàn)狀篇/
假奶酒橫行 企業(yè)“持證”勾兌
“我們天天在外面跑，赤峰哪兒還能找到馬？現(xiàn)在哪兒還有真正的馬奶酒啊？”在赤峰調(diào)查的幾天，出租車(chē)司機(jī)一聽(tīng)到記者提到奶酒，都會(huì)作出這樣的反應(yīng)。
假奶酒充斥市場(chǎng)
在赤峰人看來(lái)，真正的奶酒是“馬奶酒”，即蒙古族牧民用古老的家庭作坊式生產(chǎn)工藝，將馬奶發(fā)酵制作而成。資料記載，奶酒也是我國(guó)最早的酒種之一，已有2000多年的歷史。
不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，奶酒的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也在加快，其工藝和材料更加多樣，不再是傳統(tǒng)意義上的“馬奶酒”了。
據(jù)赤峰當(dāng)?shù)鼐茦I(yè)資深人士劉明亮介紹，現(xiàn)在奶酒的主要原料是牛奶和乳清。依據(jù) 《奶酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23546》的解釋?zhuān)叹剖恰耙詣?dòng)物乳、乳清或乳清粉等為主要原料，經(jīng)發(fā)酵等工藝釀制而稱(chēng)的飲料酒”。也就是說(shuō)，只有發(fā)酵型奶酒與蒸餾型奶酒兩種奶酒類(lèi)型，且生產(chǎn)原料必須采用乳或乳清，經(jīng)過(guò)微生物發(fā)酵后，再進(jìn)行加工制作所得的產(chǎn)品才能稱(chēng)為真正的奶酒。該國(guó)標(biāo)于2008年通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審，并于2009年12月1日正式頒布實(shí)施。
“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須要經(jīng)過(guò)這一生產(chǎn)工藝過(guò)程，否則不能稱(chēng)其為奶酒。”劉明亮介紹，由于完全發(fā)酵釀制的奶酒還有一些膻味，很多人喝不慣，因此現(xiàn)在市場(chǎng)主體是蒸餾型奶酒，即在發(fā)酵基礎(chǔ)上，再進(jìn)行蒸餾，酒體為無(wú)色透明液體，接近于白酒。
“十年間從外地來(lái)內(nèi)蒙古旅游、經(jīng)商、合作的人越來(lái)越多，奶酒迎合了這樣的市場(chǎng)需要。”據(jù)赤峰市當(dāng)?shù)孛襟w人士介紹，奶酒的興起伴隨的是內(nèi)蒙古整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于奶酒具有濃郁的地方特色，特別是馬蹄型、彎把型、馬頭型和元寶型等富有鮮明民族風(fēng)情的皮囊包裝，奶酒成為熱門(mén)的民族禮品。
赤峰并不是首個(gè)發(fā)現(xiàn)奶酒產(chǎn)業(yè)商機(jī)的地方。當(dāng)?shù)匾痪茦I(yè)人士介紹，包括康莊、龍駒、乳香飄在內(nèi)的酒廠(chǎng)生產(chǎn)奶酒比赤峰還早。赤峰市的寧城老窖酒廠(chǎng)是當(dāng)?shù)刈钤缟a(chǎn)奶酒的企業(yè)之一，其下屬公司寧城元力保健酒業(yè)有限公司于1998年成立，并于2003年前后開(kāi)始生產(chǎn)“草原湖奶酒”系列，隨后，赤峰市開(kāi)始了奶酒生產(chǎn)的熱潮，大大小小的酒廠(chǎng)都加入進(jìn)來(lái)。
“廠(chǎng)子多，品種多，腦子活。”劉明亮這樣形容當(dāng)時(shí)赤峰市蜂擁上奶酒的情景，幾乎是一覺(jué)醒來(lái)，原先70~80元/瓶出廠(chǎng)價(jià)的發(fā)酵型奶酒廠(chǎng)商們發(fā)現(xiàn)沒(méi)了生意，大街上到處是奶酒，且價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們的出廠(chǎng)價(jià)，“一夜之間奶酒的價(jià)格被打到谷底”。
赤峰市工商局食品安全監(jiān)管科科長(zhǎng)王建華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，早在2010年初，赤峰市市面上約有30多個(gè)奶酒品種，魚(yú)龍混雜。雖然2009年12月1日奶酒的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式頒布施行，內(nèi)蒙古地區(qū)要求白酒企業(yè)必須申請(qǐng)且擁有奶酒生產(chǎn)許可證才能生產(chǎn)并銷(xiāo)售，但王建華稱(chēng)，2010年初赤峰幾乎所有小酒廠(chǎng)都在生產(chǎn)奶酒，且均只是白酒的許可證。
“這也是短時(shí)間內(nèi)奶酒市場(chǎng)價(jià)格劇烈下滑的主要原因。”劉明亮認(rèn)為正是“勾兌”奶酒橫行，讓整個(gè)市場(chǎng)陷入了混亂。
他給記者算了一筆賬：按常規(guī)，需要15斤鮮奶為原料發(fā)酵才能生產(chǎn)出1斤奶酒，15斤鮮奶按當(dāng)前市價(jià)在30元左右；即便是從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)乳清，按當(dāng)前約2萬(wàn)/噸的價(jià)格計(jì)算，生產(chǎn)1斤奶酒的乳清成本約為20元左右，“外加設(shè)備折舊、人力成本，1斤發(fā)酵型奶酒的出廠(chǎng)價(jià)怎么也得40~50元。”
此外，發(fā)酵完的奶酒酒精度只有十幾度，而蒸餾型奶酒是在發(fā)酵的基礎(chǔ)上再進(jìn)行1~3次蒸餾，酒精度越高，蒸餾的次數(shù)越多，且蒸餾過(guò)程中營(yíng)養(yǎng)損失較大，這就使得同體積的蒸餾型奶酒的成本高于發(fā)酵型奶酒，且度數(shù)越高，成本越高。1斤48度的蒸餾型奶酒出廠(chǎng)價(jià)約達(dá)70~80元。
除了“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”外，小酒廠(chǎng)們普遍違反了國(guó)標(biāo)中所規(guī)定的工藝，而直接使用食用酒精、白酒基酒(或不加入白酒基酒)為主要原料，添加奶油香精等勾兌調(diào)制成奶酒，制作簡(jiǎn)單、速度快，成本低廉，“成本高的也不到10元/斤。”劉明亮表示。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在赤峰調(diào)查期間，問(wèn)到的出租車(chē)司機(jī)、商販均表示，當(dāng)?shù)厝酥缓劝拙疲缓饶叹疲耙驗(yàn)闆](méi)有真貨”。
有證企業(yè)“持證造假”
“從2010年上半年開(kāi)始，赤峰市工商局就對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了多次嚴(yán)格的清查，可以說(shuō)現(xiàn)在的情況要好多了。”赤峰市工商局副局長(zhǎng)宋海軍4月28日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示。
該市工商局2011年6月發(fā)布的《關(guān)于清查問(wèn)題奶酒、配制酒的通知》顯示，從2010年3月開(kāi)始，赤峰市工商局開(kāi)始對(duì)上述非法生產(chǎn)奶酒的行為進(jìn)行了清查。王建華表示，截至4月28日，共檢查各類(lèi)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)3269戶(hù)，清查出問(wèn)題奶酒30余個(gè)品種2933瓶，立案24起。
然而，有關(guān)人士透露，正是在工商加大清查力度之后，即2010年5月之后，質(zhì)監(jiān)部門(mén)受理申辦奶酒生產(chǎn)許可證的數(shù)量激增。上述《通知》顯示，2011年6月取得奶酒生產(chǎn)許可證的企業(yè)有6家，記者從赤峰市質(zhì)監(jiān)局了解到，截至目前仍然只有這6家企業(yè)擁有資質(zhì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局4月23日在官網(wǎng)發(fā)布的 《內(nèi)蒙古自治區(qū)奶酒生產(chǎn)企業(yè)名錄及產(chǎn)品商標(biāo)》也顯示，赤峰地區(qū)有奶酒資質(zhì)的企業(yè)包括蒙原喜順、原野牧歌、鼎淳、草原豪博爾、喜順等品牌及位于寧城縣的八里罕酒業(yè)有限公司。
市場(chǎng)準(zhǔn)入審核嚴(yán)厲，30多個(gè)奶酒牌子只允許6家生產(chǎn)，按理說(shuō)，市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)該進(jìn)一步向好。然而，4月下旬，一地方媒體報(bào)道說(shuō)，目前奶酒造假的重災(zāi)區(qū)在赤峰市，一度有大約20家左右不具備奶酒生產(chǎn)許可的白酒企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)奶酒。該報(bào)道引述某酒業(yè)業(yè)務(wù)員的話(huà)稱(chēng)，目前充斥在市場(chǎng)上形形色色的奶酒，80%都是用奶精勾兌的。
難道是在有關(guān)部門(mén)清查后，小酒廠(chǎng)又死灰復(fù)燃，假冒有證企業(yè)的品牌來(lái)擾亂市場(chǎng)？宋海軍表示，清查過(guò)后無(wú)證的奶酒品牌幾乎絕跡，據(jù)他了解，假冒有資質(zhì)企業(yè)的奶酒非常少。
如果宋海軍的話(huà)是真的，那么當(dāng)前市面上均是有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的奶酒。這也與記者在赤峰市場(chǎng)上調(diào)查的情況基本相符。記者在赤峰市酒類(lèi)批發(fā)集中地——火花路多家 “蒙古特產(chǎn)”店發(fā)現(xiàn)，除了赤峰當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的奶酒外，還有百吉納、龍駒等內(nèi)蒙古其他地區(qū)的奶酒品牌，鮮有無(wú)資質(zhì)產(chǎn)品。
“以前是無(wú)證生產(chǎn)造假，現(xiàn)在是有證生產(chǎn)劣質(zhì)奶酒。”劉明亮一語(yǔ)道破。在他看來(lái)，赤峰當(dāng)?shù)啬叹破髽I(yè)甚至包括內(nèi)蒙古的相關(guān)企業(yè)真正做奶酒的少之又少，“勾兌”已經(jīng)成為奶酒市場(chǎng)的“潛規(guī)則”，有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)更是造假主力軍。
赤峰市工商部門(mén)相關(guān)人士也坦承，當(dāng)前的市場(chǎng)情況是“無(wú)證的偷著賣(mài)”，由于清查力度較大，幾乎很難見(jiàn)到；有證企業(yè)則是“拿著合格資質(zhì)，從事非法經(jīng)營(yíng)”。記者在赤峰市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)，本地有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的1斤裝奶酒單價(jià)多在10~20元，最低零售價(jià)達(dá)到9元/斤。
另一個(gè)證明是，在2011年底國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站刊登的一篇 《內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局借鑒乳企監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)整頓規(guī)范酒類(lèi)企業(yè)紀(jì)實(shí)》的文章顯示，2011年下半年內(nèi)蒙古開(kāi)展了食品互查行動(dòng)，奶酒企業(yè)全部被列為必查企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，即使在生產(chǎn)旺季生產(chǎn)的企業(yè)也沒(méi)有幾家。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人在文章中稱(chēng)，當(dāng)時(shí)有98%的奶酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。
奶酒企業(yè)停產(chǎn)，市面上為何還有那么多奶酒在賣(mài)？只能是勾兌而成。該負(fù)責(zé)人也在文中表示，上述情況足以說(shuō)明奶酒質(zhì)量安全問(wèn)題的嚴(yán)重性。
/渠道篇/
嚴(yán)控經(jīng)銷(xiāo)商 假酒流向外地
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在赤峰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述假奶酒報(bào)道出來(lái)后，赤峰市的有證奶酒企業(yè)態(tài)度緊張，似乎也印證了劉明亮等的說(shuō)法。
清查臨頭合格企業(yè)風(fēng)聲鶴唳
記者27日下午趕到赤峰市紅山區(qū)萬(wàn)泉涌酒廠(chǎng)，只見(jiàn)廠(chǎng)門(mén)緊閉，敲門(mén)半天才出來(lái)一個(gè)中年人。當(dāng)記者聲稱(chēng)自己是外地商戶(hù)來(lái)批發(fā)奶酒時(shí)，對(duì)方警惕地表示，有沒(méi)有奶酒要問(wèn)廠(chǎng)長(zhǎng)，并給記者指了指廠(chǎng)長(zhǎng)辦公室。記者在那一排平房找了幾個(gè)來(lái)回，沒(méi)有見(jiàn)到廠(chǎng)長(zhǎng)的人影。
在“草原豪博爾”官網(wǎng)上，記者發(fā)現(xiàn)了十幾個(gè)奶酒產(chǎn)品目錄。記者按網(wǎng)站上的電話(huà)聯(lián)系時(shí)，被告知這是赤峰市黃金大廈附近 “草原豪博爾特產(chǎn)總匯”的電話(huà)。趕到該店時(shí)，記者卻被告知該廠(chǎng)很久不生產(chǎn)奶酒了。記者看到，柜臺(tái)上擺著的的確全是“赤峰草原豪博爾酒業(yè)有限公司”生產(chǎn)的白酒，“草原豪博爾特產(chǎn)總匯”是該酒廠(chǎng)的唯一直營(yíng)店。問(wèn)及官網(wǎng)上為何還有奶酒目錄及照片時(shí)，售貨員稱(chēng)，是一年之前放上去的。
然而，該官網(wǎng)顯示，奶酒照片的更新時(shí)間為2012年3月，而該網(wǎng)站流量統(tǒng)計(jì)的時(shí)間始于2012年2月27日。而且，赤峰市多個(gè)酒類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)處都向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)，“草原豪博爾”奶酒此前在市場(chǎng)上普遍存在。
此外，記者在4月27~28日先后致電另外兩家有資質(zhì)的奶酒企業(yè)，對(duì)方均聲稱(chēng)很久不生產(chǎn)奶酒，只生產(chǎn)白酒。其中一家表示，他們現(xiàn)在改為生產(chǎn)內(nèi)蒙古奶茶。事實(shí)上，這兩個(gè)品牌的奶酒不久前還在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。
調(diào)查期間，有經(jīng)銷(xiāo)商向記者表示，已經(jīng)接到廠(chǎng)家電話(huà)，將相關(guān)奶酒作下架處理。
假奶酒流向外地
業(yè)內(nèi)人士劉明亮表示，赤峰的酒廠(chǎng)對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商渠道風(fēng)險(xiǎn)的控制很強(qiáng)，除非有酒廠(chǎng)老板的熟人作保，陌生人初來(lái)乍到很難與酒廠(chǎng)打上交道。
有些酒廠(chǎng)的地址甚至不清晰。“草原豪博爾”官網(wǎng)顯示，其地址為“赤峰市松山區(qū)五三經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。官網(wǎng)所留的座機(jī)是 “草原豪博爾特產(chǎn)總匯”，手機(jī)則是該廠(chǎng)老板的手機(jī)，記者曾幾次撥打，均無(wú)人接聽(tīng)。記者注意到，這個(gè)手機(jī)號(hào)碼也直接印在“草原豪博爾”的白酒和奶酒產(chǎn)品包裝上。
記者多方尋找草原豪博爾，出租車(chē)七拐八繞才來(lái)到一個(gè)類(lèi)似四合院的地方。左邊院子里堆著幾堆廢舊酒瓶。前后三排平房，還有幾個(gè)做酒的器具。院門(mén)口沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)表明這里是豪博爾酒廠(chǎng)，記者只看到一扇門(mén)的門(mén)栓上掛著一個(gè)常見(jiàn)于酒瓶上的“草原豪博爾”小標(biāo)簽。右邊院子里一個(gè)建材公司的門(mén)衛(wèi)向記者確認(rèn)這就是該酒廠(chǎng)。
該酒廠(chǎng)各門(mén)窗緊閉，空無(wú)一人。返程路上，出租車(chē)司機(jī)告訴記者，剛才的門(mén)衛(wèi)向他透露，由于聽(tīng)說(shuō)上面要開(kāi)始清查，酒廠(chǎng)這兩天已經(jīng)停工了。
記者只好轉(zhuǎn)向經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行調(diào)查。幾乎所有奶酒企業(yè)均通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行區(qū)域代理招商銷(xiāo)售，身處赤峰的經(jīng)銷(xiāo)商就成了酒廠(chǎng)與區(qū)域代理商之間的橋梁。
網(wǎng)上有一家赤峰當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)專(zhuān)賣(mài)店出售豪博爾多種類(lèi)型奶酒的信息，記者遂以進(jìn)貨商身份聯(lián)系該商戶(hù)。對(duì)方表示，他是廠(chǎng)家的經(jīng)銷(xiāo)商，記者如果想批量進(jìn)貨至外地，可提前聯(lián)系，一個(gè)星期之內(nèi)備貨并到達(dá)。當(dāng)記者懷疑是小酒廠(chǎng)生產(chǎn)的 “假冒偽劣”產(chǎn)品時(shí)，對(duì)方稱(chēng)，只要記者訂完貨，可以隨物流附帶酒廠(chǎng)的奶酒生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。調(diào)查期間，多家商戶(hù)均如此表示。
批發(fā)價(jià)格很便宜。一件6瓶豪博爾52度的奶酒，批發(fā)價(jià)是40~45元/件。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)是否勾兌酒時(shí)，商戶(hù)表示肯定，“真正的奶酒出廠(chǎng)價(jià)很高，現(xiàn)在幾乎都是勾兌的，所以上面一查的時(shí)候，奶酒企業(yè)就比較小心。”
上述商戶(hù)表示，現(xiàn)在風(fēng)聲很緊，記者從廠(chǎng)家進(jìn)貨是沒(méi)有可能的。即便平時(shí)遇到外地的奶酒需求，酒廠(chǎng)老板也要客戶(hù)打電話(huà)給經(jīng)銷(xiāo)商，每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)不同的省份。以52度奶酒為例，經(jīng)銷(xiāo)商批發(fā)出去約獲利3元/件，在外地售價(jià)可達(dá)80~90元/件，“酒是勾兌的，但廠(chǎng)家提供的證件200%是真的，所以可以放心賣(mài)。”該商戶(hù)表示，他發(fā)往外地的酒不少，有的是直接給某些酒店供應(yīng)，且都是一批100件。
劉明亮認(rèn)為，打著“內(nèi)蒙古特產(chǎn)”旗號(hào)的奶酒通過(guò)區(qū)域代理及網(wǎng)上銷(xiāo)售大部分流向了外地，這才是勾兌奶酒生長(zhǎng)的土壤。奶酒“勾兌”事件已被媒體曝光，但記者在某些酒類(lèi)招商網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，尋求赤峰市奶酒品牌區(qū)域代理的人仍趨之若鶩。
/監(jiān)管篇/
監(jiān)管存真空 奶酒產(chǎn)業(yè)需有效引導(dǎo)
正是勾兌奶酒這種“當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、主銷(xiāo)外地”的模式，讓其賴(lài)以存在的利益鏈條處于監(jiān)管空白中。
源頭難控折射監(jiān)管尷尬
有報(bào)道顯示，某品牌奶酒通過(guò)網(wǎng)上直銷(xiāo)進(jìn)入山東省一家代理店，不久即遭大量退貨，因當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商委托質(zhì)檢部門(mén)對(duì)一個(gè)批次的奶酒進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)全為勾兌奶酒。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，經(jīng)銷(xiāo)商直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)給外地飯店批量供貨，很難被監(jiān)管。而且，如果區(qū)域代理商認(rèn)同勾兌奶酒的獲利空間，不主動(dòng)提請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)檢測(cè)，將很難影響到銷(xiāo)售。
對(duì)于源頭赤峰市的清查主要職責(zé)在兩大部門(mén)：市工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)的審核及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。據(jù)記者了解，兩部門(mén)的監(jiān)管均有不完善之處，給了企業(yè)“發(fā)揮”的空間。
王建華表示，近些年來(lái)，正是由于工商局加大監(jiān)管力度才使奶酒市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高。然而，工商局在具體執(zhí)法中“非常難”，只能在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，“被動(dòng)地去清查”。
數(shù)據(jù)顯示，從2010年3月開(kāi)始，赤峰市工商部門(mén)一共抽檢奶酒16個(gè)批次，其中檢出不合格奶酒6個(gè)批次。
何謂“不合格”？即不符合規(guī)定的“三無(wú)”產(chǎn)品，特別是沒(méi)有奶酒生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)多為白酒許可證編號(hào)。而對(duì)于那些有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，王建華表示，主要是檢查標(biāo)志、標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定。特別是根據(jù)國(guó)標(biāo)，標(biāo)注發(fā)酵型或蒸餾型奶酒的酒精度分別不能高于18度、42度。
對(duì)于不合格產(chǎn)品，赤峰市工商局會(huì)委托一些有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)奶酒進(jìn)行抽檢。但王建華坦承，奶酒抽一次樣的費(fèi)用最低600元，工商局一年相關(guān)經(jīng)費(fèi)僅50萬(wàn)元，而涉及食品領(lǐng)域的抽檢種類(lèi)繁多，預(yù)算不足，奶酒的委托抽檢難有效率。記者還了解到，委托抽檢主要是檢測(cè)酒精度是否符合規(guī)定，難以起到實(shí)質(zhì)作用。
勾兌奶酒大行其道時(shí)，負(fù)責(zé)奶酒生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的赤峰市質(zhì)監(jiān)局的監(jiān)管作用也被外界質(zhì)疑。
該局聲稱(chēng)，自身充分履行職責(zé)。該局食品科相關(guān)負(fù)責(zé)人4月28日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示，近幾年來(lái)，該局除了加大了對(duì)奶酒生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核的力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查也加大了力度。
記者從某赤峰酒業(yè)人士處了解到，在赤峰市奶酒制造企業(yè)中，通常的做法是，某批次的奶酒勾兌出來(lái)后，將質(zhì)監(jiān)局要檢查的酒瓶灌裝真正的奶酒，按規(guī)定貼上企業(yè)名稱(chēng)、批次等標(biāo)簽，以應(yīng)付檢查。上述質(zhì)監(jiān)局食品科負(fù)責(zé)人對(duì)此提出質(zhì)疑，她表示該局有專(zhuān)門(mén)的小組負(fù)責(zé)直接進(jìn)入生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行檢查，而非企業(yè)送檢。
此外，酒廠(chǎng)在相關(guān)質(zhì)檢報(bào)告上作假也并非個(gè)案。公開(kāi)報(bào)道顯示，內(nèi)蒙古通遼市在去年8月份的檢查中，發(fā)現(xiàn)赤峰市豪博爾酒業(yè)有限公司提交的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告存在重碼現(xiàn)象，經(jīng)赤峰市產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所鑒定，赤峰市豪博爾酒業(yè)有限公司出示的11份質(zhì)檢報(bào)告均為偽造。
特色產(chǎn)業(yè)盼良性引導(dǎo)
正是由于上述產(chǎn)銷(xiāo)模式的存在，且無(wú)法得到有效監(jiān)管，內(nèi)蒙古地區(qū)奶酒行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)得以長(zhǎng)期存在。
據(jù)記者了解，幾年前，赤峰市質(zhì)監(jiān)部門(mén)審核奶酒生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的權(quán)力曾被收歸自治區(qū)相關(guān)部門(mén)，當(dāng)前的審核進(jìn)一步嚴(yán)格且時(shí)間拉長(zhǎng)。據(jù)劉明亮介紹，現(xiàn)在一個(gè)酒廠(chǎng)如果要申請(qǐng)奶酒資質(zhì)，包括發(fā)酵設(shè)備、廠(chǎng)房等投入約花費(fèi)50萬(wàn)元，且資質(zhì)獲批至少需要半年。
業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂(yōu)，審批嚴(yán)格增加了企業(yè)成本，在當(dāng)前勾兌奶酒盛行的情況下，一旦資質(zhì)通過(guò)，有可能使企業(yè)變本加厲進(jìn)入勾兌大軍，導(dǎo)致市場(chǎng)狀況進(jìn)一步惡化，不僅制約品牌奶酒發(fā)展，也影響行業(yè)健康。據(jù)悉，包括河套酒業(yè)、包頭龍駒等在內(nèi)的奶酒龍頭企業(yè)在推動(dòng)起草了 《奶酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23546》后，其相關(guān)負(fù)責(zé)人近兩年來(lái)一直為規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高行業(yè)價(jià)值而奔走呼號(hào)。
“這是內(nèi)蒙古一大特色產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行更積極有效的引導(dǎo)。”一不愿具名的赤峰酒業(yè)資深人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。
(來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞)
