中新網(wǎng)6月1日電 (張志剛) 近日，中國(guó)多地出臺(tái)公廁“限蠅令”引起廣泛熱議，支持者認(rèn)為通過(guò)樹立標(biāo)桿來(lái)引導(dǎo)公廁治理，是一種人性化管理舉措；而反對(duì)者則直指“量化考核”實(shí)無(wú)可操作性，形式主義嚴(yán)重。
多地出臺(tái)公廁“限蠅令” 網(wǎng)友調(diào)侃蒼蠅有編制
5月22日，北京市市政市容委發(fā)布《北京市主要行業(yè)公廁管理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)明確，公廁廢棄物停滯時(shí)間不超過(guò)30分鐘，蒼蠅不超過(guò)兩只。事實(shí)上，江西南昌市對(duì)公廁等城市公共設(shè)施也有類似的管理標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)公廁內(nèi)的蒼蠅允許比北京多1只，即“公廁內(nèi)蒼蠅不多于3只”。而海南省三亞所有公廁執(zhí)行“九無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定管理服務(wù)上必須要做到“無(wú)成蠅”、“無(wú)蠅蛆”。
無(wú)獨(dú)有偶，西安也有“公廁內(nèi)蒼蠅不得超過(guò)3只”規(guī)定，但是90%的市民不知有此規(guī)定。甚至有的保潔員也表示不知情。而南京市城管局對(duì)公廁衛(wèi)生也做出過(guò)要求，其中包括對(duì)蒼蠅數(shù)的要求，在視見(jiàn)范圍內(nèi)不得超過(guò)五只。
各地一系列的公廁“限蠅令”瞬間引爆了網(wǎng)友的創(chuàng)作熱情，網(wǎng)絡(luò)上一條北京蒼蠅質(zhì)疑南昌蒼蠅多一個(gè)“編制”的段子被轉(zhuǎn)載評(píng)論幾萬(wàn)人次，網(wǎng)友笑稱是因?yàn)楸本┑膽艨诒容^貴。同時(shí)更煞有其事地稱南京蒼蠅可以有五只，算是是中國(guó)最具幸福感的蒼蠅。
各地對(duì)公廁的蒼蠅數(shù)禁超標(biāo)準(zhǔn)從何而來(lái)？據(jù)考證，早在1997年，中國(guó)出臺(tái)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，其中對(duì)公廁衛(wèi)生質(zhì)量要求一項(xiàng)內(nèi)，就提出了公廁內(nèi)蒼蠅數(shù)的禁超標(biāo)準(zhǔn)：一、二、三類廁所蒼蠅的個(gè)數(shù)分別不超過(guò)0、3、5只。因此，只要查閱各座城市的公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即可計(jì)算出各地公廁蒼蠅的數(shù)量限制。
規(guī)定公廁蒼蠅數(shù)量 形式主義還是人性化管理？
南昌去年施行的《南昌市城市管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，規(guī)定嚴(yán)控區(qū)的公廁蒼蠅不應(yīng)超過(guò)3只，有關(guān)人士解讀說(shuō)，該試行標(biāo)準(zhǔn)是以南昌市人民政府文件的形式發(fā)出，作為南昌市城市管理工作考核依據(jù)，具有一定的強(qiáng)制性。
但據(jù)當(dāng)?shù)赜浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)未并嚴(yán)格實(shí)行，南昌不少公廁蒼蠅數(shù)量超標(biāo)。南昌市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，每個(gè)季度都會(huì)對(duì)全市的公廁環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行考核，一般不會(huì)去數(shù)蒼蠅數(shù)量，而是看整體衛(wèi)生狀況。
西安大多數(shù)市民認(rèn)為，“三類公廁蒼蠅數(shù)量不得超過(guò)3只”規(guī)定有點(diǎn)夸張。一位市民稱，給公廁蒼蠅限數(shù)的初衷是好的，但是沒(méi)有考慮到執(zhí)行的難度，有點(diǎn)“紙上談兵”的感覺(jué)，況且公廁衛(wèi)生的好壞，也不是蒼蠅數(shù)量就能決定的。
“既然不會(huì)真去公廁數(shù)蒼蠅，這種強(qiáng)制性規(guī)定還有什么意義？”網(wǎng)友據(jù)此質(zhì)疑稱，這種規(guī)定看起來(lái)精細(xì)，其實(shí)不具操作性，是一種形式主義。
同時(shí)，也有市民對(duì)類似規(guī)定表示認(rèn)可，海南三亞規(guī)定公廁中一只蒼蠅都不許有，一位市民接受采訪時(shí)就表示，雖然規(guī)定有點(diǎn)雷人，但是總算有具體的規(guī)定，是一種進(jìn)步，公廁的衛(wèi)生狀況會(huì)因此改善一些。
面對(duì)社會(huì)上的各種說(shuō)法，北京市市政市容委環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)人也解釋稱，蒼蠅數(shù)量是指在公廁可視范圍內(nèi)的數(shù)量，之所以做這樣的規(guī)定，是希望用量化手段方便監(jiān)督檢查。北京市對(duì)于公廁的管理服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，是一種工作要求，但不是一種強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，希望引導(dǎo)這些公廁向更好的方向發(fā)展。
“限蠅令”成效幾何 專家觀點(diǎn)呈現(xiàn)兩極分化
透過(guò)表面的熱鬧喧囂，質(zhì)疑“限蠅令”背后的核心議題究竟何在？歸根結(jié)底，在于政策統(tǒng)一性和執(zhí)行靈活性之間的平衡。換言之，通過(guò)指標(biāo)進(jìn)行的量化管理，有效性到底如何？
有專家指出，這些新標(biāo)準(zhǔn)、新舉措都是尊重利益訴求、追求社會(huì)認(rèn)同的反映。進(jìn)一步講，“兩只蒼蠅”的標(biāo)準(zhǔn)也具有很強(qiáng)的符號(hào)意義，蘊(yùn)藏著通過(guò)樹立標(biāo)桿來(lái)引導(dǎo)公廁治理的深意。將公廁清潔衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)量化，其實(shí)就是細(xì)化、嚴(yán)格化，實(shí)施起來(lái)有對(duì)照，也就更具可行性，這個(gè)規(guī)定本身無(wú)可厚非。
有媒體評(píng)論指出，北京公廁標(biāo)準(zhǔn)還有如“廢棄物不得超過(guò)2個(gè)，廢棄物的停滯時(shí)間不得超過(guò)30分鐘”等有具體時(shí)間和數(shù)量限制的要求。公眾之所以把目光盯在“2只蒼蠅”上，其實(shí)還是有一種非理性的情緒宣泄在里面。對(duì)于公廁而言，諸如專用廁位的要求，以及清潔衛(wèi)生方面的規(guī)定，都屬理所當(dāng)然。蒼蠅數(shù)量限定，雖有滑稽和可笑的成分在里頭，但這樣的標(biāo)準(zhǔn)不需要諷刺，公眾更不能陷入詭辯式批評(píng)的泥淖。
同樣，也有專家認(rèn)為，執(zhí)行不了的“蒼蠅”標(biāo)準(zhǔn)，只是眾多“空頭”規(guī)定的一個(gè)典型案例，“"限蠅令"規(guī)定不可謂不細(xì)，但因?yàn)槊撾x實(shí)際而難以落實(shí)。蒼蠅限量為2的京標(biāo)管理辦法反映出科學(xué)的目標(biāo)管理下掩藏著的假大空與形式主義。
陜西理工學(xué)院梁中效教授說(shuō)，廁所和老百姓的生活關(guān)系非常密切，從主管部門來(lái)說(shuō)，出臺(tái)規(guī)定的初衷是值得肯定，但具體的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，不能太過(guò)機(jī)械和量化。出臺(tái)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)最重要的兩條是：科學(xué)合理，具備可操作性。但是，“公廁蒼蠅不得超過(guò)2只或3只”在落實(shí)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管上都不具操作性，最后也難免成一紙空文。
據(jù)此，有專家尖銳指出，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)寧缺毋濫，無(wú)法執(zhí)行的就一定不要出臺(tái)。公廁管理標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)確實(shí)很有必要，但有些條款還不如沒(méi)有。因?yàn)椋O(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)本身如果就不嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)肅性自然便降低，由此便可能會(huì)帶來(lái)執(zhí)行的虛化。
一則小小的公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還引發(fā)了外媒的關(guān)注。加拿大廣播公司(CBC)、新西蘭電臺(tái)以及英國(guó)廣播公司(BBC)都做出報(bào)道。BBC駐北京記者邁克爾•布里斯托甚至親自體驗(yàn)了一回北京公廁。在體驗(yàn)完公廁后，布里斯托認(rèn)為，任何進(jìn)步都是有幫助的。他說(shuō)道，中國(guó)還有很多人必須使用公共廁所，出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)嘗試改善公共衛(wèi)生、提高便捷性的一步，值得肯定。(完)
