原特區(qū)外供水基礎(chǔ)設(shè)施差和村級(jí)水廠整合難是主要原因， 權(quán)威人士稱水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)至少還需5年
深水集團(tuán)梅林水廠各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
兩張濾紙中，一張顏色相差不大，另一張已被鐵銹染成褐色。
料龍村居民加裝的抽水機(jī)。
鍍鋅管老舊里面滿是鐵銹，需要新?lián)QPE管。
晶報(bào)深度調(diào)查部記者 馬驥遠(yuǎn)/文、圖
早晨，福田區(qū)黃木崗靜逸居住戶陳老伯起床后，打開(kāi)自來(lái)水龍頭接了一杯水一飲而盡；幾乎與此同時(shí)，龍崗坂田下雪商業(yè)街劉先生從水龍頭下取出已經(jīng)滴滿的塑料水桶，桶的底部已經(jīng)沉淀了一層雜質(zhì)，“自來(lái)水渾渾的，每次都要沉淀半天才能用”。把鏡頭轉(zhuǎn)向龍崗坪地料龍村，住在6樓的住戶孫先生打開(kāi)水龍頭，等了好一會(huì)兒，仍然沒(méi)有一滴水流出……這是每天都在上演的現(xiàn)實(shí)。
進(jìn)入7月，有兩件與水有關(guān)的事情發(fā)生：深圳全市自來(lái)水實(shí)行同城同價(jià)(從6月開(kāi)始，7月份抄表開(kāi)始計(jì)費(fèi))，同時(shí)新的飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從7月1日開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)自來(lái)水國(guó)標(biāo)與世界衛(wèi)生組織接軌。然而，無(wú)論是“同價(jià)”還是新國(guó)標(biāo)，都沒(méi)有消除深圳不同地區(qū)自來(lái)水質(zhì)量的差距。
供水的一體化，是深圳原特區(qū)內(nèi)外一體化的重要組成部分。晶報(bào)記者在采訪中了解到，由于原特區(qū)內(nèi)外供水基礎(chǔ)設(shè)施的巨大差距，實(shí)現(xiàn)全市自來(lái)水“同質(zhì)”，還是一個(gè)艱巨的任務(wù)。
水質(zhì)的差距咋就那么大？
在這樣一個(gè)全市統(tǒng)一的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，深圳人能夠喝到怎樣的自來(lái)水？晶報(bào)記者在市內(nèi)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查采訪，十分遺憾無(wú)法得出統(tǒng)一的答案：在不同地方，市民喝到的自來(lái)水質(zhì)量大相徑庭，特別是原特區(qū)內(nèi)外有著明顯的差距。根據(jù)記者的統(tǒng)計(jì)，自今年1月1日以來(lái)，市供水主管部門(mén)收到的市民關(guān)于水質(zhì)(包括供水不正常造成飲水難)的投訴總計(jì)124宗，來(lái)自原特區(qū)外地區(qū)達(dá)到84宗，占水質(zhì)投訴比重達(dá)70%。
1自來(lái)水出了水龍頭就能喝
地點(diǎn)：福田黃木崗
黃木崗靜逸居小區(qū)居民陳老伯打開(kāi)自家的水龍頭，用玻璃杯接了一杯水，送到嘴邊喝了一口，“味道很好”。他說(shuō)，他們這一代人活了大半輩子，從來(lái)沒(méi)有直接喝自來(lái)水的習(xí)慣，總覺(jué)得水不燒開(kāi)就喝有點(diǎn)不衛(wèi)生。2006年，黃木崗北區(qū)從筆架山水廠接通了“優(yōu)質(zhì)飲用水”，管理處工作人員告訴他，這水是可以直接喝的，他還有些將信將疑，不過(guò)喝了一陣子就習(xí)慣了。“比市場(chǎng)上的瓶裝水還要好喝。”陳老伯說(shuō)。
晶報(bào)記者從市水務(wù)集團(tuán)了解到，包括黃木崗小區(qū)在內(nèi)，全市已有32個(gè)小區(qū)(其中多層住宅小區(qū)12個(gè)、高層住宅小區(qū)20個(gè))、10584戶家庭享受優(yōu)質(zhì)直飲水。這32個(gè)小區(qū)全部在原特區(qū)內(nèi)。
2需沉淀半天才勉強(qiáng)能喝
地點(diǎn)：坂田下雪商業(yè)街
“前段時(shí)間天氣晴熱，水質(zhì)稍好了一些，這些天下了大雨，水質(zhì)馬上就不行了。”在坂田下雪商業(yè)街，經(jīng)營(yíng)一家電器修理店的劉先生指著自來(lái)水管下一個(gè)紅色的水桶對(duì)晶報(bào)記者說(shuō)。
劉先生擰開(kāi)水龍頭，一股淡黃色的水流出來(lái)。“通常要一個(gè)小時(shí)左右水里的雜質(zhì)才能基本上沉到水桶底部，水桶上半部的水勉強(qiáng)能喝。”劉先生說(shuō)，如果天氣晴朗干燥，水里的雜質(zhì)就相對(duì)少一些，沉淀時(shí)間短一些；如果趕上大雨天氣，水質(zhì)立即急轉(zhuǎn)直下，嚴(yán)重時(shí)渾濁不堪。
3水壓太低幾乎沒(méi)水喝
地點(diǎn)：坪地坪西社區(qū)
“我家住在一樓，即使是這樣，晚上洗澡的時(shí)候熱水器也很難打著火，因?yàn)樽詠?lái)水實(shí)在是太微弱了。”在龍崗區(qū)坪地街道坪西社區(qū)料龍居民小組，組長(zhǎng)蕭偉平告訴晶報(bào)記者，這個(gè)地方的居民用水一直是個(gè)老大難問(wèn)題，“一樓二樓勉強(qiáng)有水；三樓以上如果不用抽水機(jī)，自來(lái)水管就很難出水；五樓以上即使加裝了抽水機(jī)，在早晨和晚上的用水高峰也幾乎天天斷水。”
記者在料龍居民小組轄區(qū)發(fā)現(xiàn)，這里幾乎每一座樓房的一層門(mén)外在靠近供水管道的地方都安裝了一個(gè)小型機(jī)械，類似內(nèi)地農(nóng)村小手扶拖拉機(jī)的車(chē)頭形狀。“這是抽水機(jī)，不裝上這個(gè)，我們這里的居民連自來(lái)水都用不上。”蕭偉平說(shuō)。
優(yōu)： 深圳優(yōu)質(zhì)飲用水質(zhì)量高于新國(guó)標(biāo)
“7月1日，飲用水新國(guó)標(biāo)開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施，很多人關(guān)心深圳的供水能不能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”深圳水務(wù)集團(tuán)總工程師張金松告訴晶報(bào)記者，新的飲用水國(guó)標(biāo)有106項(xiàng)指標(biāo)(是舊國(guó)標(biāo)35項(xiàng)指標(biāo)的3倍)，基本與世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)接軌。實(shí)際上，深圳水務(wù)集團(tuán)本身就是這項(xiàng)新國(guó)標(biāo)的主要編制單位之一，因此深圳水務(wù)集團(tuán)所屬各供水企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完全達(dá)到了新國(guó)標(biāo)的要求，甚至一些重要指標(biāo)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)比新國(guó)標(biāo)的要求更加嚴(yán)格。
張金松告訴晶報(bào)記者，深圳水務(wù)集團(tuán)2007年就在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展新國(guó)標(biāo)106項(xiàng)全項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的檢測(cè)，目前深水集團(tuán)的供水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到或優(yōu)于新國(guó)標(biāo)106項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。集團(tuán)出廠水水質(zhì)綜合合格率保持在100%，管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率高于99.9%。在政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)組織的水質(zhì)監(jiān)督檢查中，集團(tuán)水質(zhì)多年保持穩(wěn)定優(yōu)良。
劣： 村級(jí)水廠、管網(wǎng)不改造水質(zhì)上不來(lái)
據(jù)晶報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，深圳水務(wù)部門(mén)收到的原特區(qū)外市民關(guān)于供水問(wèn)題的84宗投訴中，反映水質(zhì)混濁、用水無(wú)法達(dá)到飲用要求的有52宗，占62%；反映水壓太低、無(wú)水可用問(wèn)題的有32宗，占38%。該數(shù)據(jù)顯示，水太臟、水壓低，是原特區(qū)外供水存在的主要問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響原特區(qū)外部分地區(qū)居民生活。
為何原特區(qū)內(nèi)外的水質(zhì)有著如此巨大的差別？張金松告訴記者，原特區(qū)內(nèi)的供水質(zhì)量達(dá)到今天的水準(zhǔn)，絕非一朝一夕之功，“我是1997年來(lái)到深圳水務(wù)集團(tuán)工作的，15年來(lái)，我們每一年都在改進(jìn)工藝，改造管網(wǎng)。”張金松說(shuō)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，深圳水務(wù)集團(tuán)所屬各水廠的水質(zhì)才能夠領(lǐng)先全國(guó)平均水平。
然而，由于深圳特殊的特區(qū)內(nèi)外二元化管理體制，原特區(qū)內(nèi)外的供水系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)相對(duì)獨(dú)立。為了促進(jìn)全市公共服務(wù)一體化，2007年以來(lái)，在市委市政府主導(dǎo)與部署下，深圳水務(wù)集團(tuán)先后整合寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)、蓮塘、蛇口等區(qū)域的供水資源，管理架構(gòu)上基本實(shí)現(xiàn)了全市的供水一體化。原特區(qū)內(nèi)外水質(zhì)、服務(wù)等的一體化還在持續(xù)推進(jìn)中。對(duì)于供水水質(zhì)，關(guān)鍵的問(wèn)題從市水務(wù)局對(duì)原特區(qū)外居民投訴的回復(fù)中就可看出端倪。
一是舊村管網(wǎng)。在關(guān)于水質(zhì)問(wèn)題投訴的回復(fù)中，市水務(wù)局表示：“內(nèi)部供水管網(wǎng)多為鍍鋅管，材質(zhì)差且使用年限已久，管材內(nèi)部多已嚴(yán)重銹蝕，直接影響供水水質(zhì)。”不同的管網(wǎng)，差距有多大？專業(yè)測(cè)試管網(wǎng)二次污染的深圳威立雅水務(wù)有限公司一位工作人員給記者看了兩張濾紙，分別是在原特區(qū)內(nèi)和原特區(qū)外測(cè)試管網(wǎng)后留下的。記者看到，圓形濾紙底色為白色，市中心測(cè)的濾紙?jiān)诠┧艿乐薪莺箢伾緵](méi)變，在原特區(qū)外某地測(cè)試的濾紙已被厚厚的一層銹跡染成了深褐色。可以想見(jiàn)，這樣的管網(wǎng)給自來(lái)水帶來(lái)多么嚴(yán)重的二次污染。
二是村級(jí)水廠。在關(guān)于自來(lái)水渾濁無(wú)法使用、時(shí)常停水投訴的回復(fù)中，市水務(wù)局表示：“民治片區(qū)由民治村自建水廠負(fù)責(zé)供水。目前我市尚存在一些由原行政村或自然村集體經(jīng)濟(jì)自建的自來(lái)水廠，這些小水廠供水的水質(zhì)、水量保障性較低。”
因此，要使原特區(qū)外自來(lái)水供應(yīng)與市中心“同質(zhì)”，就必須將舊城中村的供水管網(wǎng)全面改造，更換國(guó)家已經(jīng)禁止使用、造成供水二次污染的鍍鋅管；同時(shí)全面整合原特區(qū)外供水企業(yè)，使其在技術(shù)上與深圳水務(wù)集團(tuán)接軌。
據(jù)深水寶安水務(wù)集團(tuán)、深水龍崗水務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年深圳水務(wù)集團(tuán)控股兩區(qū)水務(wù)集團(tuán)之后，已經(jīng)基本整合了原鎮(zhèn)級(jí)水廠資源，目前，寶安、龍崗水務(wù)集團(tuán)出廠水完全符合新國(guó)標(biāo)的要求，并且今后將逐步實(shí)現(xiàn)出廠水深度處理，讓特區(qū)外居民喝上優(yōu)質(zhì)飲用水。但是，舊村供水管網(wǎng)改造和村級(jí)水廠整合的瓶頸，使得原特區(qū)外自來(lái)水質(zhì)量暫時(shí)難以做到與原特區(qū)內(nèi)接軌。
原特區(qū)內(nèi)外水質(zhì)接軌還需要多長(zhǎng)時(shí)間？深圳水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部一位不愿透露姓名的權(quán)威人士告訴記者，今年，舊村供水管網(wǎng)改造的財(cái)政欠賬有望得到填補(bǔ)，使得停滯的工程復(fù)工；此外，村級(jí)水廠整合中，在原所有者和收購(gòu)方之間要盡快找到利益平衡點(diǎn)，突破僵局。原特區(qū)內(nèi)外供水質(zhì)量接軌，可能至少還需要5年的努力。
瓶頸
實(shí)際上，自從深水集團(tuán)接手原寶安龍崗兩區(qū)水務(wù)集團(tuán)之后，已著手展開(kāi)對(duì)原特區(qū)外城中村供水管網(wǎng)和村級(jí)水廠的整合改造。2008年，市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于寶安區(qū)龍崗區(qū)和光明新區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)投資和維護(hù)管理的意見(jiàn)》，明確原特區(qū)外舊村供水管網(wǎng)改造由市、區(qū)政府及區(qū)內(nèi)供水企業(yè)按照1：1：1的比例承擔(dān)改造資金。同年8月23日，市政府下發(fā)了《深圳市村級(jí)自建供水設(shè)施整合工作方案》，要求28座村級(jí)小水廠在2009年年底前全部關(guān)閉；市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政要投入資金，對(duì)原村級(jí)水廠供水范圍內(nèi)的供水設(shè)施進(jìn)行改造，以提高供水水質(zhì)。
這兩項(xiàng)工作如按計(jì)劃推進(jìn)，原特區(qū)外的供水質(zhì)量目前理應(yīng)有明顯改觀，但是由于種種原因，這兩大工程展開(kāi)之后都遇到了瓶頸。
資金不足，
舊村管網(wǎng)改造“卡殼”
原特區(qū)外舊村供水管網(wǎng)開(kāi)始改造以來(lái)，寶安區(qū)已經(jīng)新建、更新供水管道400多公里，改善供水面積659萬(wàn)平方米，改造范圍涉及用水人口64萬(wàn)人；龍崗區(qū)也新建或更新改造管網(wǎng)250多公里，改造了10多個(gè)舊城中村的供水管網(wǎng)。
然而，正當(dāng)原特區(qū)外城中村供水管網(wǎng)改造初見(jiàn)成效之時(shí)，卻因遭遇瓶頸而難以深入。龍崗區(qū)坪地街道兩個(gè)相鄰不過(guò)1公里的社區(qū)不同的供水狀況詮釋了這個(gè)現(xiàn)象。
“自從去年村里的供水管網(wǎng)改造之后，就基本不會(huì)停水，水也不再渾濁了。”坪地街道坪西社區(qū)三塘尾居民小組居民蕭偉民說(shuō)。而一公里外的料龍居民小組就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。“去年初聽(tīng)說(shuō)市里要搞舊村供水管網(wǎng)改造，施工隊(duì)都進(jìn)了村，施工機(jī)械都進(jìn)了場(chǎng)，居民們歡欣鼓舞。可是大運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前一段時(shí)間，工程突然停了，施工隊(duì)和機(jī)械都撤走了。現(xiàn)在時(shí)間過(guò)去一年左右，工程何時(shí)恢復(fù)開(kāi)工，依然杳無(wú)音訊。”料龍居民小組組長(zhǎng)蕭偉平說(shuō)。
坪地供水有限公司副總經(jīng)理范建明告訴記者，在原特區(qū)外供水管網(wǎng)改造計(jì)劃中，坪地有8個(gè)項(xiàng)目入選，坪地供水公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)其中3個(gè)，市、區(qū)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)另外5個(gè)。“目前，我們企業(yè)負(fù)責(zé)的3個(gè)舊村管網(wǎng)改造工程都已經(jīng)建成并且見(jiàn)效了，由市里和區(qū)里負(fù)責(zé)的項(xiàng)目卻基本沒(méi)動(dòng)。”范建明告訴記者，料龍、澳頭村以及富地崗這三個(gè)由市里負(fù)責(zé)改造的項(xiàng)目，由深水龍崗水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)招標(biāo)，2011年3月招標(biāo)完成，4月施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)。然而工程還沒(méi)正式開(kāi)始，就接到通知說(shuō)大運(yùn)會(huì)之前工程暫停。但是大運(yùn)會(huì)閉幕之后，再也沒(méi)有等到復(fù)工的消息。
深水龍崗水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)部負(fù)責(zé)人告訴記者，這個(gè)情況在龍崗區(qū)十分普遍。龍崗區(qū)有48個(gè)項(xiàng)目列入首批舊村供水管網(wǎng)改造計(jì)劃，目前由區(qū)內(nèi)供水企業(yè)負(fù)責(zé)的22個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)基本完成；由市政府負(fù)責(zé)的項(xiàng)目開(kāi)了5個(gè)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)的項(xiàng)目只建設(shè)了水頭股份公司一個(gè)。而這僅僅是一期工程。
據(jù)晶報(bào)記者了解，由于市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政難以拿出足夠的資金，導(dǎo)致2008年就已經(jīng)下文的原特區(qū)外舊村供水管網(wǎng)改造工程至今依然進(jìn)展緩慢，難以取得預(yù)期的成果。
利益糾葛，
村級(jí)水廠整合舉步維艱
在舊村供水管網(wǎng)改造遇到困難的同時(shí)，原特區(qū)外村級(jí)水廠整合也卡了殼。布吉坂田片區(qū)供水問(wèn)題向來(lái)比較突出。據(jù)深圳立升凈水科技有限公司統(tǒng)計(jì)，坂田片區(qū)幾個(gè)大型樓盤(pán)都是凈水器購(gòu)買(mǎi)大戶，單是一個(gè)萬(wàn)科第五園，就有247戶業(yè)主安裝了立升凈水器；另外可園有348戶，四季花城有322戶。凈水器在樓盤(pán)中密度之大(還不包括其他品牌凈水器)，在深圳其它片區(qū)很少見(jiàn)。
布吉供水有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，坂田供水的一系列問(wèn)題涉及坂田水廠的整合。坂田水廠隸屬原坂田村(今坂田集團(tuán))，是深圳歷史悠久的村級(jí)水廠。4年來(lái)，龍崗區(qū)水務(wù)部門(mén)、布吉供水有限公司就坂田水廠整合問(wèn)題，與坂田集團(tuán)進(jìn)行了多次協(xié)商，但因雙方立場(chǎng)差異太大，沒(méi)有取得進(jìn)展。“對(duì)方折算坂田水廠的資產(chǎn)，給我們的報(bào)價(jià)是8000萬(wàn)元，”布吉供水有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們無(wú)論如何也不能接受這個(gè)報(bào)價(jià)，“我們認(rèn)真考察過(guò)坂田水廠，認(rèn)為最多只值1000多萬(wàn)元。”8000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，大相徑庭。究竟誰(shuí)的報(bào)價(jià)更靠譜？“3年前我們就把這個(gè)說(shuō)法報(bào)給(龍崗)區(qū)里了，上面一直沒(méi)給說(shuō)法。”坂田集團(tuán)負(fù)責(zé)水電業(yè)務(wù)的經(jīng)理葉茂盛對(duì)晶報(bào)記者說(shuō)。于是，坂田水廠的整合以及與之相關(guān)的管網(wǎng)改造就拖了下來(lái)。
“卡殼”的絕不止坂田水廠一家的整合。龍崗區(qū)水務(wù)局供水科負(fù)責(zé)人告訴記者，原龍崗區(qū)(包括坪山新區(qū))轄區(qū)的村級(jí)水廠中，2008年以來(lái)只有一家實(shí)現(xiàn)了整合。究其原因，與坂田水廠類似，在價(jià)格上分歧太大。
