主持人問高局長：信封現如今還有什么作用？隨后，將一個空信封送到高局長手中…… 記者陳亮 攝

　　變更營業執照 企業要備“信封”

　　【短片】黃陂區橫店工業園一家傳動技術企業，去年需要變更營業執照，由于企業資質不存在任何問題，只需要市區工商部門進行相關資料對接審核就可以辦理，然而就是這樣一件小事卻讓企業負責人感到頭疼。企業負責人說，辦事人要他準備“信封”。經過波折之后，這家企業總算完成了營業執照變更手續，但企業負責人心里覺得不是滋味。

　　【回應】市工商局局長高丹彥：(接過主持人遞給他的空信封做“紀念”)從短片披露的情況看，金額多少不重要，這種行為本身就違反了廉政有關規定，如果一旦有這種線索，將立即啟動問責和監察程序，對當事人嚴格追責、絕不姑息。

　　市監察局局長薛紅文：短片里，要“信封”的潛臺詞是要送錢，但沒明說。這個事要馬上調查，查清情況，到底是誰找他要錢，錢送給誰了？如果是國家工作人員收了錢，一定要嚴肅處理。

　　我們目前遇到過類似的困難：企業說流程審批時限還未兌現，我們聽到情況去調查，企業又矢口否認沒這個事。所以一是要請群眾監督，二是要建立一個良好的問題發現機制，最近通過組織檢查暗訪、群眾舉報、媒體介入，也是在積極建立這樣一個機制，通過我們的努力主動發現問題、查處問題。

　　【點評】湖北經濟學院院長呂忠梅：看了短片后有疑問，到底是優化簡化流程出了問題還是工作人員出了問題？需要考慮簡化流程是否具備科學性和合理性。需要靠信封辦事，意味著在行政機關辦事中流行著一種“潛規則”——沒有信封就辦不成事，此事值得思考。贊成薛局長所說的建立發現機制，讓大家愿意來監督、敢于監督，主動幫助政府監督工作人員不按潛規則而是按明規則辦事。它是公開透明的，并且每個人都按照規則去行使，效率也是最高的，越是潛規則流行，辦事成本依然會高居不下。

　　建議一方面檢查我們的流程簡化是否科學合理，一方面保證明規則落實到位。

　　配套細則“慢半年” 企業多掏冤枉錢

　　【短片】投資5億元，占地200畝的湖北華立信模塑有限公司今年2月落戶漢南經濟開發區。按照去年8月市委市政府辦公廳下發的《武漢市工業項目行政審批流程優化方案》試行通知，明確要求各工業園區內建設項目水土保持方案由園區統一編報，水務部門集中審批后，投資主體不再單獨報批。按照新的審批流程，該公司無需承擔水土保持方案的報批和相關費用。然而政府優化環境的這一優惠舉措企業并未享受到，反而多交了9萬元錢。按照規定，市水務部門應在去年8月制定出臺水土保持方案實施細則，但直到今年4月，該局仍未制定出該細則，以致不少像華立信這樣的企業，多掏了冤枉錢。

　　【回應】市水務局負責人：這個事情我清楚，前段時間局里就此在整改。給企業帶來了經濟影響，回去后向主要領導匯報，妥善解決好，按照市政府要求，不該收的錢不收，該退的錢要退。

　　市監察局局長薛紅文：短片中的情況我們正在調查，我覺得這是一個有無決心執行新流程、新規定的問題。我們已經收到此事的舉報，正在調查。企業如果在園區內，水土保持方案申報就應該由園區來做，由企業做肯定是錯的。下一步提出追責意見，堅決落實。

　　副市長秦軍：我們優化流程很有必要繼續，在優化過程中應注意一些事項，只要是關系到群眾的事情，流程就不能省；關系到政府的，流程是應該優化的。

　　【點評】湖北經濟學院院長呂忠梅：我有疑問：為什么錢不能退？我們在建立政府行政流程過程中，要考慮其合理性和合法性，這也是依法行政必須考慮的兩個基本原則，兩者間要達到平衡點。

　　問責機制是為了建立起百姓對政府的信任，問責機制本身是一種不信任機制。和諧社會的建設，是要建立一種信任機制，行政問責僅僅是走出了第一步。政府各部門要有自信，切實做到依法行政；為老百姓服務也能做到他信；老百姓和政府間達到互信，最后政府才能有公信力。

　　我有一種強烈的愿望：通過行政問責，由一個不信任機制達到全社會的信任機制，讓老百姓和政府官員真正達到互信、公信，我們的社會才能達到一個和諧社會。

　　華中科技大學教授趙振宇：短片中企業和政府之間的關系，大部分是缺少程序，程序管理當中有科學法制，還應有公開。在可以公開、應該公開的程序上，如果我們都做到了，結果一般說來是我們想達到的。