導讀：從前天開始，經濟之聲推出了系列報道《兒童搖擺機，該管一管了》，今天播出第三篇《盲區里的搖擺》。
中廣網北京8月8日消息 據經濟之聲《天天315》報道，前兩天節目中提到的上海一名1歲半的幼兒被搖擺機絞斷三根手指的遭遇讓人痛心，同時也讓人警醒。檢查發現，這臺搖擺機是三無產品。由此，上海工商部門對兒童搖擺機展開了大檢查，查獲了“三無”搖擺機58臺。當事人說，這些搖擺機都是從浙江臺州購買的。
消息傳到臺州之后，臺州工商部門非常重視，組織人員對臺州當地的搖擺機進行檢查，中央臺記者陳瑜艷也跟隨工商人員參加了檢查。
在檢查中，工商人員發現一些超市及便利店門口擺放著的搖擺機有部分是沒有生產廠家的“三無”產品，工商部門立即扣押并移送相關部門處理。據當事人介紹，這些搖擺機都是從外地購得。
溫嶺市城北工商所所長陳軍榮：我們這幾天在檢查過程中，發現有4、5家，數量不多，他們都擺在大的超市門口。我們主要是檢查他們的經營資格，沒有辦理工商執照的，我們責令他停業，但是對個別使用三無產品的，我們根據職權，通報給了質監部門。
在檢查中并沒有發現當地有生產和銷售這類搖擺機的廠家。
陳軍榮：據目前了解來看，還沒有發現，如果有發現賣三無產品的，那我們肯定發現一個，查處一個。
陳軍榮還表示，針對上海這起事件，他們還將加強監管力度。
陳軍榮：這關系到小孩的安全健康問題，我們肯定要加大監管力度，創造條件，與質監等部門聯合起來，從源頭上把它堵死。
記者還從相關部門了解到，臺州尚未有正式注冊生產搖擺機的企業，臺州當地的大多搖擺機也是通過網絡從外地購得。另外工商部門還表示，他們將加強對網絡交易方面的監管力度。
雖然臺州工商部門目前還沒有查到生產和銷售搖擺機的廠家，但是記者在廈門的調查采訪中發現，就連生產廠家自己都承認沒有生產資質，產品也沒有合格證明。那么，是否有相關部門對他們進行監管？帶著這個問題，記者陳庚撥通了廈門市工商局12315熱線電話：
記者：我想咨詢一下，現在很多店門口都有搖擺車，但是我發現它們很多都沒有合格證，不知道這歸不歸咱們局管？
12315熱線：你好，這不是我們這邊管的，不是所有的質量問題都由我們管，我們是有管轄范圍的。你可以咨詢一下廈門的質監部門，是不是合格產品，以及生產領域之類的，是歸質監部門管理的。而消費領域，就是你說的“三無”產品，質量不合格，你可以通過我們舉報。
就搖擺機的質量安全監管問題，記者胡曉輝在鄭州也進行了調查。記者咨詢了鄭州市質量技術監督局，工作人員表示，由于此前存在的游戲機和游樂設施安全監督管理規定于數年前被廢止，取而代之的是特種設備安全監察條例。
根據國家特種設備安全監察條例，以及國家對玩具產品實行的強制性產品認證規定，這一類投幣電動搖擺機不屬于特種設備，也未列入強制性產品認證的范圍，因而特種設備管理的相關條例無法對兒童搖擺機進行管理，存在管理盲區。
工作人員：它的運行速度是大于或者等于2米每秒，或者運行高度距地面高于或者等于2米，這才算是歸質監部門管的大型游樂設施。搖擺機現在速度和高度都沒有達到這個要求。
同樣，我們的另一路在烏魯木齊調查采訪的記者也向烏魯木齊市質監局詢問搖擺的質量及安全監管問題，質監局有關負責人同樣告訴記者：兒童搖擺機不在監管范圍之內。
烏魯木齊市質監局特種設備安全監察處處長郭新剛：不在監管范圍內，兒童玩具的定義大了，沒法定義。游樂設施這塊每年都在更新，而且引進速度很快。
從前面各地工商和質檢部門的回應來看，工商部門雖然說監管，但是只能對于經營搖擺機的商家的經營范圍進行監管，其它的并不在工商的監管范圍之內。而質監部門幾乎一致認為：兒童搖擺機不屬于玩具，也不屬于大型游樂設施這樣的特種設備，因此不在監管范圍內。
由此可見，遍布各地、深受孩子們喜愛的各種卡通造型的電動搖擺機雖然在我國已經存在多年，但是在生產標準以及質量安全監管方面卻是一片空白。對此，北京潮陽律師事務所律師張星艷和經濟之聲特約評論員張春蔚分別發表了自己的看法。
張星艷：我們不能給這個產品做一個明確的定義，但從法律上來說，只要用于加工制作、用于銷售的產品，都叫做產品，都應該符合產品質量法的規定，它是我們廣泛意義上講的，經過加工、制作以后用于銷售的產品。這樣的話，《產品質量法》就是對它質量進行監管的規定。
我個人認為，只要是與產品質量有關的問題，都可以由質監局進行管理。產品質量法所涵蓋的產品，是經過加工制作，用于銷售的所有產品生產和銷售的整個活動。也就是說，質監局對于這種產品，他是有權進行管理的。
張春蔚：說收稅的時候，你會發現很多部門手都伸出來了，一旦到監管的時候，大家又說這不屬于我的范疇，為什么？我覺得核心不是不能管，而是不想管，因為這當中他覺得沒有太大利益，兒童方面的問題監管又要很細，所以我更多的把它理解為一種“懶政”。
“懶政”是出于我們某些部門覺得在監管過程當中沒有利益，如果這能變成他的一些獲獎機會，能夠變成他的一部分業績，你會發現很多人都往前走了。
