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　　中新網10月9日電 綜合報道，近日，央視《每周質量報告》播出“假寬帶的真相”，節目揭露了網民花高價買寬帶服務，卻并未在網速上有明顯提升。節目中，清華大學網絡中心副教授更是表示，“我國用戶所用寬帶的實際平均上網速度，超過一半以上達不到標定網速。經調查測算，我國固網寬帶用戶達到的實際帶寬僅是標稱帶寬的55%。”

　　去年底，工信部部長苗圩曾表示，工信部將以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網提速工程。這無疑讓人們看到了破解“假寬帶”問題的希望。然而一年之后， “假寬帶”事件再遭曝光，“假寬帶”變“真寬帶”為何如此之難？

　　“假寬帶”連綿不絕

　　去年底，中國互聯網數據中心DCCI就發布一份《中國寬帶用戶調查》的報告。報告指出，我國絕大部分用戶正在使用“假寬帶”，即實際下載速率低于寬帶運營商提供的名義寬帶速率。用戶所用寬帶的實際平均上網速度，超過一半以上都達不到標定網速。數據顯示，多數用戶辦理的固網寬帶帶寬為2M或4M。4M寬帶，理論上應達512KB/s的網速；2M寬帶，理論網速是256KB/s，而實際2M帶寬下用戶平均上網速度僅為142.2KB/s，4M帶寬下平均網速僅僅為232.7KB/s，與名義速度相差很大。

　　今年年初，一份來自美國Akamai公司的數據報告更是將“假寬帶”推到輿論的風口浪尖。報告指出，2011年第四季度世界平均網速同比提升了39%，達2.7Mbps，而中國大陸卻僅以1.4Mbps的網速排在第90名。

　　這份報告讓公眾意識到我國寬帶發展的滯后，也敦促著政府部門加快對網絡建設的投入和發展。今年年初，工信部提出，寬帶普及提速工程2012年的主要階段性目標為：新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過2000萬戶。今年7月，工信部通信發展司司長張峰還透露，要將“寬帶中國”工程上升至國家層面的寬帶戰略。

　　政府部門大力投入寬帶建設卻并未讓公眾看到治理“假寬帶”的成效。央視記者跟隨清華大學的網絡技術專家先后在北京、四川、天津、深圳、河北、山東等地，對英聯寬帶、中寬網、同創寬帶等網絡服務商提供給用戶的寬帶進行測試調查后發現，寬帶帶寬缺斤短兩、網速嚴重偏慢的現象絕非個別。

　　小區寬帶成“假寬帶”的重災區

　　據央視《每周質量報告》報道，家住北京天通苑的蘇小姐由于嫌4兆寬帶網速慢，便在今年3月花2100元，購買了包月的6M寬帶。然而，使用了半年多網速也沒快起來。蘇小姐稱：“基本都是很卡，比如要是看一個東西，我得先緩沖，緩沖5到10分鐘，然后能看個5到10分鐘，然后再緩沖，再看。”調查中，記者注意到，像蘇小姐一樣懷疑寬帶網速有問題的用戶不在少數。北京的郭先生甚至覺得家里的6兆寬帶和之前安裝的3兆寬帶網速相差不大。

　　此外，一位家住北京南三環、愛好網游的張小姐也向中新網IT頻道抱怨，剛開始試用小區10M寬帶覺得它網速又快、價格又公道。隨后痛快的買了份三年的上網套餐，煩惱也隨之而來。上網高峰時段游戲根本登陸不上服務器，為玩個游戲有時要等到夜里12點以后；斷網也成了家常便飯，有時一斷就是三四天，維修人員解釋稱電纜老化，因鋪新成本過高每次都湊活能用就完事；更可氣的是這還是筆一錘子買賣，套餐沒用完就想退款簡直是癡心妄想。

　　據了解，目前，我國寬帶運營體系除聯通公司和電信公司等一級寬帶運營商外，還有許多大大小小的寬帶運營商，小區寬帶運營商多為小運營商。他們從上一級寬帶運營商手里集中購買一定數量的寬帶，然后再轉售給寬帶用戶牟利。由于寬帶用戶幾乎很少會同時在線上網，對于寬帶運營商、寬帶公司來說，用最低的成本獲取寬帶資源，然后，再盡可能地最大化地利用這些資源。

　　正因小區寬帶運營商本身沒有自己的骨干網，需要高價租用聯通電信的網絡，再加上商業利益的驅使，不得不最大化的利用租用的帶寬，賣給更多的寬帶用戶來平攤公司的寬帶成本，小區寬帶運營商才成為“假寬帶”的眾矢之的。

　　物業“助長”小區寬帶氣焰

　　《假寬帶的真相》節目的播出，除了將“假寬帶”再次推到風口浪尖外，電信、聯通運營商壟斷說也再次出現在媒體的報道中。有分析認為，正是由于電信、聯通等巨頭的壟斷，迫使小運營商只能從巨頭購買寬帶出口，再分到下級用戶。二級運營商特別是一些個人運營商，成不了規模，大肆廣告宣傳自己低價的寬帶，價格不占優勢，小運營商為了從中獲利只能在寬帶上下手腳，也就有了現在的“假寬帶”之說。

　　除此之外，物業“壟斷”小區寬帶也助長了小區寬帶的氣焰。隨著“寬帶入戶”成為大部分新建樓盤交房前必備的配套設施，龐大的小區住戶就成為小區運營商極力爭奪的寶貴客戶群。

　　據《北京晚報》報道，今年8月家住北京通州區的林先生搬了新家要從老房子做寬帶移機申請，卻被告知該物業與電信簽訂協議，住戶只能辦理電信寬帶，別無選擇。而家住東五環的市民馬先生也表示，五年了，他們小區只能用鐵通的寬帶，雖說價格不高，可上網速度實在“傷不起”，尤其是晚上的上網高峰期，想聯機打個游戲，無異于癡心妄想。業主們年年和物業公司反映，想引進大點的電信運營商，可物業就是咬死不放松，說小區和鐵通早有協議，不能使用其他運營商。“如今晚上我都很少上網，要是真有重要的事，就在單位解決了再回來。沒辦法，只能湊合著。”

　　其實，國家信息產業部和住建部早已明確規定：房地產開發企業、項目管理者不得就接入和使用住宅小區和商住樓內的通信管線等通信設施，與電信運營企業簽訂壟斷性協議，不得以任何方式限制其他電信運營企業的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業務的權利。

　　市場監管往往落后于媒體曝光，當“假寬帶”事件頻頻被圍觀，監管部門是否應該反思如何徹底根治“假寬帶”的問題呢？即便運營商無法做到短期內將帶寬徹底提速，也不能讓用戶花著“真寬帶”的錢購買“假寬帶”。消費者在市場上買了幾斤水果，感覺分量不足，可以去“公平秤”稱一稱，而網民面對“假寬帶”，卻往往會有一種無力感。網民一直處于“啞巴吃黃連，有苦說不出”的狀態，那么“假寬帶”就無法徹底根治。(中新網IT頻道)