景區(qū)門票收兩次 羅浮山多主爭利
多頭管理致大門和登山道分開收費，市旅游局局長黃細花稱將實地調(diào)研
素有“嶺南第一名山”之稱的國家4A級景區(qū)羅浮山，今年中秋、國慶雙節(jié)長假期間，在大門口收門票60元之后，卻在通往山頂?shù)奈┮徊叫型ǖ馈?半山腰登山道再次收費30元，因此被博友推向了輿論的風口浪尖。一個景區(qū)為何會出現(xiàn)兩次收費？其行為是否合法，事件背后還隱藏著怎樣的利益之爭？
原來，多頭管理造成混亂收費。羅浮山景區(qū)大門處的門票只包游覽朱明洞景區(qū)范圍，收費單位是羅浮山管委會；登山道卻屬羅浮山自然保護區(qū)范圍，由羅浮山自然保護區(qū)管理處引資建設(shè)，與投資商聯(lián)合收費。目前，三方都表示想施行門票一票制，但如何劃分這塊利益蛋糕還需有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)解決。
一條微博“紅了”羅浮山
“惠州博羅羅浮山進入大門門票60元，結(jié)果爬到半山腰竟然又要收費！現(xiàn)在很多景區(qū)免費了，但羅浮山還要二次收費，讓游人很不愉快，很多人到半山收費處氣憤而返�！�10月6日，一條微博迅速走紅，一日之內(nèi)就有123人原文轉(zhuǎn)發(fā)，該微博被惠州本地網(wǎng)站轉(zhuǎn)載后，截至昨日已經(jīng)引來1449人瀏覽，42人回帖。對此，有網(wǎng)友表示：“羅浮山管委會該反思了�！币灿芯W(wǎng)友抗議稱：“不是說門票從30元升為60元之后，取消里面所有的再次收費嗎？怎么還收？作為博羅人我嚴重抗議、抵制。殺雞取卵，傻子才去羅浮山�！�
買了門票還要出登山道錢
十一期間，記者在羅浮山景區(qū)大門口買票進入(原價60元，國慶期間48元)，但門票是“朱明洞景區(qū)門票”。在大門口購票處，記者還看到兩塊豎立的提醒牌，其中一塊寫有“羅浮山省級自然保護步行登山道門票，批準收費每人次30元，落款是由博羅縣物價局監(jiān)制；另一塊則為暫行具體收費辦法。
很多游客匆忙購買景區(qū)大門門票進山，忽略了該提醒；直到穿過朱明洞景區(qū)，爬上半山腰才知道登山道還要另外收費，有的游客不想再掏錢，無奈而返。據(jù)了解，目前該登山道是羅浮山惟一步行上山的道路，否則游客只能選擇乘坐纜車登頂。
官方稱兩次收費都合法
羅浮山二次收費惹爭議的微博走紅后，惠州旅游局官方微博@最美惠州迅速回應稱：朱明洞景區(qū)收費60元是經(jīng)過物價局批準合法有效的，收費單位是羅浮山管委會，但朱明洞景區(qū)的范圍只包括獅子峰以內(nèi)。過了獅子峰想繼續(xù)上山，必須經(jīng)過一條登山道，登山道是選擇項目，不屬于朱明洞景區(qū)范圍，而是屬于自然保護區(qū)范圍，因此另收門票30元，收費單位是羅浮山自然保護區(qū)，也是物價局批準了的。就此，網(wǎng)友分析認為羅浮山是一個景區(qū)兩個主人，而且收費都合法，游客顯然成了任人宰割的對象。
全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花表示，她也看到了網(wǎng)友對羅浮山二次收費問題的關(guān)注，由于她剛剛擔任市旅游局局長，對于羅浮山景區(qū)的管理情況還不夠了解，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，接下來她將會就相關(guān)問題到羅浮山進行實地調(diào)研，并提出合理化建議。
游客質(zhì)疑
登山道單獨收費是否合法？
博羅縣物價局：羅浮山登山步道屬于純商業(yè)性投資所建景觀，其收費已在該局備案�！稄V東省游覽參觀點門票價格管理辦法》第十條規(guī)定，游覽參觀點門票原則上應實行一票制。游覽參觀點內(nèi)確有必須實行重點保護性開發(fā)的特殊參觀點，需要單獨設(shè)置門票的，須經(jīng)當?shù)貎r格主管部門批準；如為方便游客，將普通門票和特殊參觀點門票或相鄰的游覽參觀點門票合并聯(lián)票的，聯(lián)票價格應當?shù)陀诟鞣N門票價格相加的總和。羅浮山登山步道單獨收費也獲得了縣物價部門的批準，并未違反上述規(guī)定。
8公里山道收費30元是否合理？
羅浮山自然保護區(qū)：該收費標準當初是參考羅浮山景區(qū)大門門票價格制定的，并未高過羅浮山景區(qū)大門門票價格�？紤]到該道路投資較大，日常管理維護成本較高，才定為了每人次30元。單從游客旅游的角度看，可能是高了點，但就投資和維護成本看，其收益還不足以抵付該條登山道的日常維護支出。
各方回應
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登山道投資商：入不敷出盼回購登山道
東莞市粵盛旅游開發(fā)有限公司負責人袁智彪向南都記者介紹，羅浮山獅子棟至飛云頂?shù)牡巧讲叫械烙稍摴九c羅浮山省級自然保護區(qū)管理處聯(lián)合開發(fā)，總投資2000多萬元，是目前由山下通往山頂?shù)奈┮徊叫械巧降溃L8公里，寬1.5米。雙方簽訂合作協(xié)議30年，該步行道從2006年重陽節(jié)開始收費，門票30元，2008年曾中斷過一年，年收入最好時30多萬元。投資商要負責該道路的日常管理維修、衛(wèi)生治安等工作，日常工作人員20人左右，平均每年30萬元左右收入，入不敷出。
登山步行道的日常負責人曾文輝介紹，該登山道除了是游客步行登頂?shù)谋赜芍吠�，護林員巡山也要由此上山，登山道安全性能較好，減少了意外事故的發(fā)生。曾文輝還表示，投資老板早有意向讓博羅縣政府或羅浮山管委會收回該登山道的經(jīng)營、管理權(quán)，問題是羅浮山本身就是多頭管理，下半山景區(qū)歸羅浮山管委會管理，上半山景區(qū)又歸羅浮山省級自然保護區(qū)管理處管理，多頭管理的現(xiàn)狀，本身就是一個矛盾，至今尚未進入具體商談階段。
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羅浮山保護區(qū)管理處：建議登山道與大門一票制
羅浮山省級自然保護區(qū)管理處副主任李先霞認為，羅浮山景區(qū)大門收費與登山道分開收費的確容易引起誤解。去年他參加羅浮山主景區(qū)朱明洞的門票價格調(diào)整聽證會時，就想將兩者合并收費，例如現(xiàn)在羅浮山主景區(qū)的票價為60元/人次，加上登山道的票價，將景區(qū)門價調(diào)整為85元/人次�！爱敃r，考慮到羅浮山多頭管理的特殊性，我雖想到了，卻沒有提出來�！�
李先霞提出，羅浮山在外界看來就等同于羅浮山景區(qū)，從羅浮山力爭明年創(chuàng)5A的目標出發(fā)，羅浮山管委會應主動加強與羅浮山省級自然保護區(qū)管理處的溝通與協(xié)調(diào)。由于羅浮山省級自然保護區(qū)管理處歸市林業(yè)局和省林業(yè)廳直接管理，羅浮山管委會如何爭取市林業(yè)局和省林業(yè)部門的支持也非常重要。(來源：南方都市報 南都網(wǎng)
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羅浮山管委會：已向縣政府報告研究解決方案
羅浮山管委會回應稱，羅浮山核心景區(qū)朱明洞景區(qū)門票為每人每次60元(包括沖虛古觀、蓬萊洞、蝴蝶洞、東江縱隊紀念館)。登山道不屬于朱明洞景區(qū)游覽范圍，屬羅浮山自然保護區(qū)范圍。該登山道是羅浮山自然保護區(qū)管理處引資建設(shè)，經(jīng)博羅物價局批準由自然保護區(qū)和投資商聯(lián)合進行收費。登山道的收費單位是羅浮山自然保護區(qū)，并非羅浮山朱明洞風景區(qū)。
對于因登山道收費問題引發(fā)的質(zhì)疑，羅浮山景區(qū)管委會黨委委員李文波解釋稱，管委會也不主張登山道進行二次收費，問題是他們對于投資商和自然保護區(qū)進行收費管不著。為減少游客的誤解和投訴，去年重陽節(jié)管委會就曾與對方協(xié)商，通過補償(6萬元)門票收入的方式，取消了當年重陽節(jié)登山道收費。
李文波稱，今年中秋、國慶長假前夕，羅浮山景區(qū)管委會也向縣政府打了報告，希望能夠通過與羅浮山自然保護區(qū)及登山道投資商協(xié)商收回此登山道的經(jīng)營、管理權(quán)，但至今還沒有得到批復。李文波稱，他們也想盡快取消登山道收費，但該問題需由縣政府牽頭，通過與羅浮山省級自然保護區(qū)及粵盛公司共同協(xié)商解決。
采寫：南都記者 郭秋成
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