動(dòng)物醫(yī)院門(mén)口貼出停業(yè)通告 ■攝影/本報(bào)記者 袁藝
作者：藺麗爽 匡小穎 袁藝
針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)院“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”一事———
工商表示 農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)院注冊(cè)不難
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昨天上午，海淀工商分局青龍橋工商所執(zhí)法干部正式約談了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)(微博)動(dòng)物醫(yī)院負(fù)責(zé)人，并正式發(fā)出了寫(xiě)有責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)、進(jìn)一步接受調(diào)查的法律文書(shū)。
■事業(yè)單位法人代表
可申請(qǐng)執(zhí)照不存在法律“漏洞”
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)院“辦照”究竟卡在哪兒？海淀工商分局青龍橋工商所所長(zhǎng)劉桂強(qiáng)表示，按照法律法規(guī)，動(dòng)物醫(yī)院進(jìn)行工商登記注冊(cè)，工商履行的是書(shū)式審批職責(zé)，也就是說(shuō)，動(dòng)物醫(yī)院只需提供相關(guān)材料即可。在這些材料中真正算得上“門(mén)檻”的，是從事動(dòng)物診療所需的前置審批許可證。
中國(guó)農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)院早已在動(dòng)物衛(wèi)生管理部門(mén)取得了相關(guān)的診療許可資質(zhì)，因此，其診療的資質(zhì)并不被懷疑。中國(guó)農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)院負(fù)責(zé)人稱(chēng)無(wú)法辦照的原因是其是事業(yè)單位，無(wú)法登記注冊(cè)，全國(guó)類(lèi)似的農(nóng)業(yè)院校動(dòng)物醫(yī)院有60多所存在類(lèi)似情況。
“無(wú)照完全是其內(nèi)部管理的問(wèn)題，”工商方面有關(guān)人員表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)院因?qū)儆谥袊?guó)農(nóng)大下屬的三級(jí)事業(yè)單位，沒(méi)有資格獨(dú)立申請(qǐng)，但其上級(jí)單位中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)法人具備申請(qǐng)資格，并非法律有“漏洞”，導(dǎo)致其無(wú)法申請(qǐng)。其應(yīng)做的是通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方法解決這一問(wèn)題，而不是無(wú)視法規(guī)，繼續(xù)“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”。
■“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”時(shí)間
可能不會(huì)有16年之久
針對(duì)媒體報(bào)道中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)院“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”已達(dá)16年一事，工商方面表示，由于我國(guó)的《動(dòng)物防疫法》2009年才正式出臺(tái)，之前的法律法規(guī)未有明確要求動(dòng)物醫(yī)院需到工商部門(mén)登記，因此，最終認(rèn)定其“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”的時(shí)間年限可能不會(huì)有16年之久。
■工商責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療行為
正在治療中的病患寵物可繼續(xù)
工商部門(mén)已初步認(rèn)定中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)院違反了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法規(guī)，涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
據(jù)透露，工商部門(mén)要求其立即停止經(jīng)營(yíng)行為，但對(duì)正在住院治療及復(fù)診等病患寵物可繼續(xù)治療。目前，工商已調(diào)取了中國(guó)農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)院的財(cái)務(wù)賬目等，相關(guān)調(diào)查正在進(jìn)行中。
■文/本報(bào)記者 藺麗爽
■文/見(jiàn)習(xí)記者 匡小穎
現(xiàn)場(chǎng)
醫(yī)院已貼通告 只看復(fù)診寵物
昨天中午，記者來(lái)到動(dòng)物醫(yī)院看到，醫(yī)院前后門(mén)墻上都張貼著一張停業(yè)公告。記者在閱讀時(shí)，一位犬主從院內(nèi)走出，告訴記者可以直接進(jìn)去掛號(hào)。記者看到，各個(gè)診室都有人值班，工作人員表示，主要是復(fù)診和后續(xù)治療的寵物，但是也有市民帶著寵物來(lái)，醫(yī)院也無(wú)法拒絕。
走進(jìn)動(dòng)物醫(yī)院大門(mén)，一輛白色面包車(chē)?yán)镪P(guān)著一只藏獒，犬主黃先生與四位親屬共同帶著藏獒來(lái)看病。黃先生介紹，這是一只三歲的母藏獒，從黑龍江省齊齊哈爾市來(lái)到北京的順義區(qū)，為了測(cè)試藏獒能否正常排卵，黃先生一家已經(jīng)來(lái)了動(dòng)物醫(yī)院三次，三次檢查花了七八百塊錢(qián)。黃先生說(shuō)，花多少錢(qián)讓她繁衍后代都是值得的。這家醫(yī)院是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，黃先生并不在乎，“這是他們營(yíng)運(yùn)上的問(wèn)題，并不影響醫(yī)院的治療水平。”
記者聯(lián)系了一位愛(ài)狗人士李先生，他曾經(jīng)養(yǎng)過(guò)一只比格犬叫做可兒。可兒兩個(gè)月大時(shí)來(lái)到李先生的身邊，一直陪伴李先生十一年。今年春節(jié)，李先生無(wú)意之間摸到可兒左側(cè)肩胛骨處有一個(gè)包，隨后在多家醫(yī)院的診斷結(jié)果均為腫瘤，但無(wú)法確定是惡性還是良性。最后來(lái)到農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)院，一位資深的腫瘤專(zhuān)家初步檢測(cè)便確定了可兒的腫瘤為惡性，醫(yī)生建議可兒不接受化療。劉先生說(shuō)，雖然農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)院最終也沒(méi)能治好可兒，但是醫(yī)生經(jīng)驗(yàn)豐富，判斷準(zhǔn)確，沒(méi)有讓可兒走得那么痛苦。“醫(yī)院有沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于我來(lái)講，我真的不在意，只要醫(yī)院對(duì)我的寵物負(fù)責(zé)。”也有寵物主人表示，希望動(dòng)物醫(yī)院能通過(guò)注冊(cè)，獲得合法身份。
對(duì)話(huà)
醫(yī)院關(guān)停 學(xué)生將無(wú)處實(shí)習(xí)
昨日記者再次采訪到中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)院院長(zhǎng)林德貴，林德貴表示目前已經(jīng)住院的病例和已經(jīng)接手的病例，醫(yī)院將繼續(xù)救助，停業(yè)受影響最大的是消費(fèi)者和實(shí)習(xí)學(xué)生，醫(yī)院或?qū)⒏闹谱?cè)工商執(zhí)照。
問(wèn)：醫(yī)院關(guān)停后治療還未結(jié)束的動(dòng)物如何處理？
答：住院部現(xiàn)在還有十幾個(gè)病犬，包括糖尿病的、腎衰竭的、腫瘤的。已經(jīng)接手的醫(yī)院必須看，不能看的醫(yī)院要做解釋。但關(guān)停后，動(dòng)物死了沒(méi)人負(fù)責(zé)。有些從河北、山東來(lái)的，有些就以這個(gè)為生，我們不能不管。醫(yī)院關(guān)停了，教學(xué)上可以使用實(shí)驗(yàn)狗，但實(shí)際上受損失的是北京市養(yǎng)動(dòng)物的人。而且武警、公安、緝毒犬類(lèi)都在這兒定點(diǎn)，這不僅僅是個(gè)人的事。
問(wèn)：醫(yī)院關(guān)停對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生有什么影響？
答：實(shí)實(shí)在在地說(shuō)，農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)院是目前中國(guó)為數(shù)不多的還在踏踏實(shí)實(shí)做臨床的。老外做過(guò)教學(xué)評(píng)估，農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)院比全世界任何一所動(dòng)物醫(yī)院門(mén)診量都多。我們的醫(yī)生每天接收好幾十個(gè)病例，這樣自己的學(xué)生才能學(xué)得好。在實(shí)驗(yàn)室里做實(shí)驗(yàn)、看幻燈片和標(biāo)本是培養(yǎng)不出好學(xué)生的。教育部有規(guī)定，學(xué)生最后一年必須臨床。一旦關(guān)停，我們的學(xué)生就沒(méi)有實(shí)習(xí)的地方，完不成教學(xué)任務(wù)是學(xué)校的嚴(yán)重違紀(jì)。
問(wèn)：現(xiàn)在工商要求醫(yī)院停業(yè)，那么醫(yī)院要怎么解決執(zhí)照的問(wèn)題？
答：醫(yī)院現(xiàn)在有兩條路，一條是辦校辦工廠，一條是辦執(zhí)照。但做校辦產(chǎn)業(yè)最后是死路一條，沒(méi)有人愿意去校辦產(chǎn)業(yè)任職，醫(yī)生更愿意自己開(kāi)私人醫(yī)院，這樣的結(jié)果就是學(xué)生沒(méi)人管。但一旦辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，醫(yī)院的性質(zhì)就從一個(gè)教學(xué)單位變成純醫(yī)院了。農(nóng)大目前的收費(fèi)是低于北京市的標(biāo)準(zhǔn)的，醫(yī)院改制后需要交稅，那么收費(fèi)自然要抬高。
問(wèn)：您個(gè)人認(rèn)為動(dòng)物醫(yī)院應(yīng)該向工商部門(mén)登記嗎？
答：從世界范圍來(lái)講，人醫(yī)大學(xué)的教學(xué)醫(yī)院都是不收稅的，而且除中國(guó)外，獸醫(yī)大學(xué)的動(dòng)物醫(yī)院也是不收稅的。我國(guó)在這方面的法律法規(guī)起步較晚，關(guān)于動(dòng)物診療許可證的法規(guī)是2009年才剛剛頒布的。
工商部門(mén)查醫(yī)院的所有證件以及財(cái)務(wù)都沒(méi)有問(wèn)題，所以醫(yī)院不算是非法經(jīng)營(yíng)。
