新華網南寧12月8日電(記者李斌 ？程群)作為重要的交通參與者，汽車必須具備良好的安全性和可靠性。然而，記者近日在廣西多地調查發現，當地汽車非法改裝現象泛濫，一些沒有汽車改裝資質的企業從事車輛非法改裝，不僅給道路交通安全帶來隱患，還偷逃了國家大量稅款、影響了合法車輛改裝企業正常生產。

　　非法改裝泛濫成災 想怎么改就怎么改

　　按照國家工信部、公安部要求，車輛生產企業要嚴格按規定批準的整車產品生產地，完成整車產品的完整制造過程。而記者在南寧、柳州、玉林等地調查發現，這一規定并未被執行，市場上存在大量只有駕駛樓和底盤、沒有車廂的不完整車輛售賣。

　　“買了這底盤，車廂該到哪里去做？”在南寧市安吉大道的“廣西汽車市場”，記者在江淮汽車南寧特許經營店詢問。市場內，福田、江淮、東風等多個品牌的運輸車輛在這里銷售，而展品多數是未裝車廂的汽車底盤。

　　“你可以自己找地方做，也可以到我們公司推薦的地方去做。”一名叫玉亮的銷售經理說。

　　“自己找地方做的車廂能夠保證在車管部門上牌嗎？”記者問。

　　“你按照合格證上的長寬高做，只要尺寸不超都是可以上牌的。你要做廂式的我就給你廂式車的合格證，要做倉柵式的我們就提供倉柵式的合格證，只要合格證和你做的車廂一致尺寸一致就行。”玉亮說。

　　玉亮告訴記者，購買汽車底盤再找車廂廠加裝車廂，不僅可以把車廂做得更加適合客戶使用需求，還可以為客戶省下車廂部分的車輛購置稅。因為雖然發票上開的是整車，但顯示的價格只是客戶購買汽車底盤的價格。

　　在一名叫崔球的業務員的帶領下，記者來到附近一條巷子隱蔽處的“萬鴻車廂廠”。車間里擺放著正在制作的七八個車廂，五六個工人在正在焊接車廂，有兩臺車已經裝好形成整車準備出廠。崔球介紹，如果超載比較多，做車廂時需要選厚一些的鋼梁并加設邊梁槽鋼，價格也要稍稍貴些。

　　記者稱買“江淮威鈴”貨車用于大米運輸，載重量大，質量要好一點。崔球根據記者的需求列出材料單，報價1.63萬元。他說，“如果價格再低一些，質量就難保障了，但都可以做。”

　　在柳州市南環路上，一路上有不少打著“制作車廂”“車廂維修”招牌的路邊店，數量在20家以上，知情人士稱這些店均從事這種非法改裝。

　　“這些工廠明顯在從事車輛非法改裝，屬于整治范圍。”廣西壯族自治區工信委裝備工業處副處長蘇超然聽了記者介紹的情況后說。

　　非法改裝形成多方獲利鏈條 危害巨大有禁不止泛濫成災

　　“非法改裝的存在不僅偷逃了國家稅款、影響了有資質的改裝企業正常生產，還存在安全隱患。”自治區工信委裝備處負責人介紹，

　　“粗略估計目前廣西每年有約4萬臺次的車輛進行非法改裝，銷售額超過50億元，違反國家相關的法律法規，嚴重擾亂了正常的經營行為。”一合法改裝企業負責人告訴記者，非法改裝對提供底盤的生產企業來說只生產、銷售底盤卻開具整車增值稅發票，屬于虛開發票及偷逃稅款行為；對經銷商和承接改裝行為的非法加工廠來說，改裝部分基本不開具發票，造成稅款嚴重流失。

　　這名負責人給記者算了一筆賬，以每個車廂價值2萬元，每年4萬臺次的非法改裝量計算，在增值稅、企業所得稅、車購稅等多個稅種上將給國家稅收造成的損失超過10億元。

　　除此之外，非法改裝未經國家批準，改裝的產品不通過相關的質量認證即流入市場，存在不可忽視的安全隱患。

　　業內人士說，對于車輛生產廠商來說，售賣底盤這樣未完成整車產品完整制造過程的產品，更適合市場需求；對于非法改裝企業來說，可以從中獲得改裝收益；對車輛經銷商來說，可以獲得推薦制作車廂的回扣；對于購車者來說，可以省掉部分購置稅。一個多方獲利的“利益鏈條”成為非法改裝滋生和壯大的土壤，但受損的是國家利益和合法企業的利益。

　　多部門均可以打擊非法改裝 但監管空白仍然未得到填補

　　針對車輛非法改裝泛濫的現狀以及合法改裝企業的聯名反映，廣西壯族自治區工信委、質量技術監督局、工商局、公安廳、國稅局、地稅局等6部門曾于去年9月聯合下發《非法改裝汽車專項整治工作方案》，由自治區工信委牽頭各部門進行治理。

　　今年3月，廣西“非法改裝汽車專項整治領導小組”下發的通知，明確了《涉嫌從事非法改裝汽車活動的企業名單》，列入名單的企業共有23家，并由自治區工信委牽頭進行整治。

　　蘇超然說，經過南寧、柳州兩地執法部門檢查，這些企業均涉嫌非法改裝。

　　記者發現，記者曾采訪的南寧“萬鴻車廂廠”，柳州“祥發汽配”“宏華機械”均在名單之列，而目前仍在從事車廂生產。除南寧市安吉大道、柳州市南環路非法改裝工廠大量存在以外，玉林環城路、北海市建城路、貴港南梧二級公路都存在較大量的非法改裝工廠。

　　“雖然多個部門都可以打擊車輛非法改裝，但非法改裝的監管空白仍然沒有得到填補，非法改裝依然越演越烈。”一名合法的汽車改裝企業負責人表示很無奈。