游客在進(jìn)行出境旅游報(bào)名時(shí)，常常被旅行社要求繳納幾萬元，甚至十多萬元的“出境游保證金”。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，目前國(guó)內(nèi)沒有法規(guī)或條例允許旅行社收取押金，但也沒有法規(guī)或條例禁止這種作法。出境游保證金真的就如此可以由旅行社隨意收取，且沒有法規(guī)管理和規(guī)制嗎?

　　首先，需要厘清的是，根據(jù)《旅游法》第八十三條“縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理”之規(guī)定，以及《價(jià)格》第二條“本法所稱價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格”，第十五條“各類中介機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定”等要求，旅行社與旅游收費(fèi)有關(guān)的行為都在《價(jià)格法》的有效規(guī)制范圍。

　　《價(jià)格法》第七條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則;第八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況;第十三條也明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況;經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　也就是說，即便是具有市場(chǎng)自主定價(jià)的商品和服務(wù)，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者擁有自主定價(jià)和收費(fèi)的自由，但這種自由也是相對(duì)而非絕對(duì)的自由，也必須滿足一定的條件才可以行使，比如合法合理、明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)范圍內(nèi)的收費(fèi)。

　　具體到旅行社提供的出境游項(xiàng)目，其提供的服務(wù)是出境旅游服務(wù)，可以收取的費(fèi)用是出境旅游服務(wù)費(fèi)用，即出境游的相關(guān)線路價(jià)格和費(fèi)用，且必須事先明確進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)和標(biāo)示等，除此之外，不得收取任何其他額外費(fèi)用。出境游保證金，顯然在相關(guān)境外旅游服務(wù)內(nèi)容之外，相關(guān)旅行社即便是事先進(jìn)行了明示，或?qū)戇M(jìn)了旅游合同，也是霸王條款，也是違法和無效的收費(fèi)條款，應(yīng)該接受價(jià)格主管部門的調(diào)查和處理。旅行社沒有收取權(quán)，沒有想收就收、想收多少就收多少的權(quán)利。