7月1日，廣州限牌政策試行一年后，廣州市政府正式發(fā)布了《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。相對之前的試行辦法，《管理辦法》對21個方面進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，包括放寬了置換的次數(shù)限制，不再設(shè)立更新車輛的排量限制，以及即將推出區(qū)域車牌等措施。這對于一直被政策緊緊捆綁的市場，看到了未來的光明。

　　作為近年來對廣州汽車市場影響最大的政策，牽一發(fā)則動全身。本次限購政策的松綁，對于一直被政策緊緊捆綁的市場，帶來久違的“甘露”，這無疑將直接刺激本地汽車市場活力的恢復(fù)。經(jīng)銷商們表示，在新政策的背景下，置換將成為市場的重中之重，未來一年，廣州整體市場相對去年或有20%左右的增幅。

　　目前，在市場一線中，多個品牌的經(jīng)銷商早已經(jīng)聞風(fēng)而動，推出了各式各樣的優(yōu)惠措施，為未來幾個月的市場爭奪，提前埋下了伏筆。

　　解讀篇

　　政策微調(diào)更人性化

　　相對于試行辦法，《管理辦法》相關(guān)細(xì)則變動較大，對21個方面進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。這其中包括了對試行期個人車輛只能更新一次做出調(diào)整，個人可以在10年內(nèi)不受次數(shù)限制申領(lǐng)更新指標(biāo)，或者10年內(nèi)未更新的可以在10年后申領(lǐng)1次更新指標(biāo)。并對于2.5L以下排量車型的更新，不再設(shè)立排量限制。有分析指出，相對于試行辦法，《管理辦法》在充分征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了多項的人性化改進(jìn)，以滿足市場參與方的各自需求。

　　調(diào)整一：

　　10年內(nèi)任意換車

　　《管理辦法》第三十一條規(guī)定，個人可以在10年內(nèi)不受次數(shù)限制申領(lǐng)更新指標(biāo)。個人在前款規(guī)定的10年期限內(nèi)，已申領(lǐng)更新指標(biāo)的，前款規(guī)定的10年期限后不能取得更新指標(biāo)；個人在前款規(guī)定的10年期限內(nèi)，未申領(lǐng)更新指標(biāo)的，可以在前款規(guī)定的10年期限后申領(lǐng)1次更新指標(biāo)。

　　在此之前，試行辦法則規(guī)定，個人車輛舊車換新只能一次，超過一次則需要另外申請車牌，這也就大大限制了車輛置換率，給市場綁上了緊箍咒。并且，這也讓大部分消費者延長車輛的使用年限。而在車輛動力系統(tǒng)高速發(fā)展的情況下，舊辦法顯得并非十分合理。

　　調(diào)整二：

　　放開2.5L置換排量限制

　　《管理辦法》第四十七條規(guī)定，單位和個人取得的更新指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)用于與原車輛使用性質(zhì)相同的車輛辦理登記（原車輛使用性質(zhì)為教練或旅游客運的除外），更新前車輛排量不超過2.5升的，可以更新為排量不超過2.5升的中小客車。更新前車輛排量大于2.5升的，不得超過更新前車輛的排量。

　　在試行期間，限牌政策明確規(guī)定更新車輛不能超過原車排量，如需更換大排量車型需重新獲取指標(biāo)，這就大大抑制了部分消費力的升級。如果按照試行辦法，意味著消費者“買QQ，就只能用QQ”。調(diào)整后的政策，有利于市民根據(jù)需要和經(jīng)濟(jì)能力選擇車型，并根據(jù)需要適時進(jìn)行升級換代，不需要再按一步到位進(jìn)行購車。

　　據(jù)了解，目前全市存量中小客車中70%左右都在2.5升以下，將紅線標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在此，一可以讓多數(shù)人獲益，二則兼顧環(huán)保。

　　調(diào)整三：

　　“郊區(qū)牌”將出爐

　　《管理辦法》規(guī)定，可以根據(jù)車輛管理及交通運行的實際情況，研究制定允許指定區(qū)域的單位和個人選擇區(qū)域號牌辦理車輛登記，并執(zhí)行相應(yīng)通行管理規(guī)定的實施細(xì)則，同時按規(guī)定調(diào)整增量指標(biāo)的配置額度和方式。

　　該規(guī)定也解決距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)區(qū)域的市民在區(qū)域內(nèi)的用車需求。如果按照試行辦法，花都、番禺、增城等周邊區(qū)域?qū)⑴c廣州中心區(qū)域一樣，實施限牌政策。這對于道路并不擁堵的郊區(qū)來說，一則是限購的意義不大，二來也壓制了郊區(qū)消費者的購車需求。

　　據(jù)了解，在早已經(jīng)實施限牌政策的上海，便實施了郊區(qū)牌照，很好解決了市中心擁堵區(qū)域與郊區(qū)的矛盾。

　　調(diào)整四：

　　放寬申請門檻

　　據(jù)《管理辦法》規(guī)定，持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計居住9個月以上的港澳臺居民、華僑和外國人；在穗已申報有效居住登記，持有效《廣東省居住證》，并在本市連續(xù)兩年以上繳納（不含補繳）基本醫(yī)療保險的非本市戶籍人員；在本市行政區(qū)域內(nèi)工作并已取得市高層次人才工作管理部門有效證明的高層次人才，均可以申請車輛增量指標(biāo)。

　　這與之前的試行辦法，要求居住3年以上非本市戶籍人員才能購車，這也將大大放寬了非廣州戶籍人士的準(zhǔn)入門檻，為市場注入了一部分生力軍。

　　調(diào)整五：

　　將限制外地牌本地使用

　　《管理辦法》規(guī)定，市公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通運行及擁堵情況，適時對長期在本市指定區(qū)域或路段使用的非本市籍中小客車采取區(qū)域錯峰出行交通管理措施。這也就意味著，未來政策將對外地車牌長期本地使用的現(xiàn)象作出規(guī)范。

　　雖然沒有正式的措施出臺，但條例釋放出未來對外地車牌本地長期使用的限制，這也堵住了限牌政策的漏洞。

　　回顧篇

　　這一年，車幾乎開不動

　　2012年6月30日，廣州政府突然宣布實施限牌政策，一時間，廣州一車難求，所有4S店當(dāng)晚燈火通明，通宵達(dá)旦為消費者辦理新車購置手續(xù)。部分品牌在一夜之間消化了以往一個月的量。不過，瘋狂一夜之后便迎來了長達(dá)兩個月的“冰封期”。市場的極度萎縮，讓不少經(jīng)銷商不得不退出市場。

　　2012年7月31日，廣州市交委發(fā)布“限牌令”試行細(xì)則，每個月新增1萬臺車，其中10%用于新能源車，50%用于搖號，40%用于競拍。

　　2012年8月27日，首次搖號結(jié)果出爐，5454個普通車指標(biāo)全部“名花有主”，1090個節(jié)能與新能源車指標(biāo)則遇冷，中簽率達(dá)100%。而在次日舉行的車牌競價中，個人競價均價22822元，也是目前競價最高的價格，其中17人以底價1萬元競得。

　　2012年9月25日，廣州市第二輪車牌指標(biāo)競價結(jié)果出爐，僅產(chǎn)生2624個買受人，中標(biāo)率為百分百，有74個以底價1萬元成交。從此開始，廣州車牌競價出現(xiàn)獨特的風(fēng)景線：人氣不足，百分百中簽率，底價成交成普遍。一直至今年5月。

　　2013年5月25日，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法（征求公眾意見稿）》，對試行辦法進(jìn)行了20項優(yōu)化調(diào)整，包括放松10年內(nèi)的車輛更新置換次數(shù)，以及更新車輛的排量限制等等。

　　2013年5月27日，廣州市第十輪車牌指標(biāo)競價，告別了低價成交的歷史。在新政策即將實施的刺激下，當(dāng)月的個人平均成交價為12627元，最低成交價1.16萬元，以最低成交價報價人數(shù)達(dá)310人，而成交人數(shù)為145人，還有165人以1.16萬元報價沒有競價成功。

　　2013年6月26日，廣州市政府正式發(fā)布《管理辦法》，并發(fā)布了限購一年來的相關(guān)數(shù)據(jù)。從去年8月到今年5月，已完成10期增量指標(biāo)配置，累計配置中小客車指標(biāo)133586個，包括增量指標(biāo)104574個、更新指標(biāo)22544個、其他指標(biāo)6468個。其中，增量指標(biāo)配置量占試行期增量指標(biāo)配置額度的87.1%，含節(jié)能與新能源車指標(biāo)1233個、普通車搖號指標(biāo)61023個、普通車競價指標(biāo)42318個；實現(xiàn)競價收入48646萬元。

　　一紙文件，必將影響整個市場的變化。7月1日，《管理辦法》的正式實施后，放松更新車輛的排量次數(shù)限制，更新車輛的排量限制，以及推行郊區(qū)牌照，將對于車市帶來巨大的利好。一方面將降低置換的政策門檻，給市場帶來活力。另一方面，這也緩解了購車排量一步到位狀況，刺激1.6L以下小排量車的增長。經(jīng)銷商們預(yù)測，相對于去年，在新政策下市場增量或達(dá)到20%，將極大地緩解了經(jīng)營困局。

　　置換

　　“限購新政，終于在期盼中姍姍而來。”6月26日，廣州限牌新政正式發(fā)布之后，廣州經(jīng)銷商們均長嘆了一口氣。限牌新政讓經(jīng)銷商看到了市場向好的希望。據(jù)了解，在新政發(fā)布的首個周末，廣州市場的人氣有了明顯的提升。而在位于黃埔大道的賽馬場汽車城，店面內(nèi)的客流量明顯比平時周末要多。

　　“新政實施之后，將排量與更新次數(shù)放松，市場最大的增量將來自于置換。這也意味著，置換的重要性再度提升，誰能把這一塊做好，誰就將可以在激烈競爭的市場中生存下來。”大眾廣州一家經(jīng)銷商的工作人員表示，原來試行的辦法，硬生生的壓制了一大部分有置換需求的消費力。

　　目前，廣州汽車保有量約為200萬輛，按照現(xiàn)在汽車的使用習(xí)慣，5年時間為更換周期，整個市場的置換需求為10萬輛左右，這與新增車輛的指標(biāo)基本一致。如果兩者相加，每年市場的新增量將達(dá)到了20多萬輛。并且，隨著時間的推移，保有車輛的置換率將會逐步提升，市場需求將更加大。

　　其實，去年限購之后，東風(fēng)日產(chǎn)、廣汽豐田、上海大眾等品牌均對置換發(fā)布了各自的政策。據(jù)悉，本次限牌新政發(fā)布之后，廣州經(jīng)銷商的動作十分迅速，幾乎所有品牌均加大了對二手車置換的力度，并制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引有置換需求的客戶。

　　其中，東風(fēng)日產(chǎn)一家經(jīng)銷商推出了置換車輛補貼最高4萬元；廣州銘智則推出置換旗下的帝豪EC8、全球鷹GX7、英倫SX7等車型最高優(yōu)惠1萬元；廣州保瑞則推出置換享受定金翻倍特權(quán)等等。

　　“在限牌新政下，新車置換率將會不斷提升，我們店里預(yù)計會有20%的提升。”廣州一家別克經(jīng)銷商的負(fù)責(zé)人表示，別克品牌的大部分車型排量都在1.6L之上，“兩君”的主要排量是“2.0L、2.4L”，英朗GT、英朗XT的排量也均在1.6L以上，這十分適合置換人群的需求。

　　統(tǒng)計顯示，去年北京全年銷量超過58萬輛，但每年新增的指標(biāo)僅為24萬輛，有34萬輛的新車是通過置換實現(xiàn)。分析指出，廣州在取消置換的政策門檻之后，置換市場的空間將十分大，這也決定著經(jīng)銷商能否過上好日子的關(guān)鍵。

　　小排量

　　限牌新政除了松綁置換市場，也解放了“小排量”車型。自去年限購之后，“一步到位”成為了大部分消費者購車的主要條件之一，這也讓小型車掉進(jìn)了“冰窟窿”。

　　“新政會讓部分消費者的購車回歸理性，不用將第二輛車的排量需求納入考慮范圍，從而選擇合適現(xiàn)階段使用的車型。這必然會刺激1.6L及以下排量車型的市場恢復(fù)。”一汽豐田一家經(jīng)銷商的工作人員表示，在過去一年中，大部分消費者在選擇車型過程中，往往將1.6L及以下排量車型排除在考慮范圍。

　　如今的限牌新政，消費者可在2.5L以下排量隨意更換車型，而舊政策則是更換新車的排量只能小于原車排量。據(jù)了解，放開小排量車型的限制，直接受益的將是自主品牌，因為自主品牌的產(chǎn)品主要排量均集中在1.6L及以下。去年7月份，廣州正式實施限牌政策后，自主品牌便出現(xiàn)了生存危機，部分品牌不得不迅速調(diào)整戰(zhàn)略，大規(guī)模的收縮戰(zhàn)線，不斷撤銷或合并部分銷售網(wǎng)點，停止市場擴(kuò)張，減少成本支出。

　　“苦熬了一年，終于看到了希望，之前每月銷售量能達(dá)到100多臺，去年平均下來每月僅有50臺左右，下滑了50%。這主要是我們的主力車型都是小排量車型，在政策下，很多消費者便直接將我們排除掉。”一汽奔騰一家經(jīng)銷商的銷售人員表示，新政實施后，對未來的市場還是有很大期待的，畢竟政策障礙已經(jīng)掃清，就看如何開拓市場。

　　“最難熬的時間過去了，新政對我們來說絕對是好事，消費者不用再考慮換車過程的排量因素，1.5L的車可以直接置換至2.5L的車，這樣我們能爭取回一部分消費者。市場估計會有15%左右的增長。”吉利一家經(jīng)銷商的銷售經(jīng)理表示，在限購的大環(huán)境下，自主品牌能夠在激烈的競爭中生存下來，就是一種勝利。

　　“6月份市場的人氣就比5月份好很多了，這都是新政帶來的影響。”長城汽車廣州一家經(jīng)銷商工作人員表示，大部分都是潛在客戶，估摸下半年的銷量會有15%的提升，這將大大緩解經(jīng)營壓力。

　　郊區(qū)市場

　　對于市場來說，新政所傳達(dá)的利好，還有將實施區(qū)域車牌。這不僅對于郊區(qū)的消費者是一個利好，對于經(jīng)銷商來說，也為這些區(qū)域市場注入了新鮮的活力。有分析指出，設(shè)置廣州郊區(qū)牌是為了在限牌與限外之間找到一種中間方式，滿足了南沙、從化等郊區(qū)市民在當(dāng)?shù)貐^(qū)域范圍內(nèi)使用車輛的需求，讓當(dāng)?shù)厥忻衲懿皇軗u號、競拍購車限制，又遵守了限外的要求。

　　目前，“區(qū)域車牌”的具體實施細(xì)則尚沒有發(fā)布，在《管理辦法中》僅是提及的可以根據(jù)車輛管理及交通運行的實際情況，研究制定允許指定區(qū)域的單位和個人選擇區(qū)域號牌辦理車輛登記，并執(zhí)行相應(yīng)通行管理規(guī)定的實施細(xì)則，同時按規(guī)定調(diào)整增量指標(biāo)的配置額度和方式。

　　然而，市場對區(qū)域車牌的出臺則抱有較大的期待。“郊區(qū)與城區(qū)的交通擁堵關(guān)系不大，是可以適當(dāng)放寬的。”南菱汽車一名負(fù)責(zé)人表示。目前，南沙、花都、番禺、增城、從化等郊區(qū)，交通并沒有出現(xiàn)像中心城區(qū)如此擁堵。并且，大部分郊區(qū)市民一般生活、工作均在附近區(qū)域。放開限購政策一來對中心城區(qū)交通壓力不會產(chǎn)生較大影響，二則可以刺激這個區(qū)域的汽車市場活力。

　　“設(shè)立郊區(qū)牌照是較為人性化政策，可以讓區(qū)域市場恢復(fù)活力。”廣汽豐田一家經(jīng)銷商工作人員表示。并且，設(shè)立區(qū)域車牌之后，郊區(qū)消費者不用與市區(qū)消費者爭奪號牌資源，可以緩解市區(qū)消費者的競價與搖號指標(biāo)的壓力。

　　“去年本來打算購買一輛8萬元左右的車，平時上下班用，不巧碰上限購。參加搖號一直沒中簽，競價又不劃算。”李先生表示，他住在增城，上班地點也在增城，限購實施后導(dǎo)致他購車計劃無奈推遲。如果推行區(qū)域牌，對他來說無疑是一個好消息。“限牌主要是緩解交通壓力，增城又不堵，并且基本不往市中心跑。限購錯傷了我這樣的消費者。”

　　高檔車

　　然而，《管理辦法》的大規(guī)模調(diào)整，政策是否會帶來兩面性？放寬了之前的限制，減少了“一步到位”的消費者，是否會對豪華車市場帶來影響？

　　“對我們來說，限牌新政是極大的利好，沒有任何的利空，這也主要將得益于置換市場。我們店中的置換比例約為30%，未來一段時間預(yù)計將會提升8%至10%。”奧迪一家經(jīng)銷商的負(fù)責(zé)人表示，如果說新政帶來的負(fù)面影響，那是微乎其微，畢竟豪華車消費者受“一步到位”的影響較小。因為汽車已不再是身份的象征，僅是代步工具，客戶從實用性、性價比、品牌等方面因素，綜合考慮買哪個品牌。

　　據(jù)了解，北京市場實施限購之后，豪華車市場沒有受到?jīng)_擊，反而呈現(xiàn)出快速向上發(fā)展的態(tài)勢。其中，寶馬、奧迪、奔馳等豪華品牌銷量并沒有下滑，反而有上漲的態(tài)勢。目前，廣州市場與北京市場有著極其相似之處，市場成熟，保有量巨大，這都是豪華品牌的潛在客戶。

　　“現(xiàn)在的政策將會刺激豪華車市場的發(fā)展，由于豪華車客戶一般是二次購車客戶，置換比例相對比非豪華品牌更高一些。”寶馬一家經(jīng)銷商的工作人員表示。

　　“自從5月底發(fā)布征求意見稿之后，市場的人氣有了明顯改善，但大部分消費者都在觀望。現(xiàn)在《管理辦法》正式實施，估計市場會在本月起逐步體現(xiàn)出來。”進(jìn)口大眾一家經(jīng)銷商工作人員表示，隨著傳統(tǒng)銷售旺季的到來，市場將會呈現(xiàn)出逐步走高的態(tài)勢。

　　二手車

　　目前，隨著限牌門檻的變低，將有更多符合條件的消費者加入競拍或者搖號的過程，這也將大幅提升中簽的難度或者競拍的價格。據(jù)了解，限牌試行期的最后一期車牌拍賣，個人指標(biāo)的平均價已經(jīng)漲至15743元，最低成加價已經(jīng)達(dá)到了1.4萬元。之前“底價成交”的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去時。

　　分析指出，隨著限行政策的出爐，車牌指標(biāo)的價格預(yù)計將會再度提升，但應(yīng)該不會出現(xiàn)與上海類似的狀況。

　　然而，隨著上牌指標(biāo)價格的提升，以及更新置換車輛次數(shù)的放開，再度提升備案二手車指標(biāo)的熱度。據(jù)了解，在廣州幾大二手車交易市場，備案二手車的價格再度上漲，部分漲幅甚至達(dá)到了100%。其中，1.6L的排量指標(biāo)最高漲至5萬元，2.0L至2.5L排量的漲至最高10萬。

　　不過，作為受政策影響最大的二手車市場，更多經(jīng)營者已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)型。不少二手車商已經(jīng)從單純的二手車買賣，開始進(jìn)入了汽車售后服務(wù)領(lǐng)域，建立獨立的養(yǎng)護(hù)中心，為客戶提供“一條龍”的購車服務(wù)等等。