18萬(wàn)買(mǎi)一個(gè)北京戶(hù)口，值不值？
“太值了。”中國(guó)公安大學(xué)教授、戶(hù)籍改革研究專(zhuān)家王太元在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)斬釘截鐵地回答了這道“判斷題”，語(yǔ)帶激動(dòng)和無(wú)奈。他說(shuō)，有了北京戶(hù)口，可以買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，這錢(qián)也就“賺”回來(lái)了。
北京戶(hù)口附帶的利益被專(zhuān)家和民眾看得很透，正因如此，選擇留京的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生大多首選到能解決戶(hù)口的單位工作。可戶(hù)口指標(biāo)畢竟有限，不少人只有找“戶(hù)口販子”想辦法。在這些畢業(yè)生眼中，北京戶(hù)口已不是一張紙，而是無(wú)數(shù)個(gè)機(jī)會(huì)。
記者暗訪(fǎng)中介購(gòu)買(mǎi)北京戶(hù)口
隨著畢業(yè)時(shí)間的臨近，“戶(hù)口販子”的吆喝聲頻繁出現(xiàn)在各大高校BBS和一些網(wǎng)站貼吧里。“30萬(wàn)辦北京戶(hù)口！抓緊時(shí)間，機(jī)會(huì)難得！絕對(duì)真實(shí)！”“找到工作還沒(méi)解決北京戶(hù)口的同學(xué)，這里還有兩個(gè)央企的進(jìn)京指標(biāo)！最好是不太偏的專(zhuān)業(yè)，保證辦成！時(shí)間馬上截止，材料要齊全！望有意學(xué)生盡快！”
在網(wǎng)上，“叫賣(mài)”北京戶(hù)口的信息很多，有受騙者提醒大家謹(jǐn)防上當(dāng)。
“還在買(mǎi)指標(biāo)想辦理戶(hù)口留京的同學(xué)看過(guò)來(lái)，看下他的空間，你就知道什么叫專(zhuān)業(yè)，也會(huì)知道為什么那么多同學(xué)選擇了他。”在水木清華論壇上，記者搜索到了這么一條“廣告”帖，帖子后還附上了聯(lián)系方式。
在打了好幾通電話(huà)之后，記者終于聯(lián)系上了這位“牛人”。
“我剛和其他幾個(gè)想買(mǎi)戶(hù)口的人通話(huà)呢，最近很多人想搞戶(hù)口。”他說(shuō)，“不管你讀的什么專(zhuān)業(yè)，只要你是應(yīng)屆大學(xué)本科或者研究生就行。而且都是一個(gè)價(jià)——18萬(wàn)。”
“應(yīng)屆生本科就行么，這么容易？我聯(lián)系了好幾家，就你這條件最寬，人家都還要限制專(zhuān)業(yè)的。你這戶(hù)口指標(biāo)從哪里來(lái)，不會(huì)是騙人的吧？”記者質(zhì)疑“牛人”吹牛。
“這個(gè)你絕對(duì)放心，我這個(gè)還是西城區(qū)一家單位的戶(hù)口。剛辦了一個(gè)鋼琴專(zhuān)業(yè)的呢，放心吧，我都搞了這么多年了。”他極力打消記者的擔(dān)心。
在記者進(jìn)一步試探中，這位“戶(hù)口販子”承認(rèn)他是西城區(qū)某家單位人事部門(mén)工作人員，而且賣(mài)戶(hù)口指標(biāo)是按照其領(lǐng)導(dǎo)意思為單位“創(chuàng)收”。
“你把身份證、學(xué)歷證這些弄好了，到你的學(xué)校開(kāi)一張統(tǒng)分統(tǒng)招證明，然后簽三方協(xié)議，最后等著審批就行了，后面的都是形式。你要是研究生更好，對(duì)本科生我們這只有一個(gè)名額，研究生還有兩個(gè)，所以你快點(diǎn)決定。”他不忘保證說(shuō)，“沒(méi)辦下來(lái)之前不收錢(qián)，你完全可以放心。”
記者在清華大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上看到了一份“北京市戶(hù)口申請(qǐng)流程指南”。指南介紹說(shuō)，人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)審批中央在京單位、直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)的用人指標(biāo)；北京市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)審批北京市屬用人單位用人指標(biāo)。二者在審批時(shí)間上不盡相同，前者分春季(3月-5月)、秋季(6-7月)兩次辦理；后者網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)一般在當(dāng)年4月30日截止，紙質(zhì)材料申請(qǐng)截止時(shí)間為5月31日。
在審批條件上，要求申請(qǐng)者為本科以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生；所學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)與接收單位主營(yíng)業(yè)務(wù)一致，本科生所學(xué)專(zhuān)業(yè)一般應(yīng)屬于北京市公布的緊缺專(zhuān)業(yè)范圍之內(nèi)；成績(jī)?nèi)亢细瘢瑹o(wú)補(bǔ)考記錄，能按時(shí)取得相應(yīng)學(xué)位(成績(jī)單中不得有重修或不及格課程)。
指南還特別提示，從2009年起，北京市在城八區(qū)內(nèi)原則上不再接受本科應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)申請(qǐng)。
人才引進(jìn)，“壓縮”了進(jìn)京指標(biāo)
據(jù)了解，此前北京市對(duì)于非北京生源畢業(yè)生落戶(hù)一直執(zhí)行“留京指標(biāo)”和“進(jìn)京指標(biāo)”兩個(gè)條件限制。“留京指標(biāo)”是指北京高校由學(xué)校控制的京外生源的10%比例，一般由學(xué)校按綜合測(cè)評(píng)排名情況擇優(yōu)留京；“進(jìn)京指標(biāo)”是指用人單位向人力社保部門(mén)申請(qǐng)的招聘京外生源統(tǒng)招應(yīng)屆畢業(yè)生的用人指標(biāo)。意即兩個(gè)指標(biāo)必須同時(shí)取得，此畢業(yè)生方能取得北京市戶(hù)籍。近些年“留京指標(biāo)”基本已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，每年北京市人力社保部門(mén)將從條件和數(shù)量?jī)煞矫鎸?duì)“進(jìn)京計(jì)劃數(shù)”進(jìn)行調(diào)控。
5月，有消息傳出，“2011年北京市給予非京生源畢業(yè)生進(jìn)京指標(biāo)名額為6000個(gè)，比去年大幅下降1/3以上。”據(jù)媒體報(bào)道，北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“北京今年將會(huì)縮減進(jìn)京指標(biāo)，預(yù)計(jì)將比去年減少1/3以上。全市進(jìn)京指標(biāo)會(huì)根據(jù)各區(qū)縣上報(bào)的需求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終數(shù)量在6月底可確定。”
看來(lái)，北京市縮減進(jìn)京指標(biāo)已成定局。有媒體分析稱(chēng)，北京市“壓縮”進(jìn)京指標(biāo)與引進(jìn)人才不無(wú)關(guān)系。海淀區(qū)人社局人士介紹說(shuō)，“戶(hù)口向引進(jìn)人才傾斜，那么，其他人的機(jī)會(huì)自然就少了。”
“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”即“千人計(jì)劃”，從2008年開(kāi)始，中央人才工作協(xié)調(diào)小組決定用5到10年時(shí)間引進(jìn)2000名左右的海外高端人才歸國(guó)從事科研、教學(xué)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。截至去年底，318名海外高層次人才入選第五批“千人計(jì)劃”，目前，“千人計(jì)劃”已分5批共引進(jìn)專(zhuān)家1143人。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定：“具有中國(guó)國(guó)籍的引進(jìn)人才，可不受出國(guó)前戶(hù)籍所在地的限制，選擇在國(guó)內(nèi)任一城市落戶(hù)。”但絕大部分專(zhuān)家都留在了北京，而且"千人計(jì)劃"還需要配套家屬的留京指標(biāo)，如配偶、子女等。
除此之外，北京市還有人才引進(jìn)計(jì)劃。北京市人社局于6月9日發(fā)布招聘公告，北京市187個(gè)高端崗位面向全國(guó)公開(kāi)招賢。最終錄取的外地人才可落戶(hù)北京，配偶及子女亦可隨調(diào)隨遷。
另?yè)?jù)中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心工作人員介紹，在國(guó)內(nèi)從未辦過(guò)就業(yè)分配手續(xù)、出國(guó)留學(xué)取得碩士以上學(xué)位(含碩士)人員，學(xué)業(yè)結(jié)束回國(guó)兩年內(nèi)可申請(qǐng)北京落戶(hù)。
落戶(hù)北京，在京打拼的外地人之夢(mèng)
小王，25歲，陜西人，在北京一家企業(yè)工作已3年。
“很后悔當(dāng)初本科畢業(yè)時(shí)沒(méi)有買(mǎi)戶(hù)口，現(xiàn)在納稅不滿(mǎn)5年，房子、車(chē)子都買(mǎi)不了。”他對(duì)記者說(shuō)，“不是應(yīng)屆畢業(yè)生的話(huà)，戶(hù)口解決起來(lái)比較困難。我每年都考國(guó)家公務(wù)員，希望通過(guò)這種方式解決戶(hù)口，今年還考了社工，不過(guò)也沒(méi)考上。”
與往年不同，今年北京市民政部門(mén)招錄的社工不再僅限于北京高校應(yīng)屆畢業(yè)生和北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生，首次將“北京地區(qū)普通高等學(xué)校專(zhuān)科以上學(xué)歷的非京籍往屆畢業(yè)生”納入其中，不限專(zhuān)業(yè)，且考試年齡限制放寬至45歲。
據(jù)報(bào)道，這場(chǎng)“史上最熱社工招考”錄取比例約為1:27，競(jìng)爭(zhēng)熱度甚至高過(guò)今年的北京市公務(wù)員考試(1:11)。很多考生坦言，報(bào)考條件放寬以及“社區(qū)工作者干滿(mǎn)兩年有望落戶(hù)北京”的政策吸引、找工作難等原因，造成了今年社工崗位競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。
小王告訴記者，他報(bào)考社工就是沖著北京戶(hù)口去的。“我對(duì)現(xiàn)在的工作不是很滿(mǎn)意，可看中的工作又都需要北京戶(hù)口。我想先干兩年社工，把戶(hù)口問(wèn)題給解決了。”
小王的表妹今年大學(xué)畢業(yè)，找的單位也不能解決戶(hù)口，小王建議她買(mǎi)一個(gè)。“10多萬(wàn)買(mǎi)一個(gè)北京戶(hù)口還是挺值的，戶(hù)口背后藏著很多選擇和機(jī)會(huì)啊。”
在一個(gè)名為“北京戶(hù)口”的網(wǎng)站上，網(wǎng)站管理員在線(xiàn)回答應(yīng)屆畢業(yè)生關(guān)于進(jìn)京指標(biāo)的問(wèn)題，問(wèn)答內(nèi)容已達(dá)900余條。該網(wǎng)站宣稱(chēng)：“北京戶(hù)口是生活在北京的外地人的夢(mèng)想，讓每一個(gè)生活在北京的外地人都有可能擁有北京戶(hù)口。”
戶(hù)籍制度，“短板”未在改革中加長(zhǎng)
“在市場(chǎng)改革中，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能和財(cái)政體制的約束，城市政府利益并不完全等同于公共利益。”發(fā)表于《中國(guó)人口科學(xué)》2010年第1期的《戶(hù)籍改革進(jìn)程的障礙：基于城市落戶(hù)門(mén)檻的分析》一文一針見(jiàn)血地指出。該文作者對(duì)全國(guó)包括所有省會(huì)城市在內(nèi)的46個(gè)城市的就業(yè)落戶(hù)門(mén)檻指數(shù)進(jìn)行了測(cè)算，指數(shù)越高，落戶(hù)門(mén)檻越高，北京位列第二，僅次于上海。
作者認(rèn)為，各地落戶(hù)條件“質(zhì)”的共性和“度”的差別表明，戶(hù)籍制度涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和現(xiàn)代社會(huì)的管理，既是地方政府進(jìn)行公共資源分配的“計(jì)劃性”工具，也是地方政府競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展資源供給的“理性”手段。推行準(zhǔn)入條件的理由不僅僅來(lái)自公共資源配置的壓力，也來(lái)自追逐財(cái)富的動(dòng)力。這點(diǎn)出了以落戶(hù)條件為圓心的城市戶(hù)籍現(xiàn)有改革，站在地方政府的立場(chǎng)，就是以公共資源配置考慮、發(fā)展資源爭(zhēng)奪為核心的地方利益較量。
文章進(jìn)一步分析說(shuō)，從暫住證向居住證、從居住證與常住戶(hù)口接續(xù)、從計(jì)劃控制向準(zhǔn)入條件調(diào)控轉(zhuǎn)變的戶(hù)籍改革進(jìn)程，更多的是戶(hù)籍名目的改換和“姿態(tài)上”的進(jìn)步，并未真正觸及城市公共資源供給和分配的地方利益根源。依循這個(gè)角度或者可以理解，城市自由落戶(hù)這塊戶(hù)籍木桶上的“短板”為什么未能在改革中得到加長(zhǎng)。
網(wǎng)友“呼呼”在“北京戶(hù)口”網(wǎng)站上留言說(shuō)，“今天辭職了，實(shí)在是等不及了。剛辭職公司就說(shuō)有戶(hù)口，特郁悶。回頭想想戶(hù)口也并沒(méi)有那么重要了。有戶(hù)口沒(méi)有錢(qián)在北京還是很難生存下去的。還是先掙錢(qián)，回家蓋別墅去吧。謝謝北京戶(hù)口一路相伴。再見(jiàn)了！”
據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2011年北京地區(qū)普通高校畢業(yè)生有22.9萬(wàn)人，其中非北京生源有13.1萬(wàn)人。截至6月1日，北京地區(qū)高校畢業(yè)生簽約率(包括簽訂就業(yè)協(xié)議和升學(xué))為50.1%。
