省人社廳：內(nèi)部招考缺乏政策依據(jù)
這次內(nèi)部招考究竟有沒有政策依據(jù)？這是眾多網(wǎng)友質(zhì)疑的焦點(diǎn)。陳壬解釋說，“這是經(jīng)過區(qū)編制委員會(huì)集體研究的，符合編制管理的程序。”他表示，“本次招考性質(zhì)不同于普通的教師招考，它的核心是‘轉(zhuǎn)制’，與學(xué)校進(jìn)人是有區(qū)別的。”
“政策的依據(jù)是教育部的文件。”錢逢年表示，這是針對(duì)“民轉(zhuǎn)公”特定時(shí)期的特殊政策。隨后，他又拿出了另外一份較為具體的《情況說明》，其中寫道：“本次聘用教師錄用工作，是依據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作的幾點(diǎn)意見》文件精神進(jìn)行的，也是‘以縣為主’管理體制下，區(qū)政府經(jīng)過慎重研究作出的決策。”
這究竟是怎樣的一份文件？記者在互聯(lián)網(wǎng)上找到了這份文號(hào)為“教監(jiān)2008(13號(hào))”的文件。文中第四部分寫道：“要切實(shí)做好清理規(guī)范后的教師穩(wěn)定工作。要按照國(guó)家有關(guān)人事政策，結(jié)合本省(區(qū)、市)實(shí)際，采取妥善的辦法，切實(shí)解決好清理規(guī)范后的教師走向問題。改為公辦學(xué)校后，具備教師資格的新進(jìn)人員，可以由當(dāng)?shù)亟逃姓块T采取適當(dāng)?shù)姆绞戒浻脼楣k教師……”
對(duì)此，安徽省人力資源和社會(huì)保障廳事業(yè)單位人事管理處處長(zhǎng)李小莉表示，事業(yè)單位公開招聘的主管機(jī)關(guān)是人社部門，不是教育部門。此外文件中指的是“改為公辦學(xué)校之后”，十二中目前的性質(zhì)還沒有明確為“公辦學(xué)校”。
“這肯定是不合規(guī)定的，它牽涉的編制是事業(yè)單位全額撥款的編制，不能搞內(nèi)部招聘，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)進(jìn)行招考。”李小莉強(qiáng)調(diào)，“盡管是內(nèi)部骨干教師，也不能把社會(huì)上的人拒之門外。”
2010年出臺(tái)的《安徽省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》中第三條明確規(guī)定：“事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國(guó)家政策性安置、按照干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命以及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實(shí)行公開招聘。”
內(nèi)部招考被叫停并要求整改
從6月中旬起，有網(wǎng)民陸續(xù)在宣城市政府開設(shè)的“政民互動(dòng)”網(wǎng)上詢問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師或者應(yīng)屆畢業(yè)生可以參加考試嗎？怎么報(bào)名？不過有關(guān)方面一開始并沒有給予明確答復(fù)，只是告知：“所反映的問題，已經(jīng)收悉，有關(guān)單位正在積極辦理中。”
直到6月23日，宣州區(qū)教育體育局才明確表態(tài)：“為推動(dòng)市十二中公辦化進(jìn)程，今年市十二中將有部分聘用教師通過考試考核轉(zhuǎn)為公辦教師。”但是，對(duì)于考試日期以及錄取人數(shù)并未具體說明。而此時(shí)，距考試只有3天時(shí)間。
“十二中教師的內(nèi)部招聘，沒有影響到其他教師的切身利益，所以我們?cè)谝欢ǚ秶⒁欢▽用鎯?nèi)進(jìn)行工作，對(duì)其他教師沒有進(jìn)行公開。”錢逢年說。
針對(duì)當(dāng)?shù)卣搲掷m(xù)發(fā)酵的民間輿論，記者問道，有關(guān)部門為什么不作出具體的政策解釋，從而進(jìn)行疏導(dǎo)呢？錢逢年表示，由于教育部的這份文件規(guī)定內(nèi)容“不予公開”，所以有關(guān)部門“不好向社會(huì)解釋”。
“考試不對(duì)外公開，缺少社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)參加考試人員來說，又如何確保他們之間的競(jìng)爭(zhēng)能夠公平、公正呢？”有網(wǎng)友提出這樣的問題。
按照事業(yè)單位招考的慣例，先考試，后考核。而這次招考采取的是先考核，后考試的流程。考核成績(jī)與考試成績(jī)相結(jié)合，最終決定考生的錄取。據(jù)錢逢年介紹，6月23日考核已經(jīng)完成，分?jǐn)?shù)在校內(nèi)進(jìn)行了公示。“每個(gè)教師都進(jìn)行了認(rèn)定，有意見的可以及時(shí)反饋。”
依據(jù)2010年宣州區(qū) “公開招聘中小學(xué)(幼兒園)教師”以及“城區(qū)部分中小學(xué)(幼兒園)選調(diào)教師”的招考簡(jiǎn)章，考試內(nèi)容包括公共知識(shí)部分(約占20分)、教材教法部分(約占30分)、學(xué)科專業(yè)知識(shí)(約占50分)。而這次考試取消了學(xué)科專業(yè)知識(shí)這一主要內(nèi)容。
錢逢年解釋道，這些教師當(dāng)初在招聘考試時(shí)已經(jīng)考過學(xué)科專業(yè)知識(shí)了，他們可以勝任教學(xué)崗位。據(jù)他介紹，學(xué)校對(duì)自聘教師實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，達(dá)不到目標(biāo)的，就會(huì)做出相應(yīng)處理，甚至解聘，所以教師的教學(xué)能力都很過硬。
“這次壓力非常大，所以操作起來嚴(yán)格謹(jǐn)慎。”據(jù)錢逢年介紹，“人事、監(jiān)察部門都派了人。考試試題是由外地出的。”
“考試特別嚴(yán)，比高考還要嚴(yán)，大家都知道，稍不注意，會(huì)引起不良反應(yīng)。”錢逢年還向記者透露了其中一個(gè)細(xì)節(jié)：當(dāng)時(shí)有人在考場(chǎng)作弊，受到了處理。
“這是唯一的一次，今后十二中不可能再搞內(nèi)部招聘了。”6月28日，宣州區(qū)編辦主任陳壬告訴記者。不過，出乎他的意料，這次招聘也沒能“順利”地繼續(xù)下去。
6月30日，記者從安徽省人力資源與社會(huì)保障廳了解到，目前宣城市人社局已責(zé)令有關(guān)部門中止本次招考活動(dòng)，并作出整改，同時(shí)向市政府進(jìn)行匯報(bào)。對(duì)于下一步整改及處理情況，本報(bào)記者將繼續(xù)關(guān)注。