在地溝油小作坊層出不窮，垃圾豬飼養(yǎng)廠屢禁不止的情況下，餐飲廢棄物集中收集處理，是從源頭破解這一難題的有效途徑。然而，記者近日在隨“津沽環(huán)保行”活動走訪時發(fā)現(xiàn)，天津取得特許經(jīng)營權(quán)的餐飲廢棄物回收企業(yè)在日常運營中，由于多種原因，一直無法按照預定數(shù)量回收到餐飲垃圾，生產(chǎn)經(jīng)營處于半停滯狀態(tài)，餐飲垃圾的無害化處理處于“叫好不叫座”的境地。
相關(guān)人士建議，政府應完善政策、加強執(zhí)法和監(jiān)管力度，從源頭切斷利益鏈，把這一利民利環(huán)境的好事辦好。
正規(guī)餐飲垃圾集中收運公司“吃不飽”
記者了解到，天津市餐飲企業(yè)大大小小有3萬多家，每天產(chǎn)生大量餐飲垃圾，由于缺少正規(guī)的處理途徑，盡管多次打擊，生產(chǎn)“地溝油”“垃圾豬”的小作坊、飼養(yǎng)場仍屢禁不止。
為從源頭上解決地溝油小作坊、垃圾豬飼養(yǎng)場等問題，2008年天津頒布實施《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》，規(guī)定市容環(huán)境管理委員會應當通過招投標等方式確定餐飲廢棄物的專業(yè)收運、處置單位。2009年2月，經(jīng)天津市市容和園林管理委員會批準，天津碧海環(huán)保技術(shù)咨詢服務有限公司獲得天津市餐飲垃圾處理廠工程項目的特許經(jīng)營權(quán)，對天津市行政轄區(qū)內(nèi)的餐飲廢棄物進行集中收運，并采用先進的生物發(fā)酵技術(shù)對餐飲廢棄物進行無害化、資源化、減量化處理。
然而，一年多過去了，目前只有一些餐館飯店以及少數(shù)單位食堂和食品企業(yè)，將餐飲垃圾交由天津碧海環(huán)保收運。
記者在公司看到，偌大的全密閉處置車間很難看到忙碌的工人，所有的回收發(fā)酵設備中都空無一物，96輛密閉回收車輛中的大部分被整整齊齊地停在一旁。
企業(yè)負責人徐至誠告訴記者，因為無法按照計劃收取垃圾，投入7000萬元資金的企業(yè)運行一直處于半停滯狀態(tài)，平均每周只能開工2天到3天，日處理能力300噸的企業(yè)如今每日平均只能處理垃圾30噸。
“目前的情況就是餐飲垃圾收不上來，企業(yè)根本‘吃不飽’。目前，天津只有我們一家公司從事這樣的餐飲廢棄物處理，我擔心的是，除了企業(yè)難以持續(xù)運營，這樣的現(xiàn)狀可能會讓不少也想進入這個行業(yè)的投資者望而卻步。”徐至誠說。
利益鏈條難以割斷
餐飲垃圾牽涉的利益因素，是造成當下餐飲垃圾處理線“吃不飽”的重要原因。
天津市餐飲協(xié)會會長邢技介紹，餐飲行業(yè)的垃圾通常都是各個餐飲企業(yè)獨立承包給私人或職工下屬，負責收運的單位和個人會付給餐飲企業(yè)一定的費用。費用因企業(yè)的大小、經(jīng)營的程度而定，成為餐飲企業(yè)一筆可觀的收入來源，有的餐飲企業(yè)靠賣餐飲垃圾每年能夠收入數(shù)萬元。
天津碧海環(huán)保公司集中收運是免費上門服務，但不付給飯店任何費用，天津碧海環(huán)保公司負責人徐至誠說：“我們上門收，他們就不能給一些私人企業(yè)或者個人，也不能從中收取費用了，這就等于斷了他們的財路。”因此，很多餐飲企業(yè)并不愿意與垃圾處理廠簽署協(xié)議，還是愿意賣給私人企業(yè)或個人。
監(jiān)管與執(zhí)法力度不到位，也是造成企業(yè)“吃不飽”的因素之一。天津?qū)嵤┑摹短旖蚴猩顝U棄物管理規(guī)定》禁止擅自從事餐飲廢棄物的收集、運輸、處置，并對違反規(guī)定有明確處罰措施。但是，受餐廚垃圾點多，執(zhí)法人員有限等諸多限制，不按規(guī)定處置餐飲垃圾的企業(yè)或單位受到處罰的極少。
由于企業(yè)根本“吃不飽”，這家公司從成立到現(xiàn)在，還處于試運行階段。徐至誠說，由于現(xiàn)在是試運行階段，企業(yè)無法拿到政府補貼，只有每天的垃圾日處理量達到225噸以上，他們才可以申請政府補貼。眼下，他們每天都在收運垃圾，每天的處理成本在數(shù)萬元，基本上處于只投入不產(chǎn)出的狀態(tài)。
完善政策與加強監(jiān)管執(zhí)法雙管齊下
天津市市容園林委廢棄物管理處處長張彥明表示，目前，市容園林委已經(jīng)成立了由環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法局執(zhí)法處罰的合作治理體系，下一步計劃將餐廚垃圾回收處理情況納入城市管理考核評價體系，對發(fā)現(xiàn)私自處理餐廚垃圾的區(qū)縣進行扣分，督促各區(qū)縣重視垃圾回收處理工作。
其次，有關(guān)專家建議周邊的養(yǎng)豬場和地溝油作坊是促使地溝油和垃圾豬產(chǎn)生的根源，也是餐飲垃圾企業(yè)不愿意將餐飲廢棄物交給垃圾處理廠的利益根源，如果不加強這方面的打擊力度，還是無法從根本上解決問題。必須建立一個常態(tài)化的打擊機制，確保這些作坊不會在執(zhí)法人員走后又卷土重來。
天津市北辰區(qū)綜合執(zhí)法局副局長陳剛說，天津北辰區(qū)計劃到明年年底餐飲廢棄物達到100%無害化處理。凡是發(fā)現(xiàn)沒有許可證的單位和個人進行收集廢棄物的行為，執(zhí)法局將進行嚴厲的打擊。
針對一些餐飲企業(yè)打“擦邊球”，將餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物中進行收運、將餐飲廢棄物作為畜禽飼料，或把生活垃圾和餐廚垃圾放在一起的問題，作為垃圾處理的政府主管部門，天津市市容環(huán)境管理委員會巡視員王宗涌認為，餐飲企業(yè)和垃圾處理企業(yè)在簽訂協(xié)議時必須細化明確這方面的責任，政府也要加強監(jiān)督，出臺明確的措施對違反規(guī)定的餐飲企業(yè)進行處罰。(邵香云、曾健、劉海峰)
