１９９５年１１月１７日國家工商行政管理局令第３８號發布施行

　　第一條　為了維護社會主義市場經濟秩序，維護國家利益和社會公共利益，保護合同當事人的合法權益，依據《中華人民共和國經濟合同法》和有關法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱利用合同進行的違法行為，是指公民、法人或者其他組織以牟取非法利益為目的，違反法律、行政法規，利用合同手段或者形式，危害國家利益、社會公共利益或者他人利益，依法應受行政處罰的行為。

　　前款所稱合同，是指經濟合同、技術合同、企業承包經濟合同進行的違法行為。

　　第三條　縣級以上各級工商行政管理機關負責查處利用合同進行的違法行為。

　　第四條　合同當事人不得采用下列欺詐手段騙取財物：

　　（一）偽造合同的；

　　（二）盜用、假冒他人名義簽訂合同的；

　　（三）虛構主體資格的；

　　（四）虛構貨源或者合同標的物的；

　　（五）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物），或者騙取貨款（貨物），拒不交付貨物（貨款）的；

　　（六）定作方無正當理由中止履行合同，不退還所收定金、質量保證金、履約保證金、預付款、材料款等費用，或者拒不支付加工費的；

　　（七）利用虛假廣告和信息、誘人簽訂合同，騙取中介費、立項費、培訓費等費用的；

　　（八）其他利用合同欺詐對方當事人的。

　　公民、法人或者其他組織認業受到前款所述的欺詐行為侵害，向工商行政管理機關申請查處合同欺詐行為時，應當提供必要的證據。

　　第五條　合同當事人不得采用下列手段侵占、損害國有資產：

　　（一）通過賄賂簽訂、履行合同騙取國有資產的；

　　（二）通過合資、合作或者聯營合同，無償或者未經評估低價占有國有資產的；

　　（三）通過合同將國有資產交給集體企業、外商投資企業、私營企業或者個人經營或者占有的；

　　（四）其他利用合同造成國有資產及其收益流失的。

　　第六條　合同當事人不得采用下列手段危害國家利益、社會公共利益和他人利益：

　　（一）利用合同違反國家指令性計劃的；

　　（二）利用合同倒賣國家禁止或者限制流通物資的；

　　（三）雙方惡意串通危害國家利益、社會公共利益和他人利益的；

　　（四）其他利用合同危害國家利益、社會公共利益和他人利益的；

　　第七條　法人或者其他組織不得為他人實施本規定第四條，第五條、第六條規定的違法行為提供證明、執照、印章、帳戶、憑證以及其他便利條件。

　　第八條　違反本規定第四條的，工商行政管理機關應當責令停止違法行為，責令退回所騙財物，處一千元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收。

　　法人或者其他組織違反本規定第四條，情節嚴重的，可以并處責令停業整頓或者說吊銷營業執照。

　　前款所稱情節嚴重，是指具有下列情形之一的：

　　（一）以合同欺詐行為騙取財物為主要收入的；

　　（二）曾經因從事合同欺詐行為受過處罰而再犯的；

　　（三）危害國家利益、社會公共利益或者他人利益，造成嚴重后果的。

　　第九條　違反本規定第五條的，工商行政管理機關應當責令停止違法行為，責令退回侵占的國有資產，并處以五萬元以下罰款。

　　第十條　違反本規定第六條的，工商行政管理機關應當責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第十一條　違反本規定第七條的，工商行政管理機關應當責令停止違法行為，沒收違法所得，處一千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，應當責令停業整頓。

　　第十二條　工商行政管理機關查處利用合同進行的違法行為的程序，適用《工商行政管理機關行政處罰程序規定（試行）》。

　　第十三條　違反本規定的行為，情節嚴重，構成犯罪的，工商行政管理機關除依法進行行政處罰外，應當依照有關規定，移交司法機關追究其刑事責任。

　　第十四條　本規定由國家工商行政管理局負責解釋。

　　第十五條　本規定自發布之日起施行。