新華網(wǎng)合肥12月2日電 （記者　程士華）淀粉摻水攪拌晾干，便成了“消炎藥”；三四滴生理鹽水，貼個標簽就成了“流感疫苗”或“狂犬疫苗”……類似假藥，竟流向12個省35個市縣的藥房、村衛(wèi)生室。

　　近日在安徽亳州終審宣判的特大制售假藥案，有39名被告人被判刑，查獲假抗菌消炎藥、流感疫苗、人用狂犬疫苗、中成藥等36種17萬余盒、針劑26890多支。雖然特大制售假藥網(wǎng)絡(luò)基本被摧毀，但案件暴露出的一些問題觸目驚心。

　　猖狂造假：民房里批量產(chǎn)出“名牌藥品”

　　根據(jù)藥品管理法規(guī)定，藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織生產(chǎn)，必須有藥監(jiān)部門認證資質(zhì)，對企業(yè)人員、生產(chǎn)環(huán)境、原料、檢驗工藝等都有嚴格規(guī)定。但是，對于一些假藥犯罪團伙而言，這些要求都成了一紙空文，其造假手法的粗劣隨意，成本的低廉，到了猖狂地步。

　　被告人王軍生在鄭州市租了間民房，便批量生產(chǎn)抗菌消炎藥“阿莫西林”：把淀粉、水等混合，摻勻、晾干，再用膠囊灌裝機把晾好的粉末裝入膠囊中，然后用包裝機把膠囊壓板，最后進行包裝。整盒整箱的“阿莫西林”，就這樣被生產(chǎn)了出來。被仿冒的廠家有上海新亞、山東魯抗、哈藥三精、哈藥總廠等多個知名品牌。被警方查獲時，這個民房內(nèi)還有價值50多萬元仿冒的阿莫西林尚未售出。

　　安徽太和縣農(nóng)民李超群生產(chǎn)“感冒疫苗”的方法同樣簡單：以生理鹽水為原料，用連體注射器把三四滴鹽水注入小的玻璃瓶，按上瓶塞、套上鋁蓋，再用封蓋機把鋁蓋封緊，然后貼上某品牌的“流感病毒裂解疫苗”標貼，隨后裝入小包裝盒，疫苗就這樣被批量生產(chǎn)了出來。

　　安徽省省立兒童醫(yī)院副院長黃河說，藥品用于治病救人，是一種特殊商品。使用沒有藥效的假藥，輕者會貽誤治療，掩蓋病癥，后果嚴重的會危及患者的生命安全。尤其是類似狂犬病疫苗類的藥品，這類疾病時效性較強，死亡率很高，用了假藥對生命安全威脅極大。

　　產(chǎn)銷一條龍：農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部淪為假藥重災(zāi)區(qū)

　　透視這一案件，窩點造假、專人營銷、終端銷售等環(huán)環(huán)相扣，制售假藥網(wǎng)絡(luò)中的利益鏈十分清晰。不法分子以低廉成本生產(chǎn)假藥，再用互聯(lián)網(wǎng)散發(fā)“低價供藥”信息，或者利用會議搜集醫(yī)藥界人士的手機號碼，用短信群發(fā)“低價供藥”定向營銷，讓貪圖暴利的藥商或者醫(yī)生聞利而動。就此形成了涉及12個省35個市縣的假藥銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)安徽亳州市公安局治安支隊汪民支隊長介紹，假藥從河南鄭州市、安徽界首市、太和縣、亳州市譙城區(qū)等5個造假窩點生產(chǎn)出來，一部分直接流向與造假者有聯(lián)系的藥房，更多的則是被張家兄弟購得。“假藥價格明顯低于市場價，不法分子明知道自己買賣的是假藥，仍然為了暴利，鋌而走險。”至案發(fā)，張占、張光亮、張中強銷售假藥金額為67萬多元。

　　在12個省35個市縣的下線中，有經(jīng)營藥房的個體老板，也有醫(yī)藥公司的職工，還有的是村衛(wèi)生室醫(yī)生。假藥通過這些作為銷售終端的藥房和醫(yī)生，流入市場，被毫不知情的患者購買。

　　據(jù)多名參與假藥案偵破的民警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部淪為假藥重災(zāi)區(qū)。比如山東鄒城市人高發(fā)奎多次從張光亮處以800元／箱購買阿莫西林，并以1000元／箱的價格銷售給鄒城市周邊的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；山東巨野縣人褚福華從張占處購買假藥某品牌阿莫西林4箱，以每盒4元－4.5元的價格銷售給當?shù)剞r(nóng)村藥店、診所。

　　“假藥極少有在城市藥房銷售的，因為城市藥房在藥物清單、發(fā)票、進貨渠道等方面受到的監(jiān)督比較嚴格。”民警胡大偉說,農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，診所、藥房多而分散，藥監(jiān)部門的觸角無法一一顧及，這是農(nóng)村成為假藥傾銷地的主要原因。

　　未完的問號：打擊制假藥亟待堵漏

　　據(jù)警方介紹，這是安徽省公安機關(guān)近年來破獲的生產(chǎn)、銷售假藥案件中搗毀窩點最多、查獲假藥數(shù)量最大、品種最多的一起案件。但有關(guān)人士認為，打擊制販假藥依然亟待堵漏。

　　一些線索未能得到徹查。比如被告人馬杰多次以每瓶18元的價格，從長沙高橋批發(fā)市場購買假冒的“上生”牌人血白蛋白，再以每瓶460元賣給長沙縣人民醫(yī)院、以150元賣給長沙縣石子村衛(wèi)生室。“因涉及異地辦案，如果深挖，或許能查出一個假冒人血白蛋白的犯罪網(wǎng)絡(luò)及窩點。”汪民說。

　　大量假藥包裝渠道來源不明。據(jù)藥監(jiān)部門介紹，造假藥的窩點雖然已經(jīng)搗毀了，但私自生產(chǎn)藥品的外包裝的來源以及網(wǎng)絡(luò)依然存在。在查獲的假藥制售案中，藥監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)裝有藥品的包裝非常逼真，僅靠外觀很難鑒別真?zhèn)危�購買者很容易上當。經(jīng)合法企業(yè)專業(yè)人員辨別，這些包裝材料都不是合法企業(yè)生產(chǎn)的。

　　物流業(yè)的不規(guī)范行為有待完善。安徽亳州市公安局有關(guān)負責人說，物流業(yè)發(fā)達帶來了便利，但一些不規(guī)范現(xiàn)象使得不法分子有機可乘。犯罪分子發(fā)送假藥時，貨品名稱填寫“洗衣粉”、“日用品”等內(nèi)容，收貨人寫上“老王”、“老趙”等代稱，附上個手機號碼，而物流公司發(fā)貨前對信息真?zhèn)味疾粰z查，無意中為犯罪分子開了方便之門。

　　制售假藥入罪量刑較輕。很多不法分子都是累犯，有的在緩刑期或取保候?qū)徠陂g仍繼續(xù)賣假藥。辦案人員說：“假藥犯罪分子屢教不改，主因是利潤大風險小。制售假藥入罪量刑比較輕，很多犯罪分子都是被處以三年以下有期徒刑或者緩刑。”

　　（程士華）