前不久，山東棗莊市民王先生去銀行存款時(shí)，有工作人員稱(chēng)其可以購(gòu)買(mǎi)新型“理財(cái)產(chǎn)品”，收益高、風(fēng)險(xiǎn)小，他遵照建議購(gòu)買(mǎi)了5萬(wàn)元。事后才發(fā)現(xiàn)這所謂的“理財(cái)產(chǎn)品”根本不是存款，而是保險(xiǎn)。如果提前取款，不僅沒(méi)有收益，還要扣除相應(yīng)的費(fèi)用。王先生十分生氣，立即向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)進(jìn)行投訴。
棗莊市消協(xié)與保險(xiǎn)公司多次調(diào)解，保險(xiǎn)公司最終承諾，到期后按當(dāng)時(shí)銀行存款利率付給王先生本息，并給予王先生6000元補(bǔ)償。一樁糾紛得到圓滿(mǎn)解決。
可以選擇五種方式進(jìn)行維權(quán)
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條規(guī)定：“消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告的經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門(mén)予以懲處。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
專(zhuān)家表示，當(dāng)消費(fèi)者遭遇虛假宣傳導(dǎo)致權(quán)益受損時(shí)，可以選擇5種方式進(jìn)行維權(quán)，包括：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向有關(guān)行政部門(mén)申訴、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊紅燦說(shuō)，各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織是受理消費(fèi)者投訴的專(zhuān)門(mén)組織。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消協(xié)都有專(zhuān)門(mén)受理投訴的電話(huà)，消費(fèi)者可隨時(shí)撥打。消協(xié)接到投訴，在認(rèn)清事實(shí)后，首先進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)調(diào)解不成時(shí)，消協(xié)支持消費(fèi)者發(fā)起訴訟，并進(jìn)行必要的法律援助。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)，當(dāng)實(shí)際商品質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)者在廣告宣傳中的描述不符時(shí)，就構(gòu)成了商業(yè)欺詐，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。此種責(zé)任屬于違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合，消費(fèi)者可以選擇其中一種進(jìn)行維權(quán)。
選擇違約責(zé)任賠償來(lái)起訴，消費(fèi)者的舉證標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，但是無(wú)法提出精神損害賠償。選擇侵權(quán)責(zé)任賠償來(lái)起訴，消費(fèi)者的舉證標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，但可以提出精神損害賠償，賠償額度比違約責(zé)任更高。
調(diào)解起訴常遭遇“取證難”
我國(guó)廣告法規(guī)定，各地的工商管理部門(mén)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，具有監(jiān)督、懲罰的職能。特別對(duì)于廣告的虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為可以依法進(jìn)行懲罰。產(chǎn)品質(zhì)量法也規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的商家可以采取懲罰措施。
但在實(shí)際操作中，處罰違法企業(yè)卻存在取證難、起訴難等諸多困難。
2011年年初，四川雙流縣年近70歲的江大媽在某商城參加某企業(yè)健康知識(shí)宣傳。一入場(chǎng)，就被宣傳人員熱情接待，在進(jìn)行了測(cè)血壓等簡(jiǎn)單體檢后，宣傳人員嚴(yán)肅地告訴江大媽有“三高”癥狀，建議使用該公司專(zhuān)門(mén)防治“三高”的保健品，宣稱(chēng)該保健產(chǎn)品對(duì)防治關(guān)節(jié)炎、心臟病等同樣效果奇佳，比專(zhuān)門(mén)的藥物治療還要好。
江大媽當(dāng)場(chǎng)買(mǎi)了價(jià)值8544元該產(chǎn)品。在食用約4盒后，才想起查閱說(shuō)明書(shū)，發(fā)現(xiàn)竟然是“無(wú)產(chǎn)地、無(wú)廠名、無(wú)生產(chǎn)許可證”的三無(wú)產(chǎn)品。再找銷(xiāo)售方，已經(jīng)不見(jiàn)蹤影了。
江大媽向消協(xié)投訴，但因該推銷(xiāo)商不是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，調(diào)解起來(lái)難度很大。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記。租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記。”
但從各地消協(xié)受理情況來(lái)看，不少虛假宣傳發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)宣傳推銷(xiāo)、上門(mén)推銷(xiāo)、電話(huà)直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型營(yíng)銷(xiāo)方式中。一般商品買(mǎi)賣(mài)中，消費(fèi)者若遭遇虛假宣傳，可以憑商場(chǎng)開(kāi)具的消費(fèi)憑證，直接向商家索賠，或是向當(dāng)?shù)氐南麉f(xié)及工商部門(mén)請(qǐng)求其幫忙協(xié)調(diào)。但在上門(mén)推銷(xiāo)、網(wǎng)上交易等新型營(yíng)銷(xiāo)方式中，消費(fèi)者通常難以取得消費(fèi)憑證，加之不少商家是跨地域推銷(xiāo)，“打一槍換一個(gè)地方”，事后消費(fèi)者投訴到消協(xié)，也常出現(xiàn)難以取證的尷尬。
專(zhuān)家表示，消協(xié)作為民間組織，不具有行政職權(quán)，只能居間調(diào)解，不能徹底解決問(wèn)題。消費(fèi)者采取訴訟等措施進(jìn)行維權(quán)，雖然能夠取得積極效果，但是因?yàn)樵V訟程序復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)成本較高等諸多不利因素，一些消費(fèi)者在遭遇虛假宣傳、買(mǎi)了假貨以后被迫放棄自身權(quán)利。
別貪圖一時(shí)便宜因小失大
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)邱寶昌律師曾指出，虛假?gòu)V告之所以日漸頻發(fā)，主要有兩方面原因：首先是商家缺乏自律，不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象增多；其次是相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，處罰力度不夠，一般的處罰很難引起相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的警醒。
劉俊海認(rèn)為，遏制虛假?gòu)V告，保障消費(fèi)者的消費(fèi)安全，工商部門(mén)首先要完善監(jiān)管制度，加大對(duì)流通企業(yè)的監(jiān)管力度。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)監(jiān)管。最后，廣大的消費(fèi)者也應(yīng)該養(yǎng)成維權(quán)的意識(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
專(zhuān)家建議，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話(huà)購(gòu)物中，首先，要注意留存與賣(mài)家的聊天記錄以及電子交易單，針對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的商品，應(yīng)盡可能多地問(wèn)清楚買(mǎi)賣(mài)雙方要承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，以及商品的詳細(xì)信息，并索要相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物憑證，一旦日后出現(xiàn)糾紛，這都是與商家進(jìn)行交涉的有力證據(jù)。另外，“一分錢(qián)一分貨”，如果對(duì)方的報(bào)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格相差太大，盡量不去購(gòu)買(mǎi)，“買(mǎi)家不如賣(mài)家精”，消費(fèi)者一定要保持清醒頭腦，別貪圖一時(shí)便宜，因小失大。
此外，中消協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少人是受媒體發(fā)布的虛假商業(yè)廣告影響才購(gòu)買(mǎi)了假冒產(chǎn)品，特別是一些明星、“大腕”的代言，起到了很大的放大效應(yīng)。為此，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)呼吁，有關(guān)媒體加強(qiáng)誠(chéng)信自律，嚴(yán)格遵守商業(yè)廣告發(fā)布管理規(guī)定，客觀報(bào)道商品真實(shí)信息；有關(guān)演藝明星等公眾人物要把握自己的身份，不要輕易為商品代言。對(duì)造成消費(fèi)誤導(dǎo)的，要依法追究法律責(zé)任。
八條廣告嚴(yán)重違法(鏈接)
本報(bào)北京12月13日電國(guó)家工商行政管理總局對(duì)第三季度全國(guó)部分電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品及美容服務(wù)類(lèi)廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè)抽查，并于13日對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分嚴(yán)重違法廣告進(jìn)行了曝光。
這批嚴(yán)重違法廣告是：北京匯仁康博牛皮癬研究院(一來(lái)康克銀系列組合)醫(yī)療廣告(發(fā)布媒體：甘肅衛(wèi)視、廣西衛(wèi)視)、邁道通迂益腦復(fù)健膠囊藥品廣告(發(fā)布媒體：南寧都市生活頻道、大連二套)、陳李濟(jì)舒筋健腰丸藥品廣告(發(fā)布媒體：南昌都市頻道、蘭州生活經(jīng)濟(jì)頻道)，利用專(zhuān)家、患者的名義和形象做證明，含有不科學(xué)的表示功效的斷言或保證，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
青島中大泌尿醫(yī)院醫(yī)療廣告(發(fā)布媒體：青島晚報(bào)、半島都市報(bào))、新疆天山醫(yī)院醫(yī)療廣告(發(fā)布媒體：烏魯木齊晚報(bào)、新疆都市報(bào))，宣傳診療技術(shù)，利用專(zhuān)家的名義和形象做證明。
腎元膠囊藥品廣告(發(fā)布媒體：蘭州晚報(bào)、西安晚報(bào))。該廣告屬于禁止在大眾傳播媒介發(fā)布的處方藥廣告，含有不科學(xué)的表示功效的斷言和保證，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
藏秘雪域冬蟲(chóng)夏草膠囊食品廣告(發(fā)布媒體：揚(yáng)子晚報(bào)、沈陽(yáng)晚報(bào))、問(wèn)美美容寶膠囊保健食品廣告(發(fā)布媒體：濟(jì)南生活頻道、武漢三套)，宣傳食品的治療作用，利用專(zhuān)家、消費(fèi)者的名義和形象做證明。
(綜合本報(bào)記者和新華社記者報(bào)道)
