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有機產(chǎn)品認(rèn)證缺乏公信力 監(jiān)管體系亟待完善

有機產(chǎn)品認(rèn)證缺乏公信力 監(jiān)管體系亟待完善

美國近日一項研究聲稱有機農(nóng)產(chǎn)品雖所含的殺蟲劑和抗藥性細(xì)菌含量會比較低,但在營養(yǎng)成分上與常規(guī)食物相比所差無異,此消息一出,有機農(nóng)產(chǎn)品再次引來關(guān)注。

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高,吃得安全、吃得健康已經(jīng)成為百姓的新訴求。特別是在現(xiàn)食品安全環(huán)境令人惶惶不可終日的時代背景下,孕婦、兒童、中老年、高收入階層對綠色農(nóng)產(chǎn)品格外情有獨鐘。與此同時,假冒有機食品卻也屢見不鮮,市場亂象令人眼花繚亂。生產(chǎn)企業(yè)一擁而上。對此,相關(guān)專家建議,監(jiān)管層在制度設(shè)計上仍有提高的空間,其次企業(yè)也應(yīng)通過商業(yè)模式創(chuàng)新進行自救。

認(rèn)證亂局

目前,我國現(xiàn)行產(chǎn)品分為普通食品、無公害食品、綠色食品、有機食品四類,其中有機食品的要求最為嚴(yán)格,農(nóng)藥、化肥、生長激素及轉(zhuǎn)基因技術(shù)都是全面禁止使用。

據(jù)中綠華夏有機食品認(rèn)證中心常務(wù)副主任李顯軍介紹,到2011年底,全國有機食品年銷售額達(dá)到800億元,認(rèn)證面積有360多萬公頃,生產(chǎn)企業(yè)8000多家。這個規(guī)模在整個食品行業(yè)中所占比例微小,與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)。我估計,未來十年我國有機食品市場的年均增長速度會達(dá)到20%至30%,生產(chǎn)和消費的總量能占到整個食品行業(yè)的2%左右。

從行業(yè)剛剛興起之時,源于有機農(nóng)產(chǎn)品高價誘惑,一些習(xí)慣打擦邊球的企業(yè)開始為得到認(rèn)證而費盡心機。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院黃文教授對記者講到,“有機食品的種養(yǎng)難度很高,認(rèn)證本應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格程序,但現(xiàn)在許多超市都有大量‘有機食品’售賣。其實這是因為一些食品產(chǎn)、制、售企業(yè)通過向認(rèn)證機構(gòu)交納認(rèn)證費,讓假‘有機食品’拿到了真正的認(rèn)證標(biāo)志。”隨后,記者在百度上面就找到了一家只花費兩萬元就可以實現(xiàn)認(rèn)證的中介機構(gòu)。同時,通過調(diào)查也了解到,部分超市在普通農(nóng)產(chǎn)品中間經(jīng)過工作人員挑選來現(xiàn)場“制造”有機產(chǎn)品現(xiàn)實。

據(jù)業(yè)內(nèi)的相關(guān)專家向記者介紹,目前在有機食品市場相對成熟的歐美等國,僅認(rèn)證體系的部門達(dá)到了200多個,而國內(nèi)目前的認(rèn)證監(jiān)管體系僅從數(shù)量上而言,依然存在著增長的空間。并直言:如果認(rèn)證環(huán)節(jié)的問題得不到解決,認(rèn)證機構(gòu)將失去權(quán)威及公信力,最終影響到的不單單是消費者的信心而是整個行業(yè)。

監(jiān)管分散

針對目前市場中的亂象,7月1日,相關(guān)機構(gòu)修正并出臺了號稱史上最為嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)專家對此質(zhì)疑,健全的標(biāo)準(zhǔn)又有誰來監(jiān)管,監(jiān)管分散成了有機行業(yè)的一大頑疾。

“有機產(chǎn)品全程監(jiān)管存在交叉或空當(dāng)。”李顯軍表示。農(nóng)業(yè)部門管生產(chǎn),認(rèn)監(jiān)委管認(rèn)證,工商部門管流通,衛(wèi)生部門管餐桌,哪個部門都說得上話,但哪個部門也不是完全說了算。“只要有一個部門監(jiān)管缺位,就管不好有機食品”。

監(jiān)管部門的工作人員則向記者反映,由于目前我國有機食品生產(chǎn)一般規(guī)模較小、零星分散,這些情況也給監(jiān)管帶來了不便,容易形成漏洞。同時記者也感覺到,監(jiān)管部門往往對分辨有機食品的真?zhèn)尾粔蛑匾暎J(rèn)為食品只要保證質(zhì)量安全,吃不出毛病就可以了。

由于監(jiān)管乏力,剛受到消費者青睞的有機食品就開始遭遇信任危機,給真正想發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)的地區(qū)和企業(yè)造成了較大影響。

從事有機牛奶生產(chǎn)的“牧場牛奶”的霍女士表示,長遠(yuǎn)來看,有機食品前景大好。但是當(dāng)前國內(nèi)的有機食品市場秩序混亂,魚目混珠、高價叫賣等問題層出不窮,消費者的購買信心受到打擊,嚴(yán)重影響了有機農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

長期從事有機行業(yè)研究的張文教授認(rèn)為,現(xiàn)在國內(nèi)有機食品市場混亂,如果不嚴(yán)格管理,將來可能會積重難返。

“假鈔多了,真鈔也會貶值。”張文說,希望國家認(rèn)監(jiān)委、工商、農(nóng)業(yè)和其他職能部門一起,加強有機食品市場的監(jiān)督管理工作,完善相關(guān)的法律法規(guī),監(jiān)管好生產(chǎn)基地和消費市場,建立起從田間到餐桌的全程監(jiān)管體系。

商業(yè)創(chuàng)新

縱觀有機行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè),一邊是大規(guī)模流水線式的生產(chǎn)商,“以量取勝”拿到了有機認(rèn)證的牌照,產(chǎn)品可以直接進駐商超。然而,規(guī)模較小、純手工式的中小農(nóng)場因沒有認(rèn)證卻遇到了銷售困局。

為此,中小規(guī)模農(nóng)場力求通過商業(yè)創(chuàng)新進行自救,以集市的模式幫助農(nóng)場打開銷路,“都市農(nóng)莊”的概念應(yīng)運而生。

“都市農(nóng)莊”的發(fā)起人來自京郊的牧場牛奶、黃樓院生態(tài)農(nóng)莊、御熙農(nóng)莊、真味農(nóng)莊四家農(nóng)場,共同的特點是均沒有取得有機認(rèn)證的。對此,記者了解到,主要原因是目前農(nóng)場的產(chǎn)量沒有達(dá)到認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)過程卻是按照有機產(chǎn)品的品質(zhì)要求去做的。在他們看來,只有小規(guī)模的手工式的一對一的生產(chǎn)才能最終保證產(chǎn)品品質(zhì),一旦形成流水線的規(guī)模反而會存在諸多的隱患。此外,據(jù)幾位農(nóng)場主向記者介紹,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將一些中小規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)拒之門外,產(chǎn)品的出路該何去何從,這幾乎成為農(nóng)場產(chǎn)品銷售與發(fā)展的一大短板。

此前,他們都是通過朋友相互介紹,或在淘寶上通過網(wǎng)店來進行銷售,以會員制的形式定期配送,但依然造成了產(chǎn)品積壓,而一旦拖延銷售時間,品質(zhì)也將受到一定的影響。

大多數(shù)中小農(nóng)場集中于郊外或更偏遠(yuǎn)的地區(qū),消費者聚集于城市中心,供需雙方地理空間上的障礙使其很難實現(xiàn)有效對接。雖通訊手段、銷售方式日漸多樣化,但不足以支撐目前的銷售需求,因此,搭建供買賣雙方交易、交流的平臺也迫在眉睫。

傳統(tǒng)的集市被中小農(nóng)場主賦予了新的活力。“都市農(nóng)莊”以趕集的形式每周一次進駐小區(qū)。當(dāng)然對于小區(qū)的選擇幾位農(nóng)場主講到,將根據(jù)小區(qū)的規(guī)模,生活人群的消費水平而有選擇的開集,這樣即可增加銷量,滿足消費者的需求,同時對農(nóng)場的品牌傳播也將起到直接的助推作用。

對此,業(yè)內(nèi)的專家劉文喜對記者講到,“通過集市進行推廣銷售是在農(nóng)場發(fā)展初始階段的一種集約模式。但是他也建議,集市最好能夠成立一個相對獨立運作的組織,有自己的組織機構(gòu)和職能分工,另外要對參加集市的中小農(nóng)場有刪選的功能,避免魚龍混雜。運作日漸成熟以后,以北京目前的市場保有量而言,可以同時不同地的開兩個集甚至更多個集,當(dāng)市集的知名度獲得市場的認(rèn)可后,也可以建立網(wǎng)上統(tǒng)一的配送系統(tǒng),最終實現(xiàn)成為中小農(nóng)場主特有的商業(yè)模式。”

此外,中小農(nóng)場地處郊外,更是休閑放松的絕佳場所,也可適當(dāng)?shù)膶οM者進行開放,讓消費者看到產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭,甚至參與部分生產(chǎn)過程,這樣會實現(xiàn)生產(chǎn)過程透明,幫助增加農(nóng)場的人氣同時,帶動銷量,尤其在目前食品安全的大環(huán)境下,幫助消費者建立信心,這比任何一種商業(yè)模式都重要的多。

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