廣電總局日前發(fā)出通知，要求各播出機(jī)構(gòu)暫停播出以“12590”開(kāi)頭的特服號(hào)碼有獎(jiǎng)競(jìng)猜類(lèi)廣告。廣電總局這一紙禁令，將使這一數(shù)十億元的市場(chǎng)面臨萎縮甚至退出的境地。

不過(guò)，由于國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)多次出臺(tái)文件打擊這類(lèi)吸費(fèi)行為，這一政策能否令行禁止還有待觀(guān)察。

近期，廣電總局陸續(xù)接到有關(guān)部門(mén)和群眾反映，部分廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出的以“12590”開(kāi)頭的特服號(hào)碼進(jìn)行有獎(jiǎng)競(jìng)猜廣告涉嫌欺詐。

已被用戶(hù)所廣泛指責(zé)

據(jù)了解，“12590”開(kāi)頭的語(yǔ)音業(yè)務(wù)屬于IVR（無(wú)線(xiàn)語(yǔ)音業(yè)務(wù)增值服務(wù)）的一種，和目前大家熟知的固定電話(huà)聲訊服務(wù)類(lèi)似，已被用戶(hù)所廣泛指責(zé)。

這一市場(chǎng)自2002年啟動(dòng)以來(lái)，一直高速增長(zhǎng)，盡管2005年受監(jiān)管政策影響，高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭有所回落，但也維持在一倍以上的增長(zhǎng)，吸引了大大小小上千家公司紛紛涌入這一回報(bào)豐厚、進(jìn)入門(mén)檻較低的行業(yè)。

據(jù)了解，目前出現(xiàn)的此類(lèi)有獎(jiǎng)競(jìng)猜節(jié)目形式較多，如猜謎、猜字和答題等，一是設(shè)置的問(wèn)題相當(dāng)簡(jiǎn)單，降低公眾參與門(mén)檻；二是節(jié)目獎(jiǎng)金迅速提高，提升公眾參與熱情；三是主持人極富煽動(dòng)性的語(yǔ)言暗示，參與就能贏取大獎(jiǎng)。

該產(chǎn)業(yè)的“吸費(fèi)”秘密也很簡(jiǎn)單，以大獎(jiǎng)引誘參與者撥打后，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的語(yǔ)音提示或延長(zhǎng)等待時(shí)間等方式來(lái)牟取高額信息費(fèi)。為節(jié)約人工接入成本，這類(lèi)節(jié)目大多采取錄播，也就是說(shuō)任何一個(gè)聽(tīng)到廣播或電視打進(jìn)電話(huà)去的，總是聽(tīng)到忙音，但其實(shí)電話(huà)已經(jīng)接通，扣除了高昂的信息費(fèi)。其實(shí)早在2005年，廣電總局就頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電話(huà)和手機(jī)短信參與的有獎(jiǎng)競(jìng)猜類(lèi)廣播電視節(jié)目管理的通知》，規(guī)定“不得以高額獎(jiǎng)品和獎(jiǎng)金迎合或誘發(fā)聽(tīng)眾、觀(guān)眾的博彩心理”。

2007年8月，原信息產(chǎn)業(yè)部又下發(fā)了《關(guān)于清理和檢查通過(guò)媒體互動(dòng)方式開(kāi)展信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通知》，要求徹底清查各類(lèi)與媒體合作或購(gòu)買(mǎi)廣告時(shí)間的SP是否有通過(guò)高額獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金等來(lái)誘導(dǎo)、誘騙用戶(hù)使用的有獎(jiǎng)競(jìng)猜、游戲競(jìng)猜等互動(dòng)業(yè)務(wù)。盡管屢經(jīng)打擊，這類(lèi)吸費(fèi)行為一直有禁無(wú)止，主要原因是利益作怪。

這一市場(chǎng)總體收入規(guī)模（包括通信費(fèi)及信息費(fèi)）已達(dá)到百億元，主要集中在幾個(gè)大型網(wǎng)站SP，他們的收入超過(guò)整體市場(chǎng)份額的80%。