湖南省市場監督管理局黨組書記 劉湘凌

　　習近平總書記強調，加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力的最大激勵。當前，我國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，而高質量發展的關鍵和核心在于以科技創新推動質量變革、動力變革、效率變革。知識產權作為現代經濟社會的一種基本產權制度，本質是通過保護產權、獲得壟斷性利益從而形成激勵，“給天才之火添加利益之油”，使全社會創新活力迸發、創新成果涌流。因此，加強知識產權保護，發揮好知識產權的最大激勵作用，對于推動經濟高質量發展來說至關重要。

　　近年來，湖南省委、省政府大力實施創新引領開放崛起戰略，大力推進知識產權強省建設，在知識產權創造、運用、保護等方面做了大量的工作，知識產權糾紛多元化解、知識產權運營服務、知識產權公共服務體系建設等走在全國前列。但是對標先進地區、國際水準，對標高質量發展要求，還存在“先天不足、后天失調”等問題，需要抓重點、補短板、強弱項，下更大的決心、拿更實的舉措、建更新的機制，以高質量的知識產權工作推進經濟高質量發展。

　　一、對接“大戰略”，建立知識產權工作的新格局

　　知識產權工作是一項涉及方方面面的系統工程，需要打通知識產權強省建設與創新引領開放崛起戰略的關鍵節點，進一步促進知識產權與創新資源、金融資本、產業發展的高度融合，激發全社會創新創造活力，全面提升知識產權運用能力和綜合效益。

　　一是要高站位推進。近年來，我國經濟運行中長期積累的一些深層次矛盾逐漸暴露，以要素投入為手段、以規模擴張為特點的原有發展模式不可持續。知識產權作為創新成果產權化、市場化的重要載體，涉及生產生活的每一個環節，是高質量發展的核心環節，也是事關經濟社會發展的標志性指標，已成為創新能力和創新水平的重要體現。從這個意義上講，保護知識產權就是鼓勵創新。只有切實保護好創新主體的知識產權，營造良好的創新發展環境，才能推動科技成果加速轉化為現實生產力，加快創新型國家建設。只有打擊盜版侵權、嚴懲假冒偽劣，才能為更多優質產品騰出市場空間，推動經濟高質量發展。我們必須站在戰略全局和發展大局的高度，把思想認識統一到習近平總書記有關知識產權工作重要論述上來，蹄疾步穩做好識知識產權各項工作。

　　二是要高規格落實。當前全省上下正在大力推進知識產權強省戰略，但落實到基層還是存在不平衡、不充分的問題。以發明專利申請量、有效發明專利擁有量兩項關鍵性指標來說，長沙市可謂“一家獨大”，占到了全省的“半壁江山”，盡管有區位優勢、經濟條件、自然稟賦等方面客觀因素的影響，但當地市委、市政府的認識深度、重視程度、推進力度也是其他地方不可比擬的。我們要進一步加大知識產權強省建設的推進落實力度，將知識產權工作納入黨委政府重要日程，列入政府績效考核范疇，寫入經濟社會發展規劃，進入地方財政預算籠子，并入統計報表序列，做好“鋪路架橋”的工作。

　　三是要高頻度宣傳。任何工作都離不開生存發展的環境，知識產權工作同樣如此。要加強知識產權文化建設，組織辦好世界知識產權日、知識產權宣傳周、中國專利周等活動，將知識產權引入中小學課堂，在喜聞樂見的宣傳發動中讓各級領導、各個部門、各類主體更深了解知識產權內涵，更多重視知識產權工作，更好推動知識產權發展，在全社會形成鼓勵發明創造、保護知識產權的強大共識，營造有利于知識產權創造、保護和運用的良好氛圍。

　　二、強化“正激勵”，實現知識產權質量的新發展

　　當前我省知識產權擁有量雖然逐年提升，但是高質量、高價值的知識產權數量并不多，需要我們拿出一批務實、管用、得力的激勵措施，建體系、搭平臺，進一步激發全社會創新創造的熱情，將更多的創新成果轉變為核心專利，轉化為經濟效益，實現知識產權“量質齊升”。

　　一是要建設高質量知識產權的培育發展體系。創新成果形成知識產權后，就能依法通過轉讓、許可、交易、質押和產業化等途徑，實現其作為無形資產的經濟價值和社會價值。要發揮中國專利獎、湖南專利獎、知識產權資助等政策導向作用，圍繞主導產業、戰略性新興產業，由企業聯合高校、科研院所開展“產學研”合作，在新一代移動通信、航空航天、高鐵、核能、生物醫藥、人工智能等眾多重點領域開展知識產權布局，培育形成一批高質量、高價值的核心自主知識產權，從而提高產業核心競爭力。要建立具有指導性、市場公認的知識產權價值評價的標準體系，在知識產權的生命周期分階段采用對應的評估標準，從法律、技術、經濟、市場、成本、收益等維度，確定評估模型和評估指標，指導評估機構對知識產權價值進行統一規范評估，從而解決知識產權價值實現的前端估值問題。

　　二是要建設高質量知識產權的轉化運用體系。知識產權既可以通過產業化轉化為產品和服務實現商業利益，也可以通過股權出資、質押融資、轉讓許可等方式實現資本化和經濟價值。因此，要在加大專利技術產業化的基礎上，進一步創新知識產權的轉化運用方式，促進知識產權的價值實現。要繼續推動專利、商標質押融資，聯合銀監部門加強銀企對接，省、市聯動擴大知識產權質押融資風險補償資金，引導資本投入實體經濟，有效緩解科技型中小企業的融資難問題。要繼續加強省知識產權交易中心建設，加強交易信息的發布和匹配，促進知識產權交易，打通知識產權轉移轉化渠道。要探索知識產權運營的新模式，探索開展知識產權證券化工作，用好省、市兩支重點產業知識產權運營基金，加大知識產權股權投資力度，推動知識產權與產業、資本的深度融合。

　　三是要建設高質量知識產權的利益分配體系。湖南在發明專利的產權歸屬和利益分配方面進行了有益探索，在全省高校開展知識產權中心建設，著力破解高校知識產權轉移轉化的難點堵點問題。下一步，要通過市場化的模式，將知識產權從申請前的評估、到申請時的保護、再到授權后的轉化，全部交由學校知識產權中心進行專業化運作，同時明確知識產權價值實現后學校與研發人員的利益分配比例，加快高校知識產權向市場轉移轉化，激勵科研人員持續創新，實現學校、個人、企業、社會共贏。此外，也要高度重視企業研發人員的獎酬落實問題，通過執法檢查，提高研發人員的權利意識，督促企業落實《專利法》規定的“一獎兩酬”激勵，調動企業技術人員的創新積極性。

　　四是要建設高質量知識產權的支撐服務體系。要從知識產權的信息利用、申請代理、運營轉化、法律維權等方面全方位加強知識產權服務體系建設，搭建知識產權公共服務平臺，下沉知識產權信息公共服務，以高新技術企業、創新型企業和高校、科研院所為重點，加快商標、專利等知識產權信息的傳播利用。要著力引進培育一批綜合性知識產權服務機構，培養一支高水平的知識產權專業人才隊伍，規范知識產權服務行業發展，提高知識產權服務水平。要提升企業、高校、科研院所等創新主體的知識產權意識和管理能力，加強專利信息利用，利用馳名商標、專利導航做好重點領域知識產權布局，加強與高水平的知識產權服務機構合作，有效提升專利申請質量，全面保護創新成果。

　　三、突破“快保護”，打造知識產權保護的新高地

　　當前，我國在知識產權保護上還存在著維權成本高、周期長、賠償低、舉證難的突出問題，為此黨中央、國務院出臺了《強化知識產權保護的意見》，提出了“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的總體思路。我們要以此為契機，出臺落實貫徹中央《意見》的具體舉措，以更大的力度、創新的舉措突破快保護的關鍵環節，以保護促創新，以創新促創業，以創業促發展，把湖南打造成知識產權保護的新高地。

　　一是要推動“互聯網+保護”，做到線索早發現。圍繞我省重點產業逐步建立知識產權相關數據庫，建設侵權假冒線索智能檢測系統，發揮大數據、人工智能等信息技術作用，建立在線識別、實時監測、源頭追溯體系，提升打擊知識產權侵權假冒行為的時效性和精準度，通過線上線下快速協查，固定電子證據，做到早發現、早處置、早維權。

　　二是要加強行政執法，做到案件快查處。充分發揮綜合監管、綜合執法的體制優勢，運用“雙隨機、一公開”監管、信用監管等手段，加大行政執法力度，提高行政執法效率，重點打擊專利、商標、地理標志、特別是馳名商標等領域侵權假冒行為。同時，要充分發揮行政裁決在化解知識產權侵權糾紛中的重要作用，繼續推進專利糾紛行政調解協議司法確認，健全集行政確權、仲裁調解、行政執法、訴調對接、公證存證等在內的知識產權糾紛多元化解決機制，實現知識產權糾紛快速調處結案。

　　三是要強化援助服務，做到權益全維護。要充分發揮中國(長沙)知識產權保護中心和省、市兩級知識產權維權援助中心作用，建立案件快速受理和科學分流機制，提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決方案。要加強重點企業、電商平臺、重大展會等領域的知識產權保護，完善侵權假冒舉報獎勵機制，加強維權援助專家庫和侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設，提高維權效率。要加強海外維權援助服務，建設海外知識產權維權服務體系，加強海外知識產權糾紛的預警防范，助力我省企業大膽、放心的“走出去”。