“中國發(fā)展高層論壇2018年會”于3月24至26日在北京舉行，主題為“新時代的中國”，中國人民銀行行長易綱出席并演講。

　　他指出，目前部分領(lǐng)域和地區(qū)的金融三亂問題仍然比較突出，例如不規(guī)范的影子銀行快速上升的勢頭雖然得到了遏制，但是存量仍然比較大，一些機構(gòu)在沒有取得金融牌照的情況下非法從事金融業(yè)務(wù)，部分非法金融活動，借助金融創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)之名迅速地擴張。

　　此外，還有少數(shù)野蠻生長的金融控股集團存在著風(fēng)險，抽逃資本、循環(huán)注資、虛假注資，以及通過不正當(dāng)?shù)年P(guān)連交易進行利益輸送等問題比較突出，帶來跨機構(gòu)、跨市場、跨業(yè)態(tài)的傳染風(fēng)險。

　　“我們有這些風(fēng)險，我們要提高警惕，但是同時我們應(yīng)該看到中國有很好的條件做好風(fēng)險防范的工作。”易綱表示，一個是我們有社會主義市場經(jīng)濟制度的優(yōu)勢。二是我們有改革開放四十年以來雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是我們有市場化法制化處置金融風(fēng)險的豐富的經(jīng)驗。

　　易綱表示，下一步我們將按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署穩(wěn)中求進、依法合規(guī)，打好防范和化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。具體來看：

　　一是要穩(wěn)住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎雙支柱的調(diào)控框架，加強宏觀審慎管理，提高系統(tǒng)性風(fēng)險的防范能力，大力發(fā)展多層次的資本市場，穩(wěn)步提高直接融資的比重。通過市場化債轉(zhuǎn)股，推進混合所有制改革、發(fā)展直接融資、強化資本約束、規(guī)范表外業(yè)務(wù)和通道業(yè)務(wù)等多種方式，使社會整體的負債增長較快的情況進一步的平穩(wěn)下來，抑制風(fēng)險的積累。

　　二是要深化金融和其他領(lǐng)域，特別是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。認真貫徹落實關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革方案，深化金融監(jiān)管體制改革，從防范系統(tǒng)風(fēng)險的角度支持財稅體制改革，健全地方政府債務(wù)融資的新體制。完善金融企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，增強國有企業(yè)的負債約束。完善房地產(chǎn)金融調(diào)控政策，推動建立防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險的長效機制。

　　三是加強和改進金融監(jiān)管，盡快補齊監(jiān)管的短板。進一步明確監(jiān)管姓“監(jiān)”，優(yōu)化監(jiān)管力量。嚴格執(zhí)行監(jiān)管法律。要抓緊出臺金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見、非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)的指導(dǎo)意見、金融控股公司監(jiān)管辦法等審慎監(jiān)管的基本制度。

　　四是要堅決取締非法金融活動。強化金融風(fēng)險的源頭管理，加強金融領(lǐng)域的準(zhǔn)入管理，清理整頓各類無照經(jīng)營，或者是超范圍經(jīng)營的金融業(yè)務(wù)。沒有經(jīng)過金融管理部門批準(zhǔn)不得從事或變相從事金融業(yè)務(wù)。今年是中國改革開放40周年，注定將是不平凡的一年。做好金融工作任重而道遠。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握中國發(fā)展新的歷史方位，緊扣社會主要矛盾的變化，貫徹新的發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要精心實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，穩(wěn)步推進金融業(yè)改革開放。堅決打好防范重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，保持金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。