政府采購(gòu)豈能變?yōu)椤皩?zhuān)供采購(gòu)”？

　　近年來(lái)，隨著電子政務(wù)的日益普及，電子產(chǎn)品政府采購(gòu)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，我國(guó)每年電子產(chǎn)品政府采購(gòu)額達(dá)上千億元。如果不堵住“專(zhuān)供采購(gòu)”的漏洞，必然導(dǎo)致巨額財(cái)政資金白白流失。

　　專(zhuān)家指出，實(shí)施政府采購(gòu)的本意是提高政府采購(gòu)資金的使用效益，節(jié)約采購(gòu)成本，而電子產(chǎn)品政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)各種以“專(zhuān)供”為名、行高價(jià)之實(shí)的采購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重背離了政府采購(gòu)的基本原則，損害了公共利益，必須予以遏止。

　　“專(zhuān)供現(xiàn)象在政府采購(gòu)領(lǐng)域由來(lái)已久，實(shí)際上是供貨商的一個(gè)幌子，需要治理。”長(zhǎng)期從事政府采購(gòu)研究的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東認(rèn)為，像電腦、相機(jī)這樣的通用電子產(chǎn)品，根本沒(méi)必要“專(zhuān)供”。一經(jīng)“專(zhuān)供”，實(shí)際上給政府采購(gòu)留下了無(wú)序運(yùn)行甚至暗箱操作的空間，一方面“專(zhuān)供”產(chǎn)品容易變相漲價(jià)，導(dǎo)致高價(jià)采購(gòu)泛濫，還可能作弊造假，容易滋生腐敗。

　　徐煥東認(rèn)為，從根源上治理“專(zhuān)供采購(gòu)”現(xiàn)象，關(guān)鍵要減少協(xié)議供貨的采購(gòu)方式，進(jìn)一步推進(jìn)批量集中采購(gòu)。他說(shuō)，協(xié)議供貨最大的好處是便捷，但弱點(diǎn)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和集中監(jiān)管。協(xié)議供貨容易出現(xiàn)入圍供貨商競(jìng)爭(zhēng)性不足，并且采購(gòu)分散，這個(gè)部門(mén)要這個(gè)型號(hào)，那個(gè)部門(mén)要那個(gè)型號(hào)，無(wú)法形成批量?jī)?yōu)勢(shì)，也就難有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　“對(duì)于通用產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，政府應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的功能和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以將分散的需求進(jìn)行集中，形成批量。”徐煥東認(rèn)為，集中批量采購(gòu)后，可以增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，提高政府采購(gòu)部門(mén)價(jià)格談判的籌碼，從而確立比較合理的采購(gòu)價(jià)格。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，有效防范“高價(jià)采購(gòu)”，需要在預(yù)算編制、產(chǎn)品中標(biāo)、價(jià)格監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，必須環(huán)環(huán)相扣。郭旭認(rèn)為，關(guān)鍵是要形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，形成采購(gòu)價(jià)格監(jiān)管常態(tài)化，將采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)時(shí)與市場(chǎng)價(jià)格對(duì)接，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)產(chǎn)品“市場(chǎng)可買(mǎi)，價(jià)格可查”，引導(dǎo)供應(yīng)商自律。此外，要進(jìn)一步加大政府采購(gòu)的公開(kāi)性和透明度，打造“陽(yáng)光采購(gòu)”，用好納稅人的每一分錢(qián)。(“新華視點(diǎn)”記者趙仁偉、張淼淼)