上周五，DCCI互聯網數據中心發布的《中國寬帶用戶調查》報告中稱，中國網民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，是“假寬帶”。

　　報告還稱，寬帶費用方面，內地固網寬帶用戶上網1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。

　　這份報告激起一片嘩然，“假寬帶”也迅速成為網絡熱詞之一。對此，專業人士表示，寬帶不“假”，但“既貴且慢”是事實，且十年來基本上在原地踏步，要想對寬帶提速降費，僅靠運營商是不現實的，需要上升到“國家戰略”。

　　■ 專家聲音

　　“4M以下不叫‘寬帶’”

　　洪波（互聯網資深評論人士）：

　　以全球水平來看，4M以下的速率，就不配稱寬帶。因為不能夠享受真正的寬帶服務，比如視頻在線播放，多方會議等等。

　　此外，寬帶建設早就嚴重滯后了。我在2002年從撥號上網換到ADSL時，感受到了上網速度的進步，從56K飛躍到1M；但在此之后的將近10年里，我一直在用1M這個寬帶，世界上韓國、美國甚至中國香港的網速在飛速提升的時候，我們卻一直在停滯不動。

　　按照工信部部長苗圩的說法，明年，工信部會大力加強寬帶建設，希望這不是空頭支票。

　　現代人的基本權利當中應該包括信息權，基礎的寬帶建設應該是保障這個權利的設施。我認為寬帶建設不能僅僅作為一個企業行為，而應該提高到國家戰略級。

　　“北京寬帶全國最貴”

　　闞凱力（北京郵電大學教授）：

　　假寬帶問題鬧這么大，很大一部分原因是老百姓的怨氣沒法出。比如北京的寬帶，就是全國最貴的，別的地方2M帶寬的ADSL一般都是六七十一個月，北京得一百出頭。再跟美國一比，雖然絕對價格沒人家高，但相對價格（相對收入比）沒法比。除了寬帶，汽油、豬肉比人家貴，房子的絕對價格都比人家高。單獨比較寬帶價格，沒意義。

　　現在網速慢，不是運營商在標稱速度上造假的問題，而是網站之間的線路有問題。在發改委調查電信聯通壟斷的時候，我就建議過，對于阻礙電信、聯通之間網間通信這個問題，應該把現在網間結算點從三個增加到七個，其他還有增加寬帶運營商數量，從兩家增加到四家等建議。但是這些措施能被采納嗎？我并不樂觀。因為這里牽涉到太多利益。

　　“光纖到戶成本較高”

　　項立剛（飛象網CEO）：

　　網速不快，單價挺高，這是個現實問題。單價高主要是因為技術不夠，中國現在普遍的寬帶用戶都是ADSL，而美日韓這些國家都實現了光纖入戶，網速高，單價低。如果我們也采用光纖到戶，也能實現這樣的速度和價格。

　　現在中國仍采用ADSL，這是因為光纖入戶成本較高。雖然光纜價格很便宜，但入戶需要光端機，也就是“光貓”，一個“光貓”要2000多元，現在一個普通的“貓”（調制解調器）才100多元，價格相差20倍，誰來承擔這個成本？消費者出錢不愿意，運營商出錢又不現實。所以沒有人愿意做這件事。

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　　“學習國外政府推進”

　　舒華英（北京郵電大學教授）：

　　“假寬帶”這種說法不科學。大部分小區都是ADSL共享寬帶，也就是說，這種制式到了一個單元樓或者小區是大家共享4M、8M、16M等不同的帶寬，用戶少的時候，傳輸速率快，用戶多，就像高速公路堵車，速度下降。此外，還有網站服務器、銅線傳輸損耗等問題。所以籠統說“假寬帶”，我覺得不準確不嚴謹。

　　解決寬帶問題，只有“銅退光進”，但光靠運營商是不夠的。運營商是企業，不會做賠錢的買賣。

　　在美國、日本、韓國，寬帶建設都是作為國家戰略來推進的，政府給予了很多優惠政策。因此我們國家的政府也應該站在發展國家寬帶戰略的高度來考慮這個問題。我建議，第一，要開放固網寬帶業務，允許廣電、中移動等其他運營商進入；第二，允許民營資本和大型的互聯網公司進入電信行業。

　　■ 官方回應

　　運營商行業慣例正在改善

　　針對該報告稱運營商寬帶“缺斤短兩”的問題，中國電信相關負責人日前回應稱，運營商提供的家庭寬帶多為共享寬帶（不是獨享寬帶）是各國普遍做法。

　　中國聯通相關負責人則未正面回應“假寬帶”一說，但強調公司正在大范圍大力度推進“光進銅退”，不過在推進過程中還有一定難度，“光纖入戶需要將住戶家中原有的銅線拆掉，換成光纖，這需要每個家庭配合；此外，也有的家庭覺得ADSL夠用了，不愿意換。”根據北京聯通此前的預期，到今年年底前保證100萬家庭實現光纖到戶，明年將達到全民20M。2015年前100%實現光纖到戶，為家庭提供100M光纖接入能力，為企業提供10G帶寬接入能力。

　　工信部提速降費明年起步

　　工業和信息化部部長苗圩26日在全國工業和信息化工作會議上表示，寬帶提速將作為工信部明年工作的重點，并推動上網資費進一步下調。

　　苗圩說，目前國內寬帶技術與國際的平均水平相比，還有很大的差距，而且近五年，中國的寬帶接入帶寬在世界的排位降至全球第71位，且資費偏高，消費者對此有所不滿。寬帶提速將作為明年工信部工作重點。由于國內寬帶多為ADSL或撥號的寬帶，工信部將推動實施“寬帶中國”戰略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網絡發展，擴大覆蓋范圍。計劃到2015年城市家庭帶寬達到20M，農村家庭達到4M。

　　同時工信部將鼓勵民營資本進入電信行業，推動實施“寬帶中國”戰略，爭取國家政策和資金支持。

　　■ 網民觀點

　　“真金白銀買來貨不對板”

　　閉著眼幻想世界：看到報道，我測了下俺家網速，介于2M-3M之間，根本沒達到4M，被運營商忽悠了多交錢，不爽。

　　咖啡msy：可悲的我們，用著假寬帶，還要聽可笑的解釋，但我們掏的可是真金白銀呀。好比我買一斤的土豆，你卻和我解釋什么太陽、大地、光照、光合作用、化肥、物流……然后給我一兩土豆，還要讓我理解，這就是一斤，另外那九兩是因為大太陽不爭氣？

　　張奕 陽淼