騰訊科技訊（湯姆）北京時間2月27日消息，據(jù)國外媒體報道，新澤西州日前通過法案允許在監(jiān)管范圍內(nèi)在線賭博行業(yè)的存在，外界認為這一做法或許將促使其他州紛紛效仿并為這一行業(yè)帶來巨大的發(fā)展契機。與此同時，考慮到這一行業(yè)的特殊性質(zhì)以及各方利益的潛在沖突，在線賭博行業(yè)仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中就包括在線賭博業(yè)將對傳統(tǒng)賭博公司產(chǎn)生多大影響；當在線賭博合法化后，賭博成癮性的問題該如何解決等這些棘手問題。
以下是文章主要內(nèi)容：
新澤西州在當?shù)貢r間周二宣布開始允許在監(jiān)管范圍內(nèi)的在線賭博，該州由此成為了目前為止允許在線賭博行業(yè)合法存在的最大州。同時，新澤西州這一法案的通過也為美國其他州效仿這一做法開啟了先河，此前大多數(shù)聯(lián)邦機構(gòu)都將這一行業(yè)視為犯罪行為。該法案允許亞特蘭大市的賭場可以在線運行賭博類游戲，其中包括21點、撲克等。而且可以順理成章的將此前提供類似在線賭博的博彩公司在線業(yè)務(wù)合法化，而此前這些公司一直都是美國司法部的打擊對象。
據(jù)悉，該法案在當?shù)貢r間周二由州長克里斯-克里斯蒂（Chris Christie）簽署通過，允許人們通過任何具備互聯(lián)網(wǎng)接入功能的設(shè)備參與賭博，但仍然需要參與賭博的網(wǎng)民身處新澤西州境內(nèi)。業(yè)內(nèi)高管和立法人員相信，他們完全可以通過技術(shù)驗證并追蹤參與賭博網(wǎng)民的地理位置。
應(yīng)該說，新澤西州這一法案的通過對于已經(jīng)處于人們爭論焦點長達10年的在線賭博行業(yè)來說是一個具備重大意義的轉(zhuǎn)折點。盡管這一做法可能刺激其他州效仿新澤西州，但人們能否大規(guī)模的接受在線賭博行業(yè)仍然存在著一個巨大的問號。
在一年以前，聯(lián)邦政府將類似的賭博視為非法行業(yè)，并會對在線賭博公司以及合伙人提出民事或者刑事訴訟。在2011年，美國司法部對于這一問題的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這也促使許多州開始考慮將這一行業(yè)合法化的可能。在類似法案在國會審議過程中遭遇阻礙后，許多州議會都開始考慮允許在線撲克行業(yè)的存在。分析人士預(yù)計，全美第一個在線賭博網(wǎng)絡(luò)會在今年在內(nèi)華達州以及特拉華州開始運營。而包括實體賭場、博彩科技公司、社交視頻游戲公司甚至是此前被美國司法部起訴的國外賭博操盤家都對這一市場的開放有著十分濃厚的興趣。
前路坎坷
但是，考慮到該行業(yè)的特殊性質(zhì)以及各方利益的潛在沖突，在線賭博合法化的道路肯定不會一帆風(fēng)順。就比如，加利福尼亞、愛荷華州和密西西比州此前都曾考慮將在線賭博合法化，但他們的這些努力卻最終因為人們對于賭博成癮、其他各類社會疾病的擔(dān)憂以及各方關(guān)聯(lián)利益之間的沖突而最終成為泡影。
專門跟蹤在線賭博市場的咨詢機構(gòu)H2 Gambling Capital預(yù)計，新澤西州的在線賭博業(yè)第一年就可以創(chuàng)造4.1億美元的營收，這一數(shù)據(jù)將在隨后幾年上升至5.9億美元，而新澤西州則可以從中抽取15%的稅金。
對于在線賭博業(yè)來說，其最大的發(fā)展契機在于允許網(wǎng)民進行跨州在線賭博，但前提是要有多個州政府將這一行業(yè)合法化。而考慮到目前該行業(yè)所面臨的立法難度，這一設(shè)想的可能性并不樂觀。對此，新澤西的法規(guī)允許州政府賭博監(jiān)管員通過諸如與其他州政府簽訂協(xié)議的方式在本州之外擴展該行業(yè)的潛在客戶。在內(nèi)華達州，該州州長布萊恩-桑多文（Brian Sandoval）在上周已經(jīng)簽署了一份允許同其他州政府簽署協(xié)議以吸引更多客戶的法案。
桑多文上周在拉斯維加斯召開的一個有關(guān)在線賭博的會議中表示：“內(nèi)華達州一直身處在線賭博行業(yè)的第一戰(zhàn)場，而隨著新澤西州即將通過在線賭博合法化的法案，我們必須采取更快的行動。”
諸多挑戰(zhàn)
外界認為，類似法案的通過將使規(guī)模較小的州政府有望接觸到更多的在線賭博人群。盡管內(nèi)華達和新澤西州正在努力成為其他地區(qū)在線賭博行業(yè)的監(jiān)管中心，但部分政府官員和行業(yè)觀察家表示“允許本州內(nèi)合法的賭博公司在其他地區(qū)拓展業(yè)務(wù)的同時也意味著需要與其他州政府分享營收。”
業(yè)內(nèi)人士認為，雖然這樣的設(shè)想聽起來十分簡單，但由于每個州對賭博行業(yè)都有著不同的監(jiān)管要求，因此建立一個跨州的在線賭博網(wǎng)絡(luò)并非易事，而賭博公司本身恐怕也不會希望本州政府使自己在其他州的業(yè)務(wù)處于不利地位。
在線賭博公司律師托馬斯-高德斯特恩（Thomas Goldstein）表示：“除非州政府愿意作出妥協(xié)，并展開合作，否則我們將面臨許多現(xiàn)實問題。”
“這一行業(yè)的具體規(guī)模大小將很大程度上取決于新澤西州政府能夠與其他州政府之間達成怎樣的合作協(xié)議。” 凱撒娛樂公司(Caesars Entertainment Corp)CEO蓋里-勒夫曼（Gary Loveman）如是說道。
除此之外，該行業(yè)面臨的其他問題還包括：在線賭博業(yè)將對傳統(tǒng)賭博公司產(chǎn)生多大影響？當在線賭博合法化后，賭博成癮性的問題該如何解決？如何才能證明地理位置、年齡驗證、反洗錢以及其他監(jiān)控系統(tǒng)是安全有效的這些問題。
另一個人們比較關(guān)心的問題是，那些享譽盛名的專業(yè)賭博公司是否會積極參與到這一新興市場中。在此之中，一個最具爭議的公司便是“撲克之星”（PokerStars）。撲克之星日前已經(jīng)對外透露“公司已經(jīng)決定收購亞特蘭大的一間賭場，并已經(jīng)向新澤西州相關(guān)監(jiān)管部門申請了在線賭博的執(zhí)照”。
撲克之星在2011年前一直在美國地區(qū)運營賭博業(yè)務(wù)，吸引了許多忠實撲克玩家，并始終聲稱自己的行為是完全合法的。2011年，美國政府正式起訴撲克之星及其創(chuàng)始人（當時撲克之星的創(chuàng)始人已經(jīng)退居二線，并將公司日常運營交給自己的兒子打理），隨后公司解決了這一民事訴訟，并繼續(xù)否認自己的業(yè)務(wù)存在任何違法行為。但其競爭對手認為，如果新澤西監(jiān)管部門批準了撲克之星的執(zhí)照申請，他們便會處于不利地位。值得一提的是，內(nèi)華達州長上周剛剛簽署了一份法案，該法案將使得該公司在內(nèi)華達州境內(nèi)申請賭博執(zhí)照變得更加困難。
前途未卜
事實上，新澤西州長克里斯-克里斯蒂這一舉動的目的便是使亞特蘭大重新煥發(fā)昔日活力。亞特蘭大曾經(jīng)是美國東海岸的賭博之城，但在最近幾年卻遭遇了來自周邊地區(qū)的激烈競爭。盡管亞特蘭大希望在線賭博帶來的現(xiàn)金來源能夠幫助賭場運營方獲得更多營收，但分析人士認為這一設(shè)想能否成真還有待觀察。
據(jù)熟悉交易內(nèi)情的人士透露，亞特蘭大市的兩間賭場日前剛剛宣布以不到2000萬美元的價格出售，而這也是該城市有史以來最低的賭場出售成交金額。另外，亞特蘭大市最新、最豪華賭場Revel的所有方也在日前宣布，“公司將于下周申請破產(chǎn)”。
新澤西州議員雷蒙德-雷斯尼亞克（Raymond Lesniak）表示：“賭博業(yè)是亞特蘭大市的生命線，但其一直處于自由落體的狀態(tài)。”
