消費(fèi)者終于迎來(lái)了盼望已久的固定電話月租費(fèi)改革。11月24日，國(guó)家發(fā)改委透露，改革部分電信資費(fèi)管理方式，取消政府定價(jià)，對(duì)固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管理。
企業(yè)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家發(fā)改委昨天公布了由國(guó)家發(fā)改委和工信部制定的《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》。《通知》規(guī)定，固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)，以及本地網(wǎng)無(wú)線接入電話(俗稱“無(wú)線市話”或“小靈通”)業(yè)務(wù)基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)通話費(fèi)的資費(fèi)，由現(xiàn)行政府定價(jià)改為實(shí)行上限管理。
具體管理方式是：電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位相同，且各項(xiàng)資費(fèi)水平均不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)方案。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)是指各省、自治區(qū)、直轄市2001年電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)確定的固定本地電話的基本月租費(fèi)、本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)，以及現(xiàn)行各省、自治區(qū)、直轄市確定的本地網(wǎng)無(wú)線接入電話的基本月租費(fèi)、本地網(wǎng)通話費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)。同時(shí)，電信企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求制定其他資費(fèi)方案，自主確定資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《通知》同時(shí)規(guī)定，對(duì)出租電路長(zhǎng)期租用資費(fèi)實(shí)行上限管理。
電話費(fèi)或穩(wěn)步下降
在回答記者提問(wèn)時(shí)，兩部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，固定電話的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)以前一直實(shí)行政府定價(jià)，現(xiàn)行固定本地電話基本月租費(fèi)按省會(huì)城市、地市縣、農(nóng)村和辦公電話劃分為4個(gè)級(jí)次，各級(jí)次內(nèi)又分不同資費(fèi)檔次，標(biāo)準(zhǔn)為每月10～35元不等。本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)共設(shè)3檔，首3分鐘資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為0.18元、0.2元、0.22元，以后每分鐘標(biāo)準(zhǔn)分別為0.09元、0.1元、0.11元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地在上述資費(fèi)檔次中選擇確定。
國(guó)家發(fā)改委和工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前的電信市場(chǎng)情況已經(jīng)逐漸成熟，移動(dòng)電話替代固定電話的趨勢(shì)更加明顯。在這種情況下，適當(dāng)改革固定電話資費(fèi)管理方式，能鼓勵(lì)固定電話業(yè)務(wù)領(lǐng)域的3家電信經(jīng)營(yíng)企業(yè)展開(kāi)充分競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)定價(jià)，使得電信資費(fèi)水平穩(wěn)步下降。
“調(diào)控價(jià)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)價(jià)”
上述負(fù)責(zé)人表示，這次改革主要調(diào)整了上述電信資費(fèi)的價(jià)格管理形式，不涉及具體資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。通過(guò)改革，電信企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求制定其他資費(fèi)方案，自主確定資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供用戶選擇。
《通知》同時(shí)要求，各電信企業(yè)在制定資費(fèi)方案時(shí)應(yīng)科學(xué)合理、簡(jiǎn)單清晰，并進(jìn)一步控制資費(fèi)方案的種類；在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，要將包括標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)方案在內(nèi)的所有在售資費(fèi)方案向用戶明示，供用戶自主選擇，不得強(qiáng)制或限制用戶選擇。
據(jù)悉，電信資費(fèi)管理改革的總體方向?qū)⑹牵鸩接芍苯诱{(diào)控資費(fèi)水平轉(zhuǎn)向規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格行為，電信資費(fèi)改革仍將陸續(xù)推進(jìn)。
專家觀點(diǎn)：固話用戶流失嚴(yán)重 運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)影響或有限
該《通知》不僅在資費(fèi)上給予了運(yùn)營(yíng)商更大的自主定價(jià)權(quán)，而且也意味著未來(lái)取消更多固定電話月租成為可能。對(duì)此業(yè)內(nèi)分析人士表示，在各運(yùn)營(yíng)商具體資費(fèi)方案披露前還難以量化對(duì)其業(yè)績(jī)的影響，不過(guò)鑒于固定電話業(yè)務(wù)日漸衰退，預(yù)計(jì)對(duì)公司的影響有限。
某上海券商的通信行業(yè)分析師向記者表示，固話資費(fèi)調(diào)整對(duì)運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)有多大影響，投資者通過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算即可了解。考察最容易量化的固話月租費(fèi)，中國(guó)電信截至今年6月30日的固定電話用戶為1.99億戶，以目前城市家庭20元月租作為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，若取消月租將減少中國(guó)電信月收入39.8億元，6個(gè)月將總計(jì)減少238.8億元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于中國(guó)電信上半年1025.54億元營(yíng)業(yè)額的23.3%。而中國(guó)聯(lián)通截至9月份的固話用戶為1.07億戶，20元月租取消后所減少的收入占公司三季報(bào)總營(yíng)收的16.3%，其占比頗重。
該分析師提醒說(shuō)，正是基于上述考量，運(yùn)營(yíng)商短期內(nèi)很難取消月租。而固話用戶不斷流失，該項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)公司影響越來(lái)越小。中國(guó)電信方面，半年報(bào)中固定電話用戶較2008年年底減少了899萬(wàn)戶，到10月月底今年已累計(jì)減少1542萬(wàn)戶；中國(guó)聯(lián)通方面則較1月份減少326.1萬(wàn)戶。
至于資費(fèi)方面，該分析師認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年搏殺后，運(yùn)營(yíng)商早已在固話領(lǐng)域執(zhí)行低價(jià)策略，即使是剛剛進(jìn)入該市場(chǎng)的中國(guó)移動(dòng)也是如此，因此已對(duì)降價(jià)具備一定承受力。
此外該分析師還提出，在資費(fèi)下降甚至月租取消后，反而會(huì)增加固話對(duì)某部分客戶的吸引力。所以在他看來(lái)，此舉對(duì)運(yùn)營(yíng)商也不完全是負(fù)面影響。
