最近,一些地方出現了電信運營商封殺寬帶用戶多臺電腦共享一條ADSL線路上網的事件,在社會上引發了熱烈的討論。那么,運營商到底應不應該封殺ADSL“1拖N”用戶呢?對于寬帶上網“1拖N”問題應該如何看待和處理呢?
電信公司的網絡負責人透露,電信和用戶在簽署寬帶服務協議時已經明確告知,未經電信公司書面同意,用戶不得將電信提供的寬帶接入服務提供給第三方使用。通過分析檢查同一IP地址的數據包是否有多個MAC地址,就可以判定用戶是不是共享上網,這是可監控的。監控的目的是防止黑網吧和一些出租屋業主非法串機、多家合用。幾臺電腦合用一條線上網會帶來網絡速度不穩定、容易掉線等問題,同時給服務器帶來了更重的負擔。
用戶方則認為,上網費用太貴,才會出此下策,多接幾臺電腦也沒多占流量。而從法律的角度來說,就合同本身而言,用戶超出了“一拖二”范圍,確實違反了消費合同,電信封殺亦是有所依據的。但一些法律人士同時認為,合同本身制訂得卻未必合理。家庭用戶從沒有電腦到一臺電腦到多臺電腦,是社會發展的必然趨勢,電信應該隨時調整服務范圍,根據用戶增長的需求提供更好的服務,而不是去抑制用戶的需求。電信應該充分考慮家庭用戶的消費承受能力。
筆者認為,電信運營商應該正確地看待并處理好寬帶上網共享問題,否則會造成寬帶用戶的大量流失。寬帶上網共享從一個側面反映了我國寬帶上網的需求大量增加,這對運營商來說是好的方面。截至今年7月,我國網民總人數已達1.62億,僅次于美國2.11億的網民規模,位居世界第二。我國網民規模正跨入新一輪快速增長階段。與2006年年末相比,半年新增網民2500萬。相當于半年內,每1分鐘就新增接近100個網民。1.62億網民中,寬帶網民(含專線)已經達到1.22億,半年增加了1800萬人。寬帶上網需求的激增給電信企業帶來了更寬廣的業務發展空間。
而從資費角度考慮,我國的互聯網上網費用確實偏高,這應該是“1拖N”現象產生的一個重要原因。世界銀行今年5月發布報告顯示,盡管中國擁有世界第二大互聯網和寬帶市場,但目前中國互聯網使用價格占收入水平的比重仍然偏高。我國網民平均每月實際花費的上網費用為83.5元,發達國家互聯網使用價格不到其收入水平的1%,而中國的比例超過10%,是發達國家的10倍,也高于東亞及太平洋地區約8%的平均水平。如果按絕對的貨幣價格計算,美國人只要以中國人1/12.88的價格就能買回相同的信息量。
但就目前而言,我國固網運營商收入增長乏力,主要靠寬帶的發展帶動營收上升,大幅降低上網費用不合時宜。電信企業可以通過大力發展寬帶應用,增加網絡帶給用戶的價值,使用戶對付出的鈔票覺得有所值;電信公司可在節假日進行多樣化的營銷,在不斷擴大寬帶用戶規模的基礎上,逐漸降低上網費,如此才能驅動用戶主動裝寬帶。另外,電信企業也可大力發展寬帶新業務,比如“我的e家”,讓用戶家里的兩臺或三臺電腦共享一條ADSL線路,并添加一些增值服務,引導用戶進入新業務的消費中來。對于惡意進行“1拖N”上網,不斷發展下家組成小網吧牟利的商戶,應該堅決打擊,促進我國寬帶產業健康發展。
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