懷柔區橋梓鎮峪口村有一處依山傍水、風景秀美的別墅區——峪泉湖莊園，很少有人知道，這片佇立著幾十幢別墅的小區竟是非法侵占林地的產物。而它的開發者、懷柔區懷柔鎮南關村原村委會主任張某承包下這片林地進行開發，造成該地域生態平衡功能大為減弱。在接受公安機關調查時，張某還找來侄子幫忙包庇罪行。記者昨日獲悉，西城檢察院以非法占用農用地罪將張某提起公訴，其侄子嚴某也被訴包庇罪。另外，與張某簽訂違法承包合同的峪口村村主任陳某也被移送審查起訴。據悉，這也是北京首例被提起公訴的非法占用農用地案。

　　村主任承包林地蓋別墅

　　檢察官介紹，被告人張某曾是懷柔區懷柔鎮南關村村委會主任，一個偶然的機會，他到朋友開的農家樂山莊去，看到后面的一大片半山的“閑置地”。按照張某的供述，他自己也有個民俗接待的山莊，但僅有幾間平房掙不到什么錢，便想承包下這塊地擴大產業。

　　2006年4月，張某來到懷柔區橋梓鎮峪口村，提出承包該村50畝山坡林地，隨后與村主任陳某簽訂了《土地承包合同》，承包期限為50年，每年租金15000元。

　　可拿到土地后，張某卻動了歪心思。他決定非法改變這50畝農用地的用途，在上面進行房地產開發、建別墅出售。很快，張某雇用了一支施工隊，在其承包的農用地上建設了別墅39棟以及道路、護坡等附屬設施。

　　據檢察官介紹，張某跟那些財力雄厚的開發商沒法比，他用的開發方法是“借雞下蛋”。他憑借幾套別墅的戶型圖，便開始對外銷售。用買房人支付的數十萬定金作為建別墅的資金，一邊收

　　錢一邊建設。截至案發時，39棟別墅已經售罄。

　　建了別墅之后，張某甚至準備“正規化”經營了。他給小區修建了圍墻、道路、護坡，設計了假山、雕塑和水系碼頭，借著這片林地上原有的灌木樹叢，小區的綠化質量很高。他以妻子名義成立公司，為小區提供物業服務繼續掙錢。

　　施工曾被兩次叫停

　　如果是非法占地，這么一大片別墅區就能堂而皇之地建起嗎？事實上，施工過程中，張某的“別墅工程”曾被林業部門“叫停”。懷柔林業局曾在2008年6月與2009年6月兩次給張某的工程下過行政處罰決定，要求其停工，恢復農用地原狀。

　　檢察官介紹，張某面對處罰打起了游擊戰，躲避著處罰繼續開工。相關部門申請法院強制執行，也因張某的“頑抗”阻力重重。按照張某的說法，“他們讓我拆除房子，但我投資了很多進去，沒法停手。”就這樣，一片背著罰單的別墅區最終建成。但是張某如此膽大妄為的行為已經被人看不過去，經當地舉報，此事引起了國家林業局的重視，森林公安介入調查。

　　后經國家林業局野生動植物刑事物證鑒定中心鑒定確認，“別墅工程”造成林地植被嚴重毀壞、種植條件嚴重毀壞的面積為21399.72平方米（32.1畝），使該部分地域生態平衡功能大為減弱。