昨天，市規(guī)劃委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行<北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定>有關(guān)條款的意見(試行)》征求意見稿，向社會公開征求意見。《意見》擬規(guī)定，規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)責(zé)令限期改正，改正后處建設(shè)工程總造價(jià)5%至10%罰款。當(dāng)事人逾期不改正的，限期拆除后處建設(shè)工程總造價(jià)10%的罰款。
今年4月1日，《北京市禁止違法建設(shè)的若干規(guī)定》開始執(zhí)行。針對此前“違法建設(shè)的違法成本低、處罰力度不夠大”這一問題，新規(guī)規(guī)定，違法建設(shè)改正后處以工程總造價(jià)5%至10%的罰款。違建罰款按照全部工程的總造價(jià)，而不是違法建設(shè)部分的總造價(jià)。新規(guī)規(guī)定，建設(shè)工程總造價(jià)將包括土地費(fèi)用、建筑安裝施工費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及綠地建設(shè)費(fèi)用等。但4月1日頒布的新規(guī)，并未劃分“什么樣的違建罰款5%，什么樣的罰款10%”。昨天發(fā)布的征求意見稿，給出具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)責(zé)令限期改正，改正后處建設(shè)工程總造價(jià)5%以上10%以下罰款。其中，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，處建設(shè)工程總造價(jià)10%的罰款；以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，處建設(shè)工程總造價(jià)8%的罰款(劃撥土地中，文化、教育、體育、衛(wèi)生、交通、市政等公益性項(xiàng)目處建設(shè)工程總造價(jià)5%的罰款)；城鎮(zhèn)公有、私有房屋(二層及二層以下)違法建設(shè)，處建設(shè)工程總造價(jià)6%的罰款。此外，意見還擬規(guī)定，當(dāng)事人逾期不改正的，限期拆除后處建設(shè)工程總造價(jià)10%的罰款。
昨天，市規(guī)劃委表示，意見收集截止日期為2011年11月21日，反饋意見方式：1.回復(fù)至電子郵箱：weifzhch@bjghw.gov.cn。2.郵寄到北京市西城區(qū)南禮士路60號，北京市規(guī)劃委員會法制處(注明“法規(guī)征求意見”)，郵編100045。
【釋疑1】
工程總造價(jià)費(fèi)用如何計(jì)算
昨天發(fā)布的征求意見稿中指出，建設(shè)工程總造價(jià)中土地費(fèi)用按照以下規(guī)定計(jì)算。
1.以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按照土地招拍掛成交的樓面價(jià)格乘以實(shí)際建成的建筑面積計(jì)算。其中實(shí)際增加建筑面積部分的土地費(fèi)用，為招拍掛的樓面價(jià)格乘以實(shí)際增加的建筑面積。
2.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照建設(shè)單位征收(拆遷)、補(bǔ)償?shù)人柚С龅馁M(fèi)用計(jì)算。
3.違法占用土地的，按照該區(qū)域同類建筑的土地招拍掛成交價(jià)格計(jì)算。
此外，意見稿還對工程總造價(jià)中的建筑施工和安裝施工費(fèi)用、其他費(fèi)用做出了計(jì)算規(guī)定。建設(shè)工程總造價(jià)由規(guī)劃行政主管部門委托本市具有造價(jià)評估資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評估，評估所需費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。
【釋疑2】
涉及違法建筑面積如何計(jì)算
意見對建設(shè)工程總造價(jià)涉及的違法建筑面積，給出了具體的計(jì)算方法。
1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已進(jìn)入規(guī)劃審批程序并取得審核同意的規(guī)劃文件，且按照規(guī)劃審批文件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，按照實(shí)際建成的建筑面積計(jì)算。
2.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)增加建筑面積的，按照許可部分與違法部分建筑面積之和計(jì)算。
3.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，只改變建筑高度和位置，但建筑面積未增加的，按照許可部分與改變建筑高度和移位折算出的建筑面積之和。(孫雪梅)
