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對于學校建筑今后的抗震能力,住房和城鄉建設部已開始著手改進。
一經查實嚴懲不貸
對于社會關注的汶川地震中學校倒塌事件,住房和城鄉建設部副部長齊驥在昨天的國新辦新聞發布會上表示不能認為學校的建筑比其他建筑更容易倒塌,“我是學結構的,我不這么看這個問題(更容易倒塌)。因為在災區不僅僅是學校倒塌了,一些其他的公共建筑以及民房也發生了倒塌。”齊驥說。
此前5月16日的國新辦新聞發布會上,住房和城鄉建設部部長姜偉新表示,尚沒有證據表明倒塌校舍房屋存在建筑違規情況,“但是也不排除個別校舍建筑存在質量問題,如果一經查實,住房和城鄉建設部將對有關單位和個人嚴懲不貸。”
依照《中小學建筑設計規范》規定,中學教學樓不得超過5層,而且屋頂必須使用鋼筋水泥澆注,不許使用預制板。
但據媒體報道,地震中垮塌的校舍,不少使用了預制板屋頂。
對于地震中校舍垮塌問題,昨天住房和城鄉建設部一位官員對本報表示,這不是單獨的建設系統建筑質量問題。因為建筑的抗震性能、結構性能等問題牽涉到地震局、發改委、住房和建設部等多個部委系統。
對于住房和城鄉建設部是否已派出專家調查組,對地震災區垮塌的校舍進行調查,昨天,齊驥對此問題未作回應。
不過,記者從住房和城鄉建設部了解到,實際上目前,由住房和城鄉建設部副部長黃衛帶領的建設系統救災搶險小組,正在對災區學校建筑受損情況和原因展開調查。
而住房和城鄉建設部下屬的中國建筑科學研究院在地震發生后,也已先后組織31名專家展開災后房屋應急評估工作,調查房屋損害規律和震害情況,歸納各種不同機構體系建筑的破壞特點,為當前有關部委正在進行的規范標準修訂提供了政策建議。
建筑抗震標準著手修訂
地震后的建筑標準修訂是另一個關注的焦點問題。
齊驥昨天表示,住房和城鄉建設部在前幾天已經開始著手研究將依據國家地震局重新核定的地震動參數區劃圖和有關的工程措施,在今后的抗震設計規范當中,把國務院關于提高此類建筑抗震能力的要求體現出來。
齊驥所說的“此類”是指,4日,國務院在原則通過的《汶川地震災后恢復重建條例》中,對學校、醫院等公用設施的抗震設防提出特殊要求。
對于國內現存既有的大量學校和醫院,是否進行全面抗震安全排查,齊驥也未作回答。
但住房和城鄉建設部有關人士對本報表示,此事需要教育部牽頭。該人士表示,對于既有的公用建筑,經檢查,提高抗震設防標準辦法有三:拆除、加固或重建,“但這需要根據各地的財力來決定,大部分地區實際上提高標準還是很難。”
唐山市地震局地震防御處處長趙碩對本報表示,提高標準包括工程設計要嚴格,工程施工要科學,建筑材料如水泥要提高等級,鋼筋要加粗加多等。
此次汶川地震發生之前,住房和城鄉建設部及國家發改委正在進行包括中小學在內建筑建設標準的修訂。但齊驥表示這個標準主要不是針對建筑結構的性能,而是針對建設面積和設施配套比例這些方面的標準作修改。但地震的發生,會使上述標準的修訂增加一些其他指標的考慮。
目前,災后重建的新住房建設標準還在制定中,但四川省建設廳已經未雨綢繆,制定了《過渡安置房質量安全驗收標準》,對安置房抗震性能、消防防火性能、結構性能等提出了明確的技術要求。
住房和城鄉建設部前述官員表示,面對此次地震所帶來的傷痛,在接下去的城鄉住房建設規劃中會對災后住房重建的規模、重建和加固標準,明確技術要求,“但一個挑戰是,災后重建很多項目是一起上,屆時有限的監管力量如何監管到位,如何保證承包商在高技術標準下建筑材料不偷工減料。”該官員說。
而重建過程中出現偷工減料的豆腐渣工程,其背后一個原因是資金短缺加上原材料價格推升導致開發商考慮減少成本。
6月4日,四川省建設廳下發《關于做好對建筑材料實行臨時價格干預措施工作的緊急通知》, 要求對實行臨時價格干預措施的建筑材料、施工企業、商品混凝土生產企業以及省外援建企業等在采購時,工程造價管理機構在搜集材料價格時,發現供貨商有借災害之機囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利的違法行為,應及時向當地物價管理部門反映,協助查處。