近年來,土地規(guī)劃管理方面的法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)完善,可這些規(guī)定大多是指向土地使用權(quán)人及相對人的,規(guī)范土地管理人員的規(guī)章相對少,且操作性不強(qiáng)；土地監(jiān)管人員履行職務(wù)的行為怎樣才算合理、恰當(dāng),也沒有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn),這就給心術(shù)不正者留下了權(quán)力尋租的空間。

對科級以下的公務(wù)人員同樣要加強(qiáng)廉政教育,將基層的監(jiān)督和制約機(jī)制落到實處。對一些基層關(guān)鍵崗位的人員,要進(jìn)行定期輪崗,不能讓他們在一個位置呆得太久,否則會形成宗派體系,相互幫忙、相互掩蓋腐敗行為。

近日,中紀(jì)委監(jiān)察部召開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會。中紀(jì)委秘書長、新聞發(fā)言人崔少鵬指出,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題,權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā),資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重,土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出。這些問題,有些是經(jīng)過長期整治仍未得到有效解決的痼疾,有些是新形勢下出現(xiàn)的新問題,危害嚴(yán)重,影響惡劣。

據(jù)了解,近年來,國土領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止,而且呈現(xiàn)出兩頭腐敗的情況——腐敗現(xiàn)象不僅發(fā)生在位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部身上,一些權(quán)力小的基層干部也紛紛“失足落水”,“蟻貪”現(xiàn)象突出。

科長初收“感謝費”

《法制日報》記者近日從廣西壯族自治區(qū)玉林市容縣人民檢察院了解到一起典型的“蟻貪”案例。

作為西部地區(qū)一個地級市所屬局的一名科長,沈洋的級別不高,職權(quán)也有限,但外表老實本分的他卻把手中的一點權(quán)力運用到極致——在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)玉林市國土資源局土地市場管理科科長、地籍科科長期間,沈洋受賄索賄25次,在“感謝費”的泥潭中越陷越深。

初見沈洋時,很難把他和“貪腐”二字聯(lián)系起來。年過五旬、戴著眼鏡的沈洋,給人的感覺是文質(zhì)彬彬,滿臉書卷氣。上世紀(jì)80年代大學(xué)畢業(yè)后,沈洋一直在土地部門工作,同事對他的評價一直都是“為人和善,踏實肯干,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)”。

2002年1月,沈洋被任命為玉林市國土資源局土地市場管理科科長。升職后他依然本分低調(diào),被認(rèn)為是國土局的“老實人”。

隨著職位的升遷,人們對沈洋的稱呼由“小沈”、“沈哥”變成了“沈科”。在來辦事的人熱情的稱呼中,沈洋陶醉了,舉手投足間也開始有了架勢。

沈洋由廉到貪,實質(zhì)性的改變發(fā)生在2004年。

2004年年初,玉林市玉州區(qū)政府辦公室副主任文某找到沈洋,希望能妥善解決玉州區(qū)部分拆遷戶位于垌口、新民片區(qū)的自建房土地證辦理遺留問題。

沈洋說,“現(xiàn)在才辦,不能再享受原來的優(yōu)惠政策,要按新規(guī)定交費”,并說他們工作很忙,不能馬上辦理老拆遷戶的土地證。

沈洋不松口,文某沒辦法,只好把情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,最后決定由單位拿出點經(jīng)費對沈洋“表示”一下。文某再次找到沈洋,請其盡量幫助、支持玉州區(qū)政府解決老拆遷戶的遺留問題,并明確說“到時我們會感謝你的”。

話說到這份上,沈洋的態(tài)度有了明顯改變:“既然是政府出面來解決歷史遺留問題,我們會在政策允許范圍內(nèi)及時辦理。”沒過多久,沈洋安排市場管理科和相關(guān)工作人員,很快將約70戶老拆遷戶的土地證按優(yōu)惠政策辦好。

辦證之事順利完成,文某來到沈洋的辦公室,代表單位感謝其幫助解決老拆遷戶土地證問題,并把用信封裝好的3萬元現(xiàn)金交給沈洋。當(dāng)時,沈洋沒說什么便收下了。這些錢,沈洋給自己留了1萬元,其余的兩萬元分給其他人員。分到錢的人對他笑笑說:“沈科你還真是老實。”

收“感謝費”是什么性質(zhì),沈洋心里很清楚。不過,他認(rèn)為自己忙前忙后,安排人手優(yōu)先給對方辦了事,況且錢是政府部門給的,拿著應(yīng)該沒問題。就這樣,沈洋開始走上了用職權(quán)斂財之路。