武漢像大多數(shù)中國城市一樣，正在經(jīng)歷著城市化進程帶來的光榮與傷痛。
近幾年，伴隨全國范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整興起，大量效益不高、污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)開始從一些城市的中心城區(qū)消退。搬遷企業(yè)留下的大量土地為規(guī)模不斷升級的城市建設提供了土地資源，然而，混雜在其中的污染土地也逐漸增加。
9月6日，武漢傳出消息稱，位于當?shù)爻~口區(qū)的原武漢染料廠騰退場地已獲國家發(fā)改委批準，列入今年全國唯一重金屬污染土壤治理與修復試點工程。
在大規(guī)模用地需求的刺激下，這些被工業(yè)污染過的場地開始在新的開發(fā)過程中涌現(xiàn)。據(jù)相關媒體報道，僅武漢在最近兩年就出現(xiàn)過三起較為嚴重的毒土地事件。從全國范圍看，北京、廣州、湖南等地亦有類似情況發(fā)生。這些受到污染的場地背后所隱藏的更大的危害，是它們未經(jīng)環(huán)評和治理便悄然進入正常土地開發(fā)使用流程。
而按照環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元。業(yè)內(nèi)人士接受本報記者采訪時估計，這五年間，將有數(shù)千億的場地修復市場。
本報記者采訪多位參與污染場地修復的學者、企業(yè)和地方政府，大多參與土壤數(shù)據(jù)調(diào)查和修復的專家，拒談這一“敏感”領域，或要求匿名。有專家描述這一市場：“有兩輛挖土機，就想進來撈錢了”，呼吁《中國土壤污染防治法》出臺已時不我待。
武漢土壤污染樣本
武漢市發(fā)改委透露稱，試點的地塊面積約200多畝的“毒地”全部治理需1.88億元，其中，可獲得來自國家財政補貼5640萬元，其余由地方或企業(yè)自籌。修復達標后，該地塊將專項用于王家墩商務區(qū)內(nèi)兩家空軍后勤部所屬的軍隊保障企業(yè)的恢復性建設。
武漢市染料廠，這個要耗費國家1.88億治理場地污染的企業(yè)，在上個世紀八十年代后期，是漢口許多老工人驕傲的回憶。
沿長江漢水北岸行進的輕軌一號線，從最繁華的街區(qū)穿過，來到染料廠所處區(qū)域時，四周的樓房驟然降低，街上人流變得稀疏。在舵落口站下車，從輕軌站口走出，原武漢市染料廠就在眼前。
如今，主要的廠房已被拆除，閑置下來的空地荒草叢生，一些殘留的生產(chǎn)設備銹跡斑斑。一棟四層紅磚結(jié)構(gòu)的老式樓房佇立在武漢輕軌一號線和工農(nóng)路旁，這是老張這一批染料廠老職工的住處。工廠垮掉之前，老張花積蓄買下其中兩間宿舍。
當時還是年輕小伙的老張來到武漢市染料廠工作。他對于這段國企正式工人的記憶，頗感自豪。1998年，染料廠因效益不濟垮掉。在支付一筆按工齡結(jié)算的安置費后，老張下崗，住在廠區(qū)附近的宿舍。
“高聳的煙囪往外冒黑煙，下雨天，地上積水都是黑色。”現(xiàn)47歲的老張回憶，僅染料廠周邊，就曾有過四家化工企業(yè)。9月初，他看報紙才聽說，老單位就是媒體報道的“最毒土地”。
武漢市政府很早就關注到這塊“毒地”。早在2010年，武漢市環(huán)保局已向國家環(huán)保部申請國家財政支持。時任武漢市委書記的楊松和副市長馬旭明專程赴京拜會環(huán)保部部長周生賢和副部長周健。在那次見面中，武漢兩位官員專題匯報了硚口區(qū)化工企業(yè)搬遷污染土壤防治方面的情況，并懇請國家環(huán)保部給予支持。
周健隨后表示，武漢市應“進一步搞好深度調(diào)查”，做出項目建議書，按程序報國家環(huán)保部組織評審。未來，環(huán)保部將結(jié)合全國《“十二五”城區(qū)場地污染防治規(guī)劃（2011-2015）》和資金安排給予支持。
“之前全國也有過對毒地治理的項目，治理情況不大理想，所以這次國家的計劃分兩批，第一批帶有驗證性質(zhì)。效果比較好的話，就下第二批計劃。這次武漢能有幸入選，確實是武漢市各部門協(xié)作高效工作細致”，武漢市發(fā)改委一位科長告訴本報記者。
“很多污染土地其實都是歷史遺留問題”，上述武漢市發(fā)改委官員表示，由于武漢染料廠已停產(chǎn)，土壤污染的責任主體早已消亡，“但政府部門又需要承擔起它的社會責任”。
像染料廠這樣的污染場地在武漢存在的數(shù)量有多少？從該《治理項目建議書》可窺一隅。
硚口區(qū)為武漢市七個中心城區(qū)之一，其中，古田地區(qū)又為武漢市三環(huán)以內(nèi)化工企業(yè)相對較為集中的區(qū)域。統(tǒng)計顯示，武漢市三環(huán)線內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)共127家，其中硚口區(qū)有99家，占武漢市化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的78%。
近幾年，武漢市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的工業(yè)企業(yè)陸續(xù)遷出主城區(qū)。僅在硚口區(qū)，化工企業(yè)搬遷后騰退的土地總數(shù)就達4118畝。
武漢市環(huán)保局隨后組織人員對騰退出的土地進行了土壤及地下水污染調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，初步估計污染土壤面積為1260畝，占總面積的30.6%。
“早些年，地方政府在發(fā)展過程中太短視。現(xiàn)在出現(xiàn)的土地污染問題，多是八九十年代的企業(yè)留下的”。中國土壤學會土壤肥力與肥料專業(yè)委員會委員，土壤環(huán)境專業(yè)委員會委員胡紅青表示，地方需要持續(xù)發(fā)展，就會繼續(xù)招商，
再過十幾年，現(xiàn)在引進的企業(yè)搬走，新的土壤污染問題再次出現(xiàn)。“這就是一個循環(huán)”，作為一位環(huán)保科研領域的學者，胡紅青憂心現(xiàn)狀，他認為，要想打破循環(huán)，政府需要主導修復工作，同時地方政府應改變發(fā)展理念。
毒地在武漢已不是孤例，2007年春節(jié)前，武漢漢陽區(qū)的赫山地塊，原屬武漢市農(nóng)藥廠，有工人中毒被緊急送往醫(yī)院獲救。2010年，長江明珠經(jīng)適房小區(qū)被媒體爆出此前是化工廠，后開發(fā)商道歉。
在全國范圍內(nèi)，很多城市都出現(xiàn)類似事故。2004年4月，北京宋家莊地鐵站發(fā)生中毒事件；2006年7月，蘇州南環(huán)路附近郭巷的一家化工企業(yè)，搬遷后留下20畝毒地，導致六名筑路工人挖土時昏迷。
