曾因價格過高而流拍的北京房山區(qū)竇店京南嘉園小區(qū)三期居住用地(以下簡稱竇店地塊)，又因底價過高險遭流標。

　　昨日(6月22日)，房山區(qū)的兩塊居住用地在北京市土地整理儲備中心招標出讓，其中包括曾首次試水北京土地出讓新規(guī)的竇店地塊。在今年4月26日的拍賣中，該地塊拍得的樓面價為4718元/平方米，超過設(shè)定的4700元上限，遭遇流拍。

　　再次入市后，該地塊以招標的形式出讓，底價為1.56億元。但在4家參與競標的企業(yè)中，3家給出的投標價低于招標底價，只有一家給出1.6億元的投標價，微超底價。

　　北京市土地整理儲備中心相關(guān)人士表示，盡管只有一家投標者符合價格要求，但也要對其開發(fā)能力、資金、開發(fā)方案等條件進行審核，如果不符合要求，將不能獲得該地塊。

　　招標底價較首拍起價翻番

　　記者了解到，在4月26日的拍賣中，該地塊設(shè)定的起拍價為7725萬元。相比之下，此次招標底價超出前次起拍價101.9%。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，即便以竇店地塊的拍賣底價與招標底價進行對比，后者也會高出不少。據(jù)了解，拍賣底價是指拍賣標的的最低價格，通常略高于起拍價，但在拍賣出讓中，拍賣底價并不公開。

　　事實上，即使竇店地塊遭遇流標，它也不是近期北京首宗因價格問題而流標的地塊。今年5月7日，順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)新城9號地西側(cè)地塊(以下簡稱馬坡地塊)就因底價過高而流標。

　　馬坡地塊共吸引了信遠地產(chǎn)、中鐵置業(yè)、中鐵集團、北京首開和北京合景五家開發(fā)商，分別給出7.6億元、14.55億元、11.68億元、14.1億元和7.68億元的投標價格，但出人意料的是，上述價格均低于16.5億元的招標底價，致使該地塊當場流標。而今年3月，馬坡地塊曾以掛牌方式出讓，掛牌起始價僅為7.61億元。

　　一位競標者代表向《每日經(jīng)濟新聞》表示，“底價過高！”她表示，競買保證金通常占招標底價的30%，以馬坡地塊3.6億元的競買保證金計算，招標底價應(yīng)為12億元左右，土地管理部門卻定出了16.5億元的底價，有違常規(guī)。

　　高定價為保政府收益？

　　一位不愿透露姓名的分析人士稱，招標底價分為一級開發(fā)補償費和政府收益兩部分。如果不進行大規(guī)模的規(guī)劃變更，同一宗地塊的一級開發(fā)補償費不會有太大的變化。

　　記者查閱招標文件發(fā)現(xiàn)，在竇店地塊的兩次出讓中，并沒有進行規(guī)劃變更；而馬坡地塊再次入市時，招標文件增加了5萬平方米的限價房，一級開發(fā)補償費用仍確定為2.3億元，其他指標也沒有發(fā)生變化。上述分析人士表示，按照正常的邏輯，由于增加了限價房，整個地塊的出讓底價應(yīng)該有所降低，而不是抬高。

　　北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉將此歸結(jié)為兩種出讓方式的不同，他表示，由于拍賣出讓不設(shè)上限，在市場好的時候，即使起始價較低，成交價也能大大高于預(yù)期收益。相比之下，由于招標出讓只有一次機會，在保證政府收益的前提下，底價定高也很正常。

　　但上述分析人士認為，各區(qū)縣國土部門在確定招標底價時，往往根據(jù)該區(qū)域前一年的地價作為參照，由于去年土地市場火爆，地價高企，使得今年的出讓底價偏高。

　　同時，近期北京越來越多地采用招標出讓土地，由于難以出現(xiàn)高價地和“地王”，政府也樂于通過定高底價的方式盡可能地擴大收益。

　　警惕招標“副作用”

　　不過，近期并非所有地塊都以高價出讓。5月21日，北京中天順通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、廣東珠江投資股份有限公司與北京珠江中天和置業(yè)有限公司聯(lián)合以5.36億元的價格競得通州區(qū)永順鎮(zhèn)住宅混合公建用地，折合樓面地價僅為3120元/平方米。

　　自今年4月實行土地出讓新政以來，北京越來越多地采用招標出讓土地。截至目前，住宅用地出讓的平均溢價率不足30%，與去年動輒超過100%的溢價相比，下降不少。

　　業(yè)界認為，相比拍賣出讓，招標能夠更好地抑制地價，避免“地王”的出現(xiàn)。北京市土地整理儲備中心市場交易部部長雷蕾昨日也表示，未來北京將更多地采用招標出讓土地。

　　張大偉也表示，竇店地塊上市再次遇冷，說明目前樓市調(diào)控進一步深入，成交量下跌使開發(fā)商的預(yù)期越來越低，對后市的不確定使開發(fā)商拿地的激情大減。

　　但前述分析人士表示，與“地王”相比，低溢價率大大減輕了政府的壓力。同時，由于土地市場尚未回暖，地價并未繼續(xù)沖高。