征地補償費直接支付給農(nóng)民，防止截留、挪用
《通知》指出，征地補償費應(yīng)在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)支付到位。為了保證農(nóng)民能夠得到自己的征地補償費，首先，要求建設(shè)項目將征地補償費足額列入項目投資概算。其次，征地批準后，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，將應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補償安置費，直接支付給農(nóng)民個人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補償費問題。第三，健全反饋制度，要求市縣國土資源部門在規(guī)定時間內(nèi)向部、省報告征地補償費用落實到位等批后實施情況，切實加強征地批后實施監(jiān)管。
朱留華說，征地補償費依法部分支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，部分支付給被征地農(nóng)民，具體分配辦法由省級政府作出規(guī)定。根據(jù)當?shù)氐姆峙滢k法，結(jié)合安置方式，將核定的應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補償費，由當?shù)貙嵤┱鞯氐牟块T直接支付給農(nóng)民個人。“建議各地利用給農(nóng)民個人的農(nóng)業(yè)補貼等有關(guān)資金直接支付渠道，將征地補償費直接支付給農(nóng)民”。
先安置后拆遷
朱留華解釋說，先安置后拆遷不是簡單的指先建后拆，而是指在實施拆遷前，應(yīng)采取多種方式妥善安排好被拆遷農(nóng)戶的居住問題，包括建好安置房或制定切實可行的安置方案并征得被拆遷農(nóng)戶同意，防止拆遷后農(nóng)民居住無著落，影響生產(chǎn)生活。拆遷補償安置方案要因地制宜合理制定。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)姆绞�，由被拆遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。在城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷中，貨幣補償主要是指支付補償費用由被拆遷農(nóng)戶自行購房，實物補償主要是指建造安置房安排被拆遷農(nóng)戶居住。實際操作中，具體采取哪種方式、如何補償安置，由當?shù)卣Y(jié)合本地實際與被拆遷農(nóng)戶協(xié)商確定。
朱留華說，先安置后拆遷要求地方政府根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。