去年5月31日,國務院轉發的國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點,表示要研究調整和優化國民收入分配格局、提高居民收入比重。
去年6月1日,第11期《求是》雜志發表國務院副總理李克強題為《關于調整經濟結構促進持續發展的幾個問題》的文章,在文章中,李克強指出,應更加注重就業和勞動報酬在一次分配中的作用,更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用,以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。
今年年初,剛剛通過的國家“十二五”規劃綱要中明確提出:加快城鄉居民收入增長。健全初次分配和再分配調節體系,合理調整國家、企業、個人分配關系,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,明顯增加低收入者收入,持續擴大中等收入群體,努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。
隨著關于“收入增長”的陸續吹風,百姓的胃口被越吊越高。一邊是日漸高企的CPI指數,一邊是按兵不動的收入。人保部不久前的那個承諾,是否真能讓“工資倍增”時代降臨呢?
誰能得利議論紛紛
記者采訪發現,工資倍增看似振奮人心,卻遇到了網友們一盆盆的兜頭冷水。
網友“GDP和CPI”說:“5年內工資翻番,拿什么翻番?到時物價和CPI五年內也許已經翻了不知道多少番了。”還有網友質疑:“5年實現職工工資翻番。靠什么實現?增加體制內人員工資?超量發行貨幣?壓縮企業利潤?”
確實,五年內實現職工工資翻番,并不是一件容易的事情,它甚至可能只是畫出來的一張“餅”而已。
清華大學社會學系教授孫立平指出,財富到了政府的手里,形成了公共財富,還要通過各種途徑向個人轉移。總體上中國政府再分配的比重比較小,再分配的職能也還是有限,政府想給工人漲工資的能力實在是有限得很。
有評論認為,對于財政供養的機關職工來說,工資翻番只是政府行為,沒有什么難度。而數量更多的企業職工,勞動力價格隨行就市,且以效益定收入,政府不能也無法通過行政手段予以干預,以達成企業職工工資增長翻番的目的。如果,“職工工資增長翻番”最終異化為某一階層的盛宴,而與廣大企業職工無關,制度設計者的種種良好愿望便會落空。
在外企工作的廣州市民黎江明就道出了這樣的擔憂:對于政府機關、事業單位以及一些帶有壟斷性質的行業來說,職工工資五年翻番并非難事,但那么多的企業呢?
企業加薪困難重重
事實上,早在2008年,廣東便率先提出了收入倍增計劃。
其時的公開資料顯示,廣東省曾于當年提出年均工資收入增長14%以上,到2012年工資水平比2000年翻兩番。主要思路是通過“提低控高”及建立健全工資協商等企業職工工資正常增長機制等,促進中等收入群體擴大。但由于2008年下半年以來國際金融危機的劇烈沖擊,企業經營受到重大影響,該計劃實際上無法繼續進行。對于廣東推行該計劃暫時受阻,國內不少專家學者也表示遺憾。
由此可見,工資提還是不提,企業主、企業效益說了算。
“在很多企業里,職工工資五年未增加的現象并不少見。未來五年實現工資翻番,這是他們所不敢奢望的。”在廣州從事食品包裝行業的蔡明華坦承,一些中小企業、民營企業原本就效益不佳,如果大幅增加職工工資,這些企業的生存就有困難,一旦企業不保,企業員工也就面臨著失業的危險。這些企業的職工為了不失業,只能接受較低的工資增長了。
蔡明華說,國家“十二五”規劃提出的“國內生產總值年均增長7%,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上”的目標,顯然更加現實。
在深圳從事手機生產的企業主徐洪雄則認為,人保部與其空談職工工資五年翻番,還不如配合有關部門切實增加居民的實際收入。比如倡導國企向國民分紅;敦促央行加息,結束負利率時代;改善國民福利待遇如重大疾病治療免費等等。如果非要提高企業支付能力,助推職工工資增長翻番計劃的實現,政府不妨考慮適當降低企業的各種稅負,放水養魚。
許琛、林丹瑩