全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)個(gè)稅法修正案 9月1日起施行

　　個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至3500元

　　昨天，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改后的個(gè)人所得稅法，個(gè)稅起征點(diǎn)提高至3500元，9月1日起施行。而三天前提交全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的個(gè)稅法修正案草案還維持3000元起征點(diǎn)不變。短短的三天，起征點(diǎn)提高了500元。這一調(diào)整引起了社會(huì)高度關(guān)注。

　　稅率由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)

　　除提高起征點(diǎn)外，此次個(gè)稅法修改還調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu),由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。除了以上三項(xiàng)調(diào)整以外，還適當(dāng)擴(kuò)大了低檔稅率和最高檔稅率的適用范圍。

　　個(gè)體工商戶稅負(fù)減輕

　　此次稅法修改還調(diào)整了個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。所有的個(gè)體工商戶的承包承租經(jīng)營(yíng)所得的納稅人的稅負(fù)都是減輕的。在6萬(wàn)左右的個(gè)體工商戶減負(fù)更大一點(diǎn)。

　　納稅期由7天改15天

　　此外，納稅期限由7天改為15天,因?yàn)樵瓉?lái)的個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人和納稅人的納稅申報(bào)期只有7天，其他稅的申報(bào)一般是15天，可能導(dǎo)致要到納稅機(jī)關(guān)申報(bào)兩次。這次個(gè)稅法的修改，就是為方便納稅人。

　　>>釋疑

　　提高起征點(diǎn)出于哪方面的考慮？

　　起征點(diǎn)兼顧物價(jià)上漲和民意

　　財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡稱，起征點(diǎn)提高到3500元以后，納稅人負(fù)擔(dān)普遍減輕，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)因物價(jià)上漲等因素造成居民生活成本上升的一個(gè)補(bǔ)償。

　　“這次修改個(gè)稅法，最大的受益者是中低收入群體，首先，收入在3500元以下的群體將不涉及個(gè)稅。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌指出。

　　此外，此次修改見證了民意的分量，在23.7萬(wàn)多條網(wǎng)民意見中，83％的意見對(duì)3000元的起征點(diǎn)不滿。

　　起征點(diǎn)為什么是3500元？

　　參考城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出指標(biāo)

　　王建凡稱，起征點(diǎn)提高的主要依據(jù)就是參考城鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)支出，這個(gè)基本生活消費(fèi)支出我國(guó)并沒(méi)有專項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)，所以主要還是參考城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出這個(gè)指標(biāo)。國(guó)務(wù)院提交議案的時(shí)候，是按照2010年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出以及就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)系數(shù)，再參考前幾年的增長(zhǎng)比例，確定起征點(diǎn)。這次把起征點(diǎn)從3000元進(jìn)一步提高到3500元，更具有前瞻性。

　　提高起征點(diǎn)后，多少人受益？

　　調(diào)整后約6000萬(wàn)人不繳個(gè)稅

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛表示，個(gè)稅起征點(diǎn)最終由3000元提至3500元，使免繳個(gè)稅人數(shù)增加了1200萬(wàn)人。

　　“不要小看這500元，原來(lái)3000元起征點(diǎn)的時(shí)候，已經(jīng)有4800萬(wàn)人不用納稅了，這次又增加了1200萬(wàn)人，達(dá)到了6000萬(wàn)人不用納稅。”他說(shuō)。

　　個(gè)稅調(diào)整后，減少多少稅收？

　　改革致個(gè)稅全年減收1600億

　　王建凡說(shuō)，我們做一個(gè)測(cè)算，這個(gè)測(cè)算是靜態(tài)的。個(gè)人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率級(jí)距帶來(lái)的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個(gè)人所得稅的46%。這是全年的一個(gè)數(shù)。如果按照剛剛通過(guò)的修正案9月1日實(shí)施，今年的減收不會(huì)這么多，4個(gè)月的時(shí)間大概是530億左右。

　　個(gè)稅改革的方向是什么？

　　實(shí)行綜合與分類相結(jié)合稅制

　　列席常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大代表王琳在參加分組審議時(shí)舉例說(shuō)，自己有一企業(yè)家朋友開了很多公司，是高收入者，但他的工資單上只有兩三千。

　　王建凡稱，我們國(guó)家現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制是分類稅制，是根據(jù)所得項(xiàng)目來(lái)分類征收的。這個(gè)稅制在調(diào)節(jié)收入分配和籌集財(cái)政收入方面發(fā)揮了積極作用。但是，在充分體現(xiàn)稅收公平方面有一定的局限。而實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制，可以比較好地兼顧納稅人的綜合收入水平和家庭負(fù)擔(dān)等情況，但是對(duì)稅收征管條件和社會(huì)配套管理能力的要求也比較高。