區域差別：全力“保增幅”，加緊“調結構”

　　下半年經濟增速如何變化？部分地區“高歌猛勁”的勢頭暫時遏制后，“保增幅”心態是否會反而愈演愈烈？一些告別“高增長”的地區能否進一步打開“調結構”的空間？

　　記者采訪發現，許多地區增速放緩的同時，傳統發展方式的慣性依然突出，值得警惕。

　　——“投資依賴”的增長態勢突出。內地某省今年上半年GDP增速出現小幅回落。而省政府和省內各地市則已簽訂責任狀，規定省長和10多個地級市的市長今年將共同完成“十大產業”900多億元的投資額。該省發改委的人士直言：“投資對經濟增長的作用是第一位的，沒有投資就沒有GDP和財政收入。”

　　——“三高”行業“逆勢”活躍。環保部的數據顯示，今年以來高耗能行業增速呈上升趨勢，1－4月氨氮和氮氧化物兩項新增污染物減排形勢不容樂觀。相關數據還顯示，云南、江西、福建、內蒙古、重慶和青海這六個省區市上半年經濟增速出現0.7%－2.1%的降幅，但其建材、冶金、化工、有色四大高耗能行業的用電量增長卻均在15%以上，最高的云南高達26%。

　　——“偽新興”產業苗頭顯露。重慶市經濟信息中心相關負責人說，今年的戰略性新興產業迎來新一輪高潮，各地投資增幅趨于高位，但許多地方并沒有在技術上取得實際突破，引進和發展的仍是較為落后的產業環節，這將反而加大未來產業結構調整的難度。

　　雖然中央確定今年的增長目標是8%，但大多數地區的目標都是兩位數，有近十個省區市更是提出未來5年“總量翻番”。經濟學家胡鞍鋼指出，有的地方負責人在北京開會講的是“北京話”即“科學發展”，回到地方講的卻是“本地話”即“加快發展”。

　　然而，一些較早進入轉型發展期的省市，面對增速降低卻相對“淡定”，其在產業結構方面的持續推進值得期待。

　　“上半年8.4%的增幅，還是高于預期的。”肖林說，“上海接下來重點要在產業結構、城市功能、服務水平等方面不斷提升。”

　　再如，北京上半年以8%的增長率“敬陪末座”。不過，北京市統計局局長蘇輝說，雖然GDP減速，但全市經濟增長的效益和質量提高。數據顯示，上半年北京的信息、商務、科技服務業增加值分別增長18.3%、15.6%和10.9%。

　　放慢GDP腳步，追求GDP質量

　　面對多個地區的集體“減速”，經濟界人士抱以同樣的期待：不管速度是快是慢，都要更加注重發展的持續和成果的共享，更加注重提升GDP質量。

　　“我并不太懂GDP、增長速度這些東西。我最關心的是，經濟發展能給百姓生活帶來些什么？”從甘肅平涼來東部地區打工的農民工季寶良說。

　　“現在面臨的不是增長速度高低的問題，而是需要什么樣的增長？”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣如是說。

　　“寧愿損失一點GDP，也要為結構調整和發展轉型創造空間。”肖林這么認為。

　　上述理念在部分地區已成共識。中科院可持續發展戰略研究組組長牛文元說，我國經濟發展應當降低自然、生產、社會等各項成本，追求少用資源、少犧牲環境的“品質好的GDP”。

　　與此同時，還要加快實現公眾切身的“增長感”。日本在上世紀60年代實施“國民收入倍增計劃”，國民收入增幅7年內超過1倍。中國社科院勞動與社會保障研究中心主任王延中等專家認為，日本的計劃之所以成功，不僅是漲工資，還有相配套的就業體制、收入分配及社會保障體制等相關民生制度的跟進。

　　尤其關鍵的是，要加快改革創新，淡化對地方政府GDP總量、速度等指標的考核，突出經濟發展質量以及居民收入增長率、就業率、社會保障水平等民生指標的權重。(記者葉鋒、潘林青)