據經濟之聲《央廣財經評論》報道，北京市“十二五”時期“綠色北京”發展建設規劃昨天發布，規劃中提出將研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案，鼓勵居民選擇公交出行。

　　規劃中提出，鼓勵使用綠色交通工具出行。加大公交、環衛、出租等公共服務領域新能源汽車推廣力度，積極鼓勵個人購買新能源汽車，新能源汽車應用規模達到4萬輛以上。不斷完善配套設施，改擴建熊貓環島充電站，建成小營、南三環、四惠等充電站。積極鼓勵市民騎自行車出行，將自行車納入全市交通規劃，完善部分道路和重點區域兩側非機動車專用道，增強自行車租賃服務，力爭中心城區自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例力爭控制在25%以下。

　　規劃提出，將穩步推進價格改革推動“綠色北京”發展。推進能源價格改革，全面開展熱計量收費，積極推行落實差別電價、峰谷分時電價、隨機變動天然氣定價等制度，落實國家新能源發電價格補貼機制。研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案。

　　不過關于擁堵費收取的方式等等細節，這個規劃中并做出明確的規定。擁堵費到底該不該收，如果收取，怎么收比較好？經濟之聲特約評論員、中華工商時報總編輯助理張力棟對此作出評論。

　　主持人：擁堵費是不是應該收取？

　　張力棟：關于擁堵費收取話題，去年底就炒的比較熱，今年兩會的時候，北京市一位主要官員當時說，還沒有考慮到收擁堵費問題。從最新信息來看，使用價格杠桿可能是北京市政府在治理治堵方面的主要思路。擁堵費或提高停車費，用限號方式緩解道路壓力，可能都是一種工具的選擇。

　　現在很難說哪種選擇最優，但目前來看，可能用收費這種杠桿來治理會有一定效果，但是這里面可探討的空間比較大。我現在比較擔心，可能在征收道路擁堵費后，一定會影響交通流量，但是這種影響有可能在一定程度上隱秘真實需求。如某個區域規劃，以往真實交通需求能夠明顯體現出來，但如果收了擁堵費，表面上看，一切都已經恢復正常，但事實上隱含的問題還是存在，所以，我想這個問題可能需要決策部門考慮。它會扭曲需求、供給之間的關系。

　　主持人：如果要是收取，什么收費方式比較公平？

　　張力棟：現在最關鍵的問題是技術層面的問題，是如何識別的問題。關于識別問題，從技術上說，在進出口地方，增添一些設備，可能會解決這個問題。

　　但是還有一個問題，可能大家沒有考慮到或者討論不是很多，市場化手段思路沒有錯，但有一個前提，所有人或者絕大多數人對價格有敏感度。如果所謂的價格彈性，如果這個價格多收了一倍，然后很多人就減少出行，或者減少用車出行，它是有意義的，但是如果相當部分的車輛對這個價格缺乏彈性，那它就無效。這樣，造成一種新的不公平，也是需要考慮的環節。

　　而且會導致社會成本隱性的增長。比如物流業，現在網購很多，物流需求很高。但是如果在某些區域，增加擁堵費，這些車輛進不來，或者用各種辦法來提高收費價格。其實這個最終的負擔，負擔在普通消費者，甚至和公路道路資源沒有關系的這些人頭上。

　　還有，如果公車用車成本上升之后，財政的負擔加大，最終買單的還是納稅人，所以這部分也需要考慮。如果配套公車預算約束不加強，價格杠桿作用就會大打折扣。

　　主持人：有觀點說，與其強調收取擁堵費，還不如進行一些基礎性工作。治堵最核心的問題出在哪？

　　張力棟：最核心問題是道路資源和越來越高的對道路資源的需求之間的矛盾。因為道路資源有限，非常的珍稀。所以我想基礎思路就是大力發展公共交通，但是它是長期問題，所以當務之急解決這個問題，對于價格不敏感的部分人群或者車輛一定要提高敏感性。 　　限制公務用車出行次數，加強公車預算管理。第二部分，在這個基礎之上，提高私家車用車成本，提高停車費后，在治理擁堵方面，有了一定效果。最根本的一點，發展公共交通，但是它是長期問題。